云南省今年将有10多万人无法就业

　　搜狐-人民网联合调查：就业篇

　　1、您认为2009年就业形势如何？

　　好转   

　　恶化   

　　差不多   

　　说不清

　　2、金融危机会影响到您的工作或求职吗？

　　带来了非常大的困难   

　　带来比较大的困难   

　　没有影响   

　　创造了比较多的机会   

　　创造了非常多的机会   

　　说不清

　　3、您2008年的薪水下降了吗？

　　下降了   

　　保持不变   

　　有所上升   

　　说不清

　　4、您预计2009年的薪水会会怎样？

　　会下降   

　　保持不变   

　　会上升   

　　说不清

　　5、2008年您因公司裁员失去工作吗？

　　没有   

　　有过一次   

　　有过多次   

　　说不清

　　6、您预计2009年被裁员的可能性有多大？

　　非常大   

　　比较大   

　　比较小   

　　非常小   

　　说不清

　　7、您在求职或工作中遇过哪些情况？

　　学历歧视   

　　年龄歧视   

　　性别歧视   

　　地域歧视   

　　疾病歧视   

　　其他歧视   

　　说不清清

　　8、您是否认同教育程度越高越容易找到工作？

　　完全同意   

　　比较同意   

　　不太同意   

　　完全不同意   

　　说不好

　　9、大学生、农民工和下岗工人谁最难找到工作？

　　大学生   

　　农民工   

　　下岗工人   

　　说不清

　　    查看结果

　　5厅长昨详解《政府工作报告》

　　2009年云南将有10多万人无法就业

　　昨日上午，云南省两会就《政府工作报告》解读举行了第二场专题新闻发布会。发布会由主管社会事业工作的厅局主要负责人结合各部门的工作，就民生方面的问题对《政府工作报告》进行了解读。省民政厅、省教育厅、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省文化厅主要领导在会上就2008年的主要工作和2009年的发展目标进行说明，并回答了记者的提问。

　　民生之急

　　省民政厅厅长王树芬：

　　低保今年新增30万农村人口 今年新增30万最低生活保障人数

　　2009年，民政厅在去年将全省87万城市贫困群众纳入最低生活保障的基础上，今年进一步加大保障力度，巩固动态管理下的应保尽保、按标施保；继续指导各地建立并完善临时救助制度，解决好城镇困难群众突发性、临时性生活困难问题；按新一轮“兴边富民”行动计划要求，在2008年将300万农村贫困人口纳入农村最低生活保障的基础上，今年再新增保障人数30万人，将边境县的28.57万人及内地部分县低收入人口纳入保障范围，使保障人数达到330万人左右。

　　从2009起，，省级每人每月20元的标准，提高全省22.1万五保供养对象的省级财政补助供养标准，各地也要加强投保力度，进一步提高五保对象生活水平，省级每人每月增加20元；新建农村敬老院30所，修缮原有敬老院50所，加大组织五保供养对象的入住工作力度，提高五保对象集中供养率。

　　提高60年代精减退职职工生活补助。2006年提高60年代初精减退职职工生活补助60元的基础上，从今年1月1日起，再次提高我省60年代初精减退职职工生活补助标准，每人每月增加60元。

　　此外，民政厅在2009年将不断完善灾害应急救助体系，全面提高灾害应急处置能力。

　　教育是民生之基

　　省教育厅厅长罗崇敏：

　　派百余监察员深入地州检查补课问题

　　今年省地方财政在教育上的支出达到了273

　　亿元，较去年增加了13.1％，成为今年各项预算中支出总金额最大的一项。这笔资金将重点投向几个方面，首先是完成我省最后没有普及义务教育三个县的普及任务；二是全面实施中小学校舍安全工程，排除D级危房150万平方米；三是切实减轻中小学生的学习负担、心理负担、经济负担；四是加快普及高中阶段教育的进程，使今年高中阶段的毛入学率提高到60%；五是实施招生投教、引资入校的战略，吸引30亿社会和民间资金；六是实施高等教育基础设施和质量工程，确保今年9月份有5万学生到呈贡新区学习和生活，努力完成300万平方米的基础设施建设任务；七是大力推进招生制度改革和高中的新课改革工作；八是大力实施大学生的就业工程，要千方百计使我们大学生首次就业率达到70%以上；九是大力实施“三生教育”，以不断提高学生的整体素质，促使学生能够全面发展。

