自考本科教育管理专业复习资料：教育财政学导论（试题以及答案）

　　

　　一、单选题

　　1.现代教育不是一个纯公共产品，它兼有（C）的特性。

　　A、 消费品

　　B、 非竞争性和非排他性

　　C、 公共产品与私人产品

　　D、 竞争性和排他性

　　2.（C）属于公共财政支出的重要组成部分，因此，它的支出原则与公共财政原则有一定的共性。

　　A、 公共部门支出

　　B、 公共基础设施支出

　　C、 教育财政支出

　　D、 公共事业支出

　　3.尽量缩小贫富差距体现了（D）原则。

　　A、 合理安排

　　B、 优化支出结构

　　C、 稳定

　　D、 公平

　　4.教育财政的规模与政府财政规模相匹配，应尽量保持一定的比例，体现了（A）原则。

　　A、 稳定

　　B、 优化支出结构

　　C、 效益

　　D、 公平

　　5.教育财政的规模一般用（B）的规模来加以衡量。

　　A、 教育事业费支出

　　B、 教育财政支出

　　C、 教育财政收入

　　D、 教育财政税收

　　6.中国自1990年到2003年的14年间，中国国民经济、财政收入和政府教育支出均呈（B）的态势。

　　A、 停滞

　　B、 稳步增长

　　C、 下降

　　D、 快速增长

　　7.（A）也是政府教育支出的绝对规模扩大的直接原因。

　　A、 人口增长

　　B、 经济发展

　　C、 科技发展

　　D、 文化水平

　　8.进入20世纪80年代以后，发达国家教育财政支出占GNP的比例呈（）之势。

　　A、 先上升后下降

　　B、 停滞

　　C、 逐渐下降

　　D、 逐渐上升

　　9.（D）的比重是衡量一国政府教育投入力度的一个重要指标。

　　A、 教育财政支出占GDP和GNP

　　B、 教育财政支出占GNP

　　C、 教育财政支出占GDP

　　D、 教育财政支出占财政支出

　　二、多选题

　　1.按教育体制分类，则教育财政可分为（ABCDE）。

　　A、 学前（幼儿）教育财政

　　B、 初等教育财政

　　C、 中等教育财政

　　D、 高等教育财政

　　E、 其他形式的教育财政

　　2.以下属于其他形式的教育财政经费投入的是（BCE）。

　　A、 成人教育支出

　　B、 中专、技校及部分职校的经费

　　C、 特殊教育支出

　　D、 教师、职员的进修与培训支出

　　E、 义务教育经费

　　3.教育财政按管理体制分类可分为（AD）。

　　A、 中央或联邦教育财政

　　B、 高等教育财政

　　C、 初等教育财政

　　D、 地方（包括省、地两级）教育财政

　　E、 学前（幼儿）教育财政

　　4.若按照中国现行财政的收入来源分类，教育财政可分为（ABCDE）。

　　A、 财政预算内教育经费

　　B、 各级政府征收用于教育的税费

　　C、 企业办学教育经费

　　D、 校办产业、勤工俭学和社会服务收入中用于教育的经费

　　E、 其他属于国家财政性的教育经费

　　5.教育财政按支出用途可分类为（DE）。

　　A、 政府公共教育支出

　　B、 教育事业费支出

　　C、 教育基建投资支出

　　D、 转移性支出

　　E、 购买性支出

　　6.以下属于公用经费支出的是（ABE）。

　　A、 教学机构的教学

　　B、 科研

　　C、 学生的奖学金

　　D、 教职工工资

　　E、 办公费用

　　7.教育财政按支出有无补偿分类为（CE）。

　　A、 教育事业费支出

　　B、 政府公共教育支出

　　C、 购买性支出

　　D、 教育基建投资支出

　　E、 转移性支出

　　8.教育财政支出的原则包括（ABCDE）。

　　A、 合理安排原则

　　B、 优化支出结构原则

　　C、 效益原则

　　D、 公平原则

　　E、 稳定原则

　　9.政府在安排教育财政支出总量时，应考虑这样几个因素是（BCDE）。

　　A、 上年的实际收入数

