教育部：“五项管理”规定要求正在逐步落地 学生“睡不够”问题值得关注

　　教育部今天（8月30日）召开新闻发布会，介绍秋季学期中小学教育教学工作情况。今年1至4月，教育部先后印发五个专门通知，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定。6月，国务院教育督导委员会办公室组织16个督查组，对全国除有疫情的广东省外的30个省（区、市）和新疆生产建设兵团“五项管理”规定落实情况进行了实地督查。

　　此次督查共核查417所中小学校、241个校外培训机构，访谈校长、教师、家长、学生计2200余人，回收问卷45000余份。

　　从实地督查看，绝大多数省份“五项管理”规定要求正在逐步落地，取得了阶段性成效。

　　97%的学生表示学校对带手机入校园进行了管理

　　在手机管理方面：97%的学生表示学校对带手机入校园进行了管理。绝大多数地区和学校坚持疏堵结合，细化管理措施，基本做到了在校期间学生手机的有效管控。

　　在睡眠管理方面：一些地区通过制定睡眠管理计划、签订责任书等方式，形成家校共管合力，基本保证了学生睡眠时间。

　　读物管理方面：93%的学生表示学校建立了课外读物进校园遴选审核制度。多数地区能够落实课外读物管理规定，健全入校审核机制，基本堵住了问题读物入校通道。

　　在作业管理方面：学校和教师更重视作业质量，设计差异化作业，在“控量”的同时力求“增效”。

　　在体质管理方面：多数学校能够严格按规定开齐开足体育与健康课程，建立了较为完善的体质健康测试和抽测复核制度。

　　实地督查这些数据值得关注：

　　在督导中，也发现一些地方存在政府部署落实不到位、学校细化落实不到位和家校协同不到位的问题。

　　政府部署落实不到位，包括：

　　一些地方师生、家长对“五项管理”知晓率低，个别省份超过40%的学生和家长不了解“五项管理”规定要点；

　　一些省份没有建立部门联动机制，还是教育部门在唱“独角戏”等。

　　学校细化落实不到位。问卷显示，67%的中小学生睡眠时间不达标，17%的中小学生书面作业总量超标。

　　手机管理不严密。一些学校申请使用手机制度不够规范，执行流于形式、把关不严。部分学校没有设立手机保管装置和明确手机管理责任人。

　　睡眠时间不达标。问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。

　　读物管理欠规范。一些学校图书、报刊杂志数量不足，没有达到国家规定的生均配备标准。少数学校存在教师强制或变相强制学生购买指定读物问题。

　　作业负担仍偏重。问卷显示，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标。部分学校仍有教师用手机布置作业情况。部分教师未履行作业全批全改职责，老师部分批改、学生互批互改、学生自批自改、家长批改作业情况仍存在。

　　体质管理有漏洞。问卷显示，38%的学校未落实“每学期视力筛查不少于2次”要求，22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严重。

　　各地普遍存在学校“一头热”现象

　　家校协同不到位方面，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽认可“五项管理”政策初衷，但更担心孩子掉队、输在起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。

　　形成分省问题清单 视整改情况适时开展“回头看”

　　据介绍，下一步将对问题进行梳理，形成分省问题清单，以国务院教育督导委员会办公室名义正式反馈各省，提出整改要求，视整改情况适时开展“回头看”。同时，组织中小学校责任督学定期开展督导。在省级人民政府履行教育职责评价中，将“五项管理”落实情况列为考评内容。

　　（总台央视记者 潘虹旭 周琨）