如何规范管理校外培训机构？合肥这四个区交出“答卷”

江淮晨报讯 6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。新成立的监管司将以“钉钉子”的精神，推动“双减”工作（即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）落地见效。在整治校外培训机构方面，合肥市也出台了一系列行之有效的措施。下面，让我们一起来看合肥市瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区是如何进行校外培训机构规范管理的。

瑶海区

建立“两网督查”，职责落实到人

借助社区网格员、责任督学网“两网督查”，通过“双随机一公开”“四不两直”和“年检”及近期合肥市开展的“六严禁”整治行动等方式，规范机构办学行为，打击无证办学。将13个街镇（开发区）分为5个责任区，职责落实到人，所有督查做到有记录、有反馈、有整改、有总结、有通报，形成对校外培训机构反复抓、抓反复的长效机制。

借助“四网一信”，实现监管全覆盖

借助全国校外培训机构监管系统、合肥市教育云平台系统、学员预缴费教培网、政府网站公示、致家长一封信，实现“四网一信”模式对校外培训机构信息监管100%，信用监管100%。

推进资金监管，成立推广团队

初拟“建立瑶海区校外培训机构资金管控平台实施意见稿”，积极对接承接服务银行，在全市率先与4所承接服务银行签订“预缴费管理服务协议”，初步形成校外机构培训预缴费管理服务系统工作架构。成立预缴费系统使用推广团队，对全区121所机构进行现场讲解和功能普及。

加强行业自律，组建机构联盟

不断推进《全市校外培训机构学员预缴费管理办法（试行）》常态化和学员预缴费系统全覆盖。组建成立瑶海区校外培训机构联盟，团结和带领瑶海区更多的培训机构依法规范运行。根据市级星级评价标准形成瑶海区星级评价机制，保护广大学员及家长合法权益。

庐阳区

严格审批，源头把关有效度

研究制定《庐阳区民办学校行政审批程序及材料清单》，完善审批手续，实行消防、住建、教育等多部门联动审核。发挥校外培训机构学科类培训备案审核委员会职能作用，对新审批机构课程设置、教材使用、从教人员、广告发布进行全面审查。对已审批各类校外培训机构按照不低于30%的比例进行专项抽查，同时利用责任督学结合年检工作实施规范办学行为督导，对全区102家机构125个校区机构进行拉网式普查。

严密防控，安全保障有速度

建立一项机制：利用全区智慧街区建设之际，建立“乡镇吹哨，部门报到”联动机制。做到一日响应：乡镇街道通过智慧庐阳平台及时上报摸排具体信息，各职能部门均在一个工作日内响应，根据事件描述实施多个部门联合执法。完成一次考核：校外培训机构违法事件处理完成后，网格员依据上报情况给教体局进行打分考核，教体局对联合执法的部门参与行动也同步进行考核。形成一次通报：制定疫情防控表单，每周下派一次疫情防控线下巡查任务，教体局及时掌握校外培训机构疫情防控情况，形成通报。

从严整治，市场净化有力度

制定印发《庐阳区校外培训机构违规办学专项整治实施方案》等，建立部门联席会议制度，加强联动，明确责任。利用全国校外培训机构服务管理平台、合肥教育云平台、区政务服务网、区教育信息网发布校外培训机构白名单并及时更新，对校外培训机构实行信用监管。印制“六严禁”广告册页，发布《庐阳区校外培训机构专项治理致全区广大家长的一封信》，通过网站、微信公众号、微信群传播、现场张贴等方式，引导社会广泛参与监督。

行业自律，平台应用有广度

通过“先期意愿调研”“舆论氛围营造”“遴选试点推进”“全面应用推广”四步走路径，引导品牌培训机构带头自律。组织17个督查组，采取“四不两直”方式，进行全覆盖督查。成立由教体局、机构、承接银行三方组成的应用推广小组，收集整理系统应用过程中的问题和建议，录制机构端、家长端使用小视频，推进学员预缴费系统上线使用。

蜀山区

一套班子，统筹协调推进

成立“蜀山区校外培训机构专项治理领导小组”，建立“蜀山区校外培训机构规范管理联席会议制度”，出台《蜀山区开展校外培训机构专项治理行动实施方案》等工作方案，定期培训全区镇街教育工作专干和召开校外培训机构规范管理联席工作会议，建立问责机制。教体局将全区155所培训机构（含教学点）分为7个包联片，不定期地进行专项检查，落实问题整改，压实责任、加强督查，确保专项整治成效。

两个清单，明晰设置标准

建立校外培训机构办证绿色通道，编制《蜀山区民办学校申报设立清单》《蜀山区培训机构现场核查指导清单》，明晰了培训学校设置标准。成立办证审批小组。多次召开校外培训机构办证审批政策解读会，解读设置标准，公布咨询电话，组建办证交流群，发布办证审批清单资料，提高办证效率，规范一批培训机构。

多部门联动，规范培训市场

通过各类平台监管，加强教育系统“双随机、一公开”监管工作，区教体局、区市场监管、镇街开发区每月开展专项检查，定期组织问题机构回访巡查，督促各校外培训机构按照要求完成整改。定期公示“黑白名单”，联动媒体，曝光不足，重拳出击培训乱象。

包河区

建立联合执法机制，常态化巡查监管

成立校外培训机构专项治理联合执法领导小组，形成“政府统筹、教育牵头、部门协同、属地管理”工作模式。印发《规范管理联席会议制度》和《联合执法行动方案》。区联合执法队伍定期开展执法检查，有效净化教育培训市场。建立完善全区校外培训机构治理工作台账，实行销号管理制度。邀请人大代表、政协委员对治理工作进行监督，严格“提醒单、督办单、警示单”的“三单联动”督办机制，督促街镇、社区落实属地管理责任，形成常态化巡查监管。

建立联合审批机制，推进特色办学

持续推进“减证便民”，严格审批，加强过程监管。坚决纠正超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为。邀请专业律师团队，开展教育行政处罚程序与案件办理专题培训，规范治理工作行政执法行为。定期开展明查暗访，建立“反复抓、抓反复”的长效机制。进一步培育品牌教育机构，推进集团化、标准化、特色化办学。定期公布“黑白名单”、发放《致家长的一封信》，引导家长科学理性选择参加培训。全面普及三点半课后服务项目，减少家长被动需求。

建立联合自律机制，强化党建引领

在全省率先成立首个区域性、群众性民办教育培训机构行业联盟，并签订《包河区校外培训机构联盟自律公约》，加强行业自律。推进5个较大规模的培训机构成立党支部，对尚不具备组建条件的培训机构，通过挂靠组建、派驻党建指导员等方式实现党的工作全覆盖。建立公办学校与民办培训机构党建“结对子”机制，进一步强化民办教育培训机构党建引领发展作用。

建立联合监管，全面提高防疫水平

与4家合作银行密切配合，在全市率先完成学员预缴费服务系统推进工作，参加试点的25家校外培训机构2021年1月1日如期上线运行。区教育部门联合卫生健康、市场监管、街镇社区，对全区校外培训机构按时进行恢复线下培训验收，设立疫情防控指导员，开展专题培训，编写《包河区校外培训机构疫情防控工作指南》，全面提升防疫水平。

来源：合肥市教育局