　　B、 经济发展水平与经济实力

　　C、 上年的实际支出数

　　D、 当年教育发展所应追加的增量

　　E、 人口增长、社会进步、生活水平提高

　　10.在教育财政支出规模的指标中，在各种研究和分类中大致有三种比例关系：（ACD）。

　　A、 教育财政支出与GDP的比例关系

　　B、 教育财政收入与GDP的比例关系

　　C、 教育财政支出与GNP的比例关系

　　D、 教育财政支出与财政支出的比例关系

　　E、 教育财政收入与GNP的比例关系

　　11.教育财政支出规模的比较方法有（BD）。

　　A、 相对比较法

　　B、 横向比较法水

　　C、 平比较法

　　D、 纵向比较法

　　E、 垂直比较法

　　三、简答题

　　1.【名词解释】狭义的教育财政

　　答：狭义教育财政的研究是指政府教育财政行为中有关教育的经费来源和使用的相关分析。

　　2.【名词解释】初等教育财政

　　答：初等教育财政是指小学阶段的政府教育经费投入，它包括学校的设施建设支出、教师的工资待遇支出以及教学管理与行政支出等。

　　3.【名词解释】中等教育财政

　　答：中等教育财政是指中学阶段（包括中专、职校、技校）的政府教育经费投入。

　　4.【名词解释】教育财政的购买性支出

　　答：教育财政的购买性支出是指政府遵循有偿原则，为满足各种教育事业的发展而用于购买与教育相关的商品和劳务的支出。

　　5.【名词解释】教育财政的转移性支出。

　　答：教育财政的转移性支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他事业主体或机构所需的教育经费，它包括各种教育补贴、补助等。

　　6.【名词解释】优化支出结构。

　　答：优化支出结构主要是指正确安排教育财政支出中的各种教育经费比例，使之实现结构的最优组合，以促进教育事业的发展。

　　7.关于教育财政的分类。

　　答：

　　1)按教育体制（或受教育程度）分类：学前（幼儿）教育财政、初等教育财政、中等教育财政、高等教育财政以及其他形式的教育财政；

　　(2)按政府管理体制分类：中央或联邦教育财政和地方（包括省、地两级）教育财政；

　　(3)按收入来源分类：①财政预算内教育经费，②各级政府征收用于教育的税费，③企业办学教育经费，④校办产业、勤工俭学和社会服务收入中用于教育的经费，⑤其他属于国家财政性的教育经费；

　　(4)按支出用途分类：教育事业费支出和教育基建投资支出；

　　(5)按支出有无补偿分类：教育财政的购买性支出和转移性支出两类。

　　8.简述教育财政按收入来源分类的优势。

　　答：

　　(1)按收入来源分类有利于了解教育财政经费的来源渠道，可以使一些专项经费做到专款专用；

　　(2)有利于将政府公共教育支出与私人筹资（非教育财政性经费）进行比较，并了解整个教育经费筹集的状况，对于规范教育的财政资金的收支、促进教育事业的稳固发展是极有好处的。

　　9.简述广义教育财政研究与政府教育财务研究有着什么密切的关系。

　　答：

　　(1)首先，对广义的教育财政或政府教育支出的研究要以狭义的教育财政或政府教育财务的研究为一项重要内容，并以狭义教育财政研究的问题为基础。脱离了狭义教育财政或教育财务的研究，广义教育财政和有关政府教育支出的研究也就不具有现实意义；

　　(2)其次，狭义教育财政的研究要以广义的教育财政或政府教育财务是以政府教育支出各项政策为背景，因为狭义教育财政或政府教育财务是以政府教育支出各项政策的制定为前提的，同时，对狭义的教育财政或教育财务的研究也要以政府宏观财政政策及教育政策的制定为背景。如果脱离了政府教育支出政策，对狭义的教育财政和教育财务的研究是没有根据的。

　　10.简述教育财政按支出用途分类的好处。

　　答：按支出用途分类的好处在于可以掌握教育财政资金的具体使用方向，在教育经费有限的情况下，可以合理调度资金，做到先维持（先满足教育事业费开支）、后发展（再将剩余资金用于基建投资）。

