降印花税、新生儿奖2万！香港施政报告公布，来看十大要点！

　　10月25日，香港特区政府发布《施政报告2023》，其中重点提到了降低股票印花税，下调置房印花税，大力引入人才等政策。

　　香港特区行政长官李家超表示，“施政方向是要强化我们的优势，把握好我们的机遇，补短板，化风险。香港今年摆脱疫情困扰，政府推出多项活动和措施，如‘你好香港’‘开心香港’‘香港夜缤纷’等，吸引游客，提振本地消费。经济开始复苏，市民收入持续改善。上半年实质本地生产总值按年增长2.2%，最新失业率跌至2.8%，接近全民就业。本港经济将摆脱去年的负增长，重现正增长。”

　　

　　要点一：巩固股票市场竞争力

　　李家超介绍，股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际金融中心地位和国际竞争力举足轻重。“促进股票市场流动性专责小组”已提交报告，并会采取以下措施改善港股流动性：

　　1、下调股票印花税──将股票印花税税率由目前的买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序。

　　2、检讨股票买卖价差──港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施咨询市场意见。

　　3、降低市场信息费用──港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施。

　　4、改?GEM市场──港交所已就GEM市场(前称创业板)改革提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则。

　　5、持续促进股票市场发展──至于其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广以及未来继续优化市场的建议方向，要求香港证监会与港交所密切合作，全面研究如何落实。

　　

　　要点二：打造多元金融市场，巩固金融中心竞争力

　　《施政报告2023》提到，会进一步连系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，主要措施包括：

　　1、强化离岸人民币业务──全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位。

　　2、深化大湾区金融合作──继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业(QFLP)的资格、参与内地私募股权投资以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议。

　　3、设立新平台扩阔基金销售──明年内设立全新的综合基金平台，扩阔香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本。

　　4、推动香港绿色和可持续金融发展——明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓宽绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。

　　

　　要点三：投资3000万港元可拿香港身份

　　香港政府正在着力抢人才，留人才，措施包括：

　　1、落实“资本投资者入境计划”，即在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3000万港元或以上的合资格投资者，可以通过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布。

　　2、成立“人才服务办公室”──继去年推出“人才服务窗口”在线平台后，实体“人才服务办公室”将在本月底正式成立，为来港人才提供支援，跟进人才?境后的发展和需要等。明年亦会举办“全球人才?峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展?会”，推动区域招揽人才交流和合作。

　　3、扩?“?端人才通行证计划”?学名单──扩大吸纳世界各地人才网络，11月起，合资格?学名单会增加?所顶尖内地和海外院校至184所。

　　4、放宽签证──即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游“一签多行”来港的申请门槛。亦会开放?挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会(教资会)资助院校。

　　5、职专毕业生留港计划──为纾缓技术行业的人?短缺压力，职业训练局(职训局)2024/2025学年起?学的指定全?制?级?凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关的工作。此安排会试行两年再作检讨。

　　此外，由于香港出生率持续处于低水平，《施政报告2023》还提出了一系列鼓励生育的措施。包括：

　　1、新生婴儿奖励金──向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔2 万元现金奖励，为期三年，之后再作检讨。

　　2、提高与居所有关的税项扣除最高限额──2024-2025年度起，如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住，其“居所贷款利息扣除”或“住宅租金税项扣除”的最高限额，将由10万元提高两成至12万元，直至该名同住子女满18岁为止;

　　3、资助出售单位优先安排──房委会将推出“家有初生优先选楼计划”，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始，预留部份单位配额，让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼，直至该名子女年满三岁为止。每次出售居屋及绿置居会额外预留单位总数10%作优先选楼。

　　4、公屋优先安排──房委会将推出“家有初生优先配屋计划”， 加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。

　　

　　要点四：楼市“减辣”

　　香港楼价已由高位累计下跌约18%，《施政报告2023》今日公布，行政长官李家超将会为三大“辣招”减辣，包括降低买家印花税、新住宅印花；缩短额外印花税禁售期；外来人才的置业印花税实施“先免后征”。

　　据李家超指出，政府2010年推出辣招，优先照顾市民置业需要，但过去一年利息上升，楼价出现调整。随着香港末来房屋供应量将持续增加，考虑整体情况后，政府决定采取以下调整住宅物业需求管理措施，即日生效：