　　在全面减轻中小学生负担方面，罗崇敏强调：“好成绩不是补出来的，好学生不是压出来的。”他表示，除了使老师、学生、家长进一步地理解减轻中小学生负担的重要性、明确提出要求进行全面治理、对违反规定的进行明惩外，还将派出一百多特派监察员，深入地州市各学校进行检查。

　　民生之需

　　省卫生厅厅长陈觉民：

　　今年试点法人治理结构 院长名不副实很难管好医院

　　2009年我们要做的事情内容比较多，如比方说促进公共卫生服务均等化计划，包括城乡的全体居民，不管是常驻的还是临时的，公共卫生服务要全覆盖。我们要有十四种育苗来防治十五种疾病，这些都是免费给城乡居民提供的。如比方说加强食品药品综合协调，因为按照国家政府机构改革要求，卫生跟食品药品管理体制上进行了重大的改革，原来的省食品药品监督管理由政府管理变更为卫生部管理。

　　在医疗卫生服务体系建设上，云南计划今年要争取获得项目，州市一级的中医院7所，州市一级的精神病院我们力争每一个州市都有一所。另外，县级的医院，不管是综合医院还是中医院，2009年云南将争取改扩建25所。而社区卫生服务机构中心，今年争取建19所，每一所的建筑面积（业务用房）不低于1400平方米。

　　公立医院改革是整个医疗发生改革的重点和难点，所以今年将先行试点。我们主要是要建立和完善公立医院法人治理结构，让院长成为名副其实的法人。现在我们公立医院的院长他并不名副其实，他没有人、

　　财、物的支配权，所以你让他建好、管好一个医院很难。

　　民生之本

　　省人力资源和社会保障厅厅长解毅：

　　今2009年云南将有10多万人无法就业

　　受全球金融危机的影响，今年云南省的就业形势面临前所未有的挑战。在昨天早上召开的两会新闻发布会上，省人力资源和社会保障厅厅长解毅表示，今年我省在解决就业方面面临很大的压力，将产生10万个就业缺口。

　　“首先从总量来看，今后几年云南省城镇就业大军人数将达到37万－—40万，而目前云南省所能提供的就业岗位只有22万－—23万个，这意味着将有十多万的社会劳动力无法实现就业。”解毅说，在今年的就业大军中，有8万人是应届大学毕业生，如何有效解决这一群体的就业是今年工作的重中之重。“每年公务员最多只能消化5千名就业者，事业单位也只能提供1.5万个就业岗位，因此绝大部分大学毕业生必须寻求其他的就业机会。”

　　除毕业大学生外，解毅说，如何解决农民工就业也将是应对就业问题的关键。“在我们对建工集团调查，在其使用的2.5万个农民工中，云南籍民工仅3000人左右，这说明我省劳动者技能素质不高，竞争力不强。”

　　“今年，全省人力资源部门将实施一系列帮扶困难企业稳定就业岗位的相关政策，概括起来主要是‘一缓一降两补贴’。”解毅说解释到，“一缓”是指在一定条件下允许困难企业缓缴失业保险费；“一降”是指在一定时期降低失业保险费率；“两补贴”是指使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴。

　　解毅表示，除了政策上的扶持，创业还要作为扩大就业的倍增器，也应该在这个就业疲软的时候大力倡导创业。“仅从大学毕业生创业率来看，发达国家为15%，发展中国家为8%，我国不到1%，云南省更是不到足0.5%。因此我省挖掘创业带动就业的潜力还是很大的。”解毅说，要扶持有创业能力的大学生、复转军人、农民工、下岗工人，甚至是离退休的人员，通过扶持2万人创业以带动6万－—10万人就业。

　　民生之乐

　　省文化厅厅长黄峻：

　　建设“绿色网吧推行文化市场绿色行动计划”

