小屏话两会｜管理经济教育手段综合并行，推进垃圾分类

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵卓琪 李培乐 王倩

小屏幕，大视野。1月12日上午10点半，齐鲁晚报·齐鲁壹点2021年济南两会直播栏目《小屏话两会》第二期上线。济南市市民巡访团团长辛安、齐鲁晚报·齐鲁壹点评论部主任、首席评论员沙元森作为嘉宾，对垃圾分类话题展开讨论，对济南垃圾分类的进展、垃圾分类的意义以及如何进行垃圾分类进行了探讨。

垃圾分类大势所趋

市民已在预热

2021年是“十四五”规划的开局之年，“十四五”规划下，垃圾分类行业将迎来快速发展。在之前济南市委十一届十二次全会审议通过的《中共济南市委关于制定济南市?国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“合理规划建设一批现代化垃圾处理设施，推广垃圾分类处置，实现市域垃圾全分类、资源全回收、原生垃圾基本零填埋，推进‘无废城市’建设。”

济南市市民巡访团团长辛安表示，这是“功在当代，利在千秋”的事，处置好了，将会变废为宝，如果处理不好，将成为有害物体，影响城市的市容，破坏了环境，给生活带来不便。“我也到社区里去了解了，济南市已经行动起来了，有的地方已经做的很好了。”在日常的生活中，他也是有意识地分类自己的废品，特别是对可回收的进行分类。

对于垃圾分类，沙元森表示，为了迎接垃圾分类时代的到来，他已经行动起来了，“已经在预热，在演练”，他表示在生活当中的纸板、金属、玻璃进行分类处理，让自己养成垃圾分类的意识。作为两个孩子的父亲，沙元森表示，会告诉孩子哪些可以回收，哪些不可以回收，只要是能回收的会告诉孩子一定不要浪费，“小手牵大手，从娃娃抓起。”

一吨废纸回收后

可以生产出800公斤好纸

垃圾分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用，减少垃圾处理量和处理设备的使用，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态等几方面的效益。

对此，辛安表示垃圾分类的好处，首先在于节约资源。“一吨废纸经过再加工，可?以生产出800公斤的好纸，也就是废弃物占20%，80%可以重新利用。利用了废纸就减少了木材的消耗，就保护了森林，保护了森林也就保护了环境。”他还举例说，一吨废旧铝，回收能生产处100%的铝，减少20吨矿砂，矿砂需要开采运输冶炼，这样就节省了能源还节省了大量的人力物力。还有1吨废旧玻璃的再生利用，可以节省了石英?砂的开采，制造玻璃的过程中需要煤炭、电，而废旧玻璃的使用节省了能源。垃圾分类有利于环保，对此辛安举例了废旧电池对土地的污染。另外还可以节约土地，因为大量的垃圾需要土地填满，如果变废为宝，就可以节省土地。

沙元森补充说，意义还在于观念的改变，在于对人与自然关系的新认识，“垃圾分类，不完全是资源的紧缺，还是文明社会的需要，之前有的人是物质主义，有的年轻人崇尚极简主义，能不制造垃圾就不制造垃圾，能不消耗能源就不消耗能源，这种观念是更高级的文明。”

管理、教育、经济手段并行

引导居民参与其中

“想要推进垃圾分类，关键是要提高垃圾分类的意识，必须下定决心。”辛安举例说。

市民日常用的塑料是从不可再生的燃油中产生的，而一吨废塑料，就可提炼出七百到八百升的汽油、柴油。如果重复利用，据专家统计可以反复利用十次以上，说明了垃圾分类的必要性。、“政府既然出台措施，就要把措施落实到各个部门。另外每个小区、每个街道、每个家庭都应该把分类回收垃圾桶配齐。”辛安表示，在这些方面都完成后，还要再加强宣传教育、引导。“只有管理手段、经济手段、教育手段综合并行，才能进一步加强垃圾分类的推行。”

同时，沙元森认为，推动垃圾分类的关键还有如何去引导居民。“现在每家每户日产垃圾的量是很多的，怎么能让市民愿意把垃圾分类，把废物回收起来就是需要思考的。”沙元森建议，政府可以推出一系列的经济优惠，比如实行积分制，对于垃圾分类做得好，回收工作优秀的家庭给予一定积分。累计的积分可以与互联网联通，用于吃喝玩乐等，来引导居民参与其中，起到事半功倍的效果。

条例体现了刚性要求

习惯的养成正需要法律的约束

关于垃圾分类，许多城市已经探讨出了先进做法，例如商家企业从源头上减少垃圾；有实行再生资源上门预约服务；针对垃圾分类问题做到专项立法。为了进一步减少生活垃圾，规范生活垃圾分类管理，《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》已于2020年11月27日正式批准，将从今年5月1日起正式实施。

在此管理条例中详细介绍了可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等四类生活垃圾。明确了济南市城管部门为生活来及管理工作的主管部门，以及配合部门的主体工作。从源头减量、分类投放、分类收集与运输、分类处理与资源化利用等四个方面介绍了具体实施办法。

同时，对于违法本条例规定的行为追究其法律责任，并处以罚款。其中如个人未在指定的地点分类投放生活垃圾，将对个人处50元以上200元以下罚款。

“现在是法治国家法治社会，许多事情必须要有法可依，执法必严。”在谈话中济南市市民巡访团团长辛安表示，一件事想要要养成习惯，需要时间，更需要教育，实行垃圾分类正是如此。“现在出台了相关的法律法规，需要市民尊法，同时还要有相关部门来执法，只有这样，法律才能更好的执行下去，才能自然的形成习惯。”

对此，齐鲁晚报·齐鲁壹点评论部主任沙元森也表示认同。“垃圾分类实际在较早之前就已有试点开始推行，但市民在行为观念上的转变还是比较慢的。”沙元森说，他曾每天早上尝试着垃圾分类处理，但确实有些麻烦，尤其是早上比较忙碌，市民可能就混在一起扔掉了。这个习惯如果单靠个人确实很难改掉，或许需要一代人甚至几代人才能改掉，但城市是等不起的。“此次的条例本身是由立法通过的，体现了法律的刚性要求，带有强制性。相信规定实施之后，济南马上就会有一个全新的变化，可以快速见效。”