　　1、把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年。

　　2、买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者均会由15%减至7.5%。

　　3、外来人才的置业印花税实施“先免后征”。

　　去年合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由原本在购入物业时先征收印花税，在港居满七年并成为香港永久性居民后才退还，改为暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项，新安排适用于今天或以后签署买卖协议。

　　

　　要点五：打造领先国际航运中心

　　香港作为自由港，清关快、效率?、国际连系强，同时拥有优质的船舶注册和蓬勃的海运业群。香港政府会继续巩固香港船舶注册的领先地位，打造香港成为领先国际航运中心，推动大湾区航运协作，措施包括：

　　1、海运及港口发展策略行动纲领──运输及物流局今年内将发表行动纲领，提升?端航运业务、助力绿色航运转型、推动航运智能化和数字化，推进大湾区及国际航运界的交流协作。

　　2、推动发展航运高增值服务──运输及物流局下的“海运及港口发展专员”会统筹政府部门及持份者，以产业导向推动航运发展，尤其海事法律、保险、船舶融资等优势专业服务，与业界合作发展航运优势。

　　3、扩大本地海运网络──已为不同海运业服务推行税务宽减措施，航运业商业主导人和海外航运公司对在香港设立和拓展业务反应正面，投资推广署会加大招纳力度。

　　4、发挥海事仲裁国际地位──香港是波罗的海国际航运公会(BIMCO)全球海运业通用的标准合同中四个指定仲裁地之一，香港海运服务属全球前列。会与各国际海运组织加强合作，包括深化BIMCO和国际航运公会在港营运活动，强化香港作为国际海运企业及组织走进内地市场的通道角色。

　　5、强化大湾区协作──开展筹办下一届“大湾区国际航运论坛”，宣传大湾区港口群综合实力，继续与大湾区其他城市(例如珠江?岸城市)加强物流合作，用好港珠澳大桥，便利货物经香港中转出口或进口；也会与大湾区港口群共同强化师资交流，提供多地课程，加强海运人才培训。

　　

　　要点六：继续巩固国际航空枢纽地位

　　2022年，香港国际机场继续保持全球货运量第一，凸显作为国际航空及货运枢纽的多年领导地位。

　　香港政府会继续与机管局提升香港国际机场的竞争力，推进三跑道工程和“机场城市”愿景下各个项目，包括“航天城”、南货运区的?端物流中心、智能机场等，拓展核心的客、货运服务，主要措施包括：

　　1、开拓货运机遇──机管局在东莞设立以先导计划形式运作的“香港国际机场物流园”，让内地出口货物在东莞预先完成航空安检、打板及收货后经海路送到香港机场空运出口，免却重复安检程序，减低时间和操作成本，效果理想。机管局在2025年底前会完成永久物流园的?阶段建设，达至每年可处理达100万吨货量。另外，推进国际航空枢纽发展的各项设施正不断落实，包括位于机场的敦豪速递货运中心将于下月开幕。菜鸟网络牵头的合资公司亦刚于机场落成高端物流中心。

　　2、汽车自动驾驶接载──机管局将于2025年利用汽车自动驾驶系统，在连接“航天城”和港珠澳大桥香港口岸人工岛的“航天走廊”接载乘客，计划于2028年延伸至东涌市中心;

　　3、增推多式联运客运服务──香港国际机场正积极推展与珠海机场的内地航空网络优势互补，透过“经珠港飞”客运服务，让内地及国际旅客可经港珠澳大桥穿梭珠海及香港，以“空陆空”方式经香港国际机场往来内地和全球各地。此后会将这项新服务向更多内地旅客推广。

　　4、简化?提行李检查──机管局明年起逐步引入“轻捷”系统，出境旅客进行航空安检时无须从手提行李内取出液体及电子装置等，安检过程更快更方便。

　　

　　要点七：拓展全球经贸网络

　　《施政报告2023》内容显示，香港特区政府将会拓展全球经贸网络，推展区域合作，在连接欧美市场的同时，拓展“一带一路”建设，包括东盟、中东、中亚、?洲等市场，措施包括：

　　1、与内地企业联手开拓商机──组织更多外访团，包括香港及内地企业，推广香港的专业服务与内地融合的商机，并组织外国在港企业到大湾区考察;

　　2、开设更多“一带一路”合作伙伴商贸办事处──在新兴国家加强贸易推广。

　　3、加强区域合作──政府会继续巩固与东盟、中东等市场的商贸合作，争取早日加入RCEP。《施政报告2023》内容显示，香港将与??其签订投资协议，亦正与秘鲁进行自贸协议谈判，同时分别与巴林、孟加拉国和沙特阿拉伯进行投资协议谈判，为港企提供法律保障和更佳的市场条件。