　　刚刚闭幕的省政协十届二次会议上，省政协提案委员会主任向大会作了一个报告，其中涉及到到文化方面的主要是两个方面的内容：一是呼吁政府高度重视农村文化建设，二是呼吁政府加强青少年上网的管理。

　　在关于重视农村文化建设方面问题，将建设更重要的还是维护农民的文化保障权益的问题。今年省委办公厅和省政府办公厅的2009号1号文件就是加强农村公共文化服务体系的意见，这是近10年来我们省第一次就农村文化工作作为1号文件来进行部署。据了解，这在全国两会后以省委、省政府办公厅的文件（1号文件）下发的在全国我们云南还是第一家。

　　这个文件提到加大对农村文化基础设施的投入。比如说提出了五大工程：一个是电视广播村村通，一个是文化信息共享工程，一个是农村书屋，一个是农村电影放映工程，以及村文化活动室的建设，这五大工程的建设。在财政有限的情况下，确定了按农民人均0.5元作为农村文化惠民活动费，也就是通过文化活动的补助，让我们创造财富的人民群众，尤其是广大的农民们能够每个月看到一场电影，每两个月看到一场戏，平均每年让农民看到一本书。

　　关于青少年上网的问题，如果采取堵、的形式，一刀切的形式，不让孩子上网，进入网吧这是不可行的。我们现在已经在盘龙区做了试点，大力地推行文化市场绿色行动计划，里面最重要的一个内容就是“绿色网吧”。也就是家长、经营商，同时为未成年人进网吧办一个卡，进入网吧（孩子）一刷卡，家长的手机上就可以显示孩子是在什么时候、在什么网吧上网。同时网吧在为孩子提供上网的同时、满足孩子情绪的过程中，也要求经营商对关注孩子的身心健康要关注，比如说上网到了半个小时左右要求孩子起来做眼保健操，同时能够有效地（有可能的情况下）给孩子提供牛奶等有营养的饮食。

　　记者提问：

　　省三院将公立医院试行法人治理机构

　　问：云南省现在正在推进公立医院改革试点，鼓励民间资本、社会资本进入我省卫生行业，请问在这方面有什么样的具体方法和措施以及政策？

　　陈觉民：关于公立医疗机构的改革和引入社会资本金进入医疗行业，过去我们政策上有障碍，社会资本进入卫生事业有很多限制，去年我们放宽政策，出台了两个跟目前现行规定相悖的政策，即允许举办非营利性医疗机构和允许职业医师在允许的范围进行多点职业。

　　但是目前社会资本进入我们医疗卫生行业的还不多，特别是大型的、上规模、上档次的还太少，所以我们将会在医疗机构、城镇职工医疗定点方面、医务人员职称方面、民营医疗机构的科研项目申报等方面大开绿灯，大力支持和鼓励社会资本进入医疗社会。

　　公立医院自身也需要改革。我们准备在省第三人民医院试行法人治理机构，也就是刚才我说的让院长真正拥有人、财、物的支配权，成为名副其实的法人，集中精力抓医院的建设、医院的管理。

　　问：去年年底省教育厅召开了减轻中小学生负担的听证会，有一部分人担心减负会使学生成绩下降，你对此有什么看法？

　　罗崇敏：客观地讲，减轻中小学生的负担工作还在不断地推进，但目前还不尽如人意是与人民群众特别是家长、老师的预期相比，差距是很大的。

　　我在调研过程中发现三个问题。一个刚刚入学两个月的一年级新生，上午老师布置100道数学题就叫这个孩子下午交，这个孩子回家以后除了他自己做、母亲做、父亲做，终于把100道数学题做完了，但是孩子吃饭不香、母亲吃饭不香、父亲吃饭不香。我在元旦期间到新华书店调研，发现市场上还有200多种教辅。教育厅发了文要求只能统一订购一种教辅，但为什么市场有那么多教辅？另外，有的老师在校园一个月要补课20多节，但是他的正课只是12节，我就不相信正课45分钟的质量会提高。

　　所以教育厅要下决心全面减轻中小学生负担。

　　本报记者 李冬 袁野 史惠芳/文 符光周/图

　　《生活新报》供稿