　　11.简述教育财政支出的绝对规模。

　　答：

　　(1)教育财政支出的绝对规模是指教育财政支出与其他经济指标之间的一种比例关系，可以用来反映教育财政支出的绝对量，这对于研究教育财政支出规模的变化规律、增长速度，分析变化原因等都是绝对必需的；

　　(2)它还有益于测定政府教育投入的总规模。因此，只要根据教育财政支出的定义把各级政府用于教育的财政支出总数相加，就可以初步得出所要数额。

　　12.简述经济社会发展带来的教育财政支出的增长趋势。

　　答：

　　（1）教育财政支出的绝对规模的增长趋势是经济社会发展过程中各种因素综合作用的结果。一方面，随着社会经济的发展，人们的教育需求不断地增长，这些需求形成了教育财政支出绝对规模扩大的必要条件。另一方面，各国经济资源的不断增长，为满足这些教育需求提供了可能性；

　　(2)财政收支规模增长是政府对教育供给增长的主要原因；

　　(3)教育需求的增长需要政府扩大教育财政支出规模以与之相适应。

　　四、论述题

　　1.论述教育财政支出的合理安排原则主要内容。

　　答：

　　(1)合理安排原则体现在两个方面，一方面要求政府在安排公共财政支出时，应考虑当年经济与教育发展的实际情况，合理安排教育财政支出的规模；另一方面要求在安排教育财政支出的使用上有其合理性，做到既能保证各项教育事业发展的需要，又能有侧重点；

　　(2)政府在安排教育财政支出总量时，应考虑这样几个因素：一是经济发展水平与经济实力；二是上年的实际支出数；三是当年教育发展所应追加的增量；四是人口增长、社会进步、生活水平提高等因素。只有在综合考虑了上述各项因素后，才能较准确、合理地安排好教育财政支出的规模；

　　(3)在安排教育财政支出的使用方面也应有一个全盘的考虑，一是要有一个教育财政支出的预算，尽可能包括各项用途的支出；二是对地方政府的教育财政支出安排应该更细化，不仅要保障有支出，更要保障支出的落实到位；三是支出应有侧重，比如，在安排教育财政支出时，应首先考虑安排基础教育方面以及教育事业经费等方面的财政支出等。

　　2.论述教育财政支出的优化支出结构考虑的问题。

　　答：

　　(1)首先是优化包括中央政府和地方政府在内的政府间的支出结构。

　　(2)其次是优化教育产品支出结构，其中又包括两方面：第一个方面是优化教育财政支出的层次结构，即按照受教育程度区分的层次结构，如学前教育、初等教育、中等教育等；另一方面是优化教育产品的经费使用结构，如同级教育的师生配置比例、学生数量与固定资产的配置比例等。

　　(3)再次，由于各地区经济和教育发展的水平不同，政府对这些地方的教育支出的政策也有差异，因此优化教育财政支出的区域结构也显得至关重要。

　　(4)最后是要优化教育财政支出的资本结构，如教育基建费、教师工资经费及教育科研费之间的比例关系等。

　　3.论述教育财政支出的公平原则的横向公平和纵向公平。

　　答：

　　(1)教育财政在横向公平上应该可以做得较好，只要有一套正确的判断标准，做到不搞亲疏关系、不厚此薄彼，则横向公平原则的贯彻应该有一定的保障。

　　(2)在纵向公平方面，则需要慎重对待，把公平与效益原则结合起来。如对农村教育则应多投入一些资金。其原因在于：

　　①农村经济相对落后，农民收入较少，贫困面大，私人所能聚集的教育资源有限，因此需要大量政府公共教育支出的投入，其济贫行为的本身就体现了公平性。

　　②对农村贫困地区的投入，不仅可以体现公平性，还能体现效益性。因为对贫困地区基础教育的投入越多，越能使更多的失学儿童受到教育，这对于缩小贫富差距、理顺分配关系及提高全体国民的素质意义重大。因此，它的社会效益很大，最能体现公平与效益的统一。