　　除此之外，还要深化与内地的经贸合作，自2003年签订CEPA以来，内地对香港服务业作全?或部分开放153个(96%)服务部门，符合CEPA原产地标准的香港产品进口内地时可享零关税优惠。目前，正积极寻求丰富CEPA的内容，针对香港特别具优势的领域(如金融服务)，争取内地对香港在大湾区以至全境进一步开放，让港商拓展全国内销市场。

　　

　　要点八：支援中小企应对挑战

　　政府会推动中小企持续发展，支援中小企应对挑战，包括：

　　1、拓展电子商贸(电商)业务──推行政策协助香港中小企拓展内地电商业务，包括在电商平台举办“香港购物节”，提升香港品牌的知名度和拓展内销市场;在“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”下推出“电商易”，让企业可于基金700万元的累计资助上限中，运用100万元推行电商项?。

　　2、加强出?信用保险──将香港出?信用保险局(信保局)的法定最?负责额从550亿元提升至800亿元，增加其承保能力。

　　3、照顾中小企融资──“中小企融资担保计划”下的“还息不还本”安排申请期已于今年9月完结，部分中小企主动选择恢复正常还款，其他贷款的“还息不还本”安排将陆续在明年底前完结。

　　4、利用数据为中小企提供更有效率的金融服务──香港金融管理局的“商业数据通”，为企业(尤其是中小企)与银行提供涵盖不同商业数据的互换平台作信贷审批。“商业数据通”于今年底连接政府构建的“授权数据交换闸”，协助金融机构获得更多有用的数据数据，加快信贷审批。

　　5、支援中小企数码转型──数码港今年底前推出“数码转型支援先导计划”，资助零售及餐饮业中小企应用电子支付及其他数码配套方案。

　　

　　要点九：发展国际创新科技中心

　　去年12月香港特区政府推出《香港创新科技发展蓝图》，提出发展香港成为国际创新科技中心。2023年新兴初创?态系统排名中，香港位列全球第二、亚洲第一。李家超表示，下一步会进一步落实蓝图，包括：

　　1、成立“新型工业发展办公室”──设于创新科技及工业局内，推进“新型工业化”、支援重点企业在港发展、协助制造业利用创科升级转型、扶植初创企业。

　　2、促进微电子研发──明年内成立“香港微电子研发院”，引领和促进大学、研发中心和业界合作，包括研究第三代半导体核?技术，利用大湾区内完备的制造业产业链和庞大的市场。新建成的“微电子中心”明年启用，提供先进的专用基础设施和硬件配套。

　　3、加速建设超算中心，助人工智能发展──数码港明年起分阶段设立人工智能超算中心，支撑科研及相关行业的强大算力需求，推动产业发展。

　　4、支援初创企业成果转化──透过“产学研1+计划”，促进大学的科研成果转化和商品化。?批申请结果明年第一季公布。会把每所指定大学技术转移处的资助上限增加一倍至1600万港元，让大学加强支援技术转移和扩大市场拓展服务;也会吸纳更多海内外知名的初创服务机构落?香港，提供孵化及进一步发展指导服务。

　　5、设立100亿港元“新型工业加速计划”──为推动下游的新型工业发展，为?命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技的企业，提供更多资助，包括为新设?产设施相关费用，以(政府)1：(公司)2的配对形式，提供最多2亿港元的配对资助;亦会探讨让计划下的企业可更弹性聘用?本地技术人员及适度放宽使用资助聘用研究人才的限制。

　　6、推动数据跨境流动──今年6月内地与特区签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动。目前正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利?湾区内包括金融、医疗等跨境服务提供。

　　

　　要点十：发展总部经济，吸引公司迁册来港

　　积极发展“总部经济”，吸引海内外公司到港设立总部/分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞?机遇，协助外国企业“引进来”和内地企业“?出去”。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部/分部的措施，例如资本项?投资的便利安排。

　　政府会引?公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，?标是明年上半年提交立法建议。投资推广署和香港交易及结算所有限公司(港交所)会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。

　　为吸引更多外国公司来港成立，便利其人员北上洽谈商务，发挥香港联通世界与内地的角色，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请两年或以上的在“一签多行”签证到内地，并会获加快处理。

　　校对：冉燕青