在法治龙江建设中展现更大的作为

　　赵金成

　　党中央、国务院批准的《黑龙江省机构改革方案》，既是全省深化党政群机构改革工作的总依据和总遵循，也是落实省级机构改革的路线图和任务书。按照省委统一部署，原省司法厅、省政府法制办公室和省戒毒管理局职能整合，重新组建司法厅，并将省委全面依法治省办公室设在省司法厅。重新组建后的省司法厅职责定位和工作布局发生了全面、深刻的变化。站在新的历史起点，我们要准确把握职能定位和工作布局，进一步强化政治责任，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，将中央、省委省政府、司法部重大部署、各项工作任务落实，要进一步统一思想，凝聚力量，准确定位、谋划新篇章，在法治龙江建设中发挥作用。

　　旗帜鲜明讲政治

　　坚持司法行政工作正确的政治方向

　　一是突出政治引领，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持不懈推进党的政治建设，牢记以人民为中心的发展理念，不折不扣贯彻执行好中央、司法部和省委省政府作出的重大决策部署，努力建设“一个带头、三个表率”新时代人民满意的模范机关，切实担负起党和人民赋予的新时代职责使命。

　　二是把握政治方向，始终坚持把政治建设贯穿工作全过程。习近平总书记指出“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设”。司法行政系统是人民民主专政的国家政权机关，各个业务口都不是单纯的业务部门，不能把政治和业务割裂开来，没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。要坚持常态化学习制度，把加强政治学习作为第一议题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为提升政治能力的重要措施，作为推动工作改革发展的根本保证。要将政治建设体现在具体业务工作上，把政治建设融入具体工作中，学在日常，做在经常。

　　三是牢记政治纪律，始终坚持做到严守政治规矩。加强重大事项请示报告制度，做出重要工作部署、出台重大改革措施、发现重大问题必须主动向省委省政府报告、及时请示，绝不能以“按惯例办”“按既定程序办”为由，不请示、不报告，擅自做主，做到“一次不少、一件不漏、一刻不迟”，这既是坚持党的绝对领导要求，也是必须严守的政治纪律和政治规矩。

　　勇于担当尽职履责

　　在法治龙江建设中展现新作为

　　一是履行好省委依法治省办职责，在全面推进依法治省中有新作为。从机构性质上，省委全面依法治省委员会办公室设在省司法厅，同时省司法厅又是省政府组成部门，实现了党政机关合并设立和职能优化。从具体职责上，重新组建后的省司法厅实现了立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通。从工作布局上，省司法厅将在依法治省、依法执政、依法行政上共同推进，在法治政府、法治社会一体建设上，在政治、经济、文化、社会和生态文明建设统筹推进等各个方面，发挥更大作用。省司法厅党委要认真贯彻落实中央、省委决策部署，以更高标准、更实措施，履行好党和人民赋予的新时代推进全面依法治国的职责。要从机构、工作细则、组织实施等方面抓紧做好依法治省办的筹备工作，尽早正式运行。

　　二是围绕省委省政府重大战略部署，在科学立法、执法监督上有新作为。积极主动服务经济社会发展，坚持立法工作紧紧围绕省委省政府中心工作，把省委确定的重大立法项目，省委全面深化改革委员会列入的重大立法项目，涉及全省重大发展战略、全面深化改革急需重点领域立法项目作为立法工作的重中之重，高质高效完成。加快法治政府建设。全面加强行政规范性文件制定和监督管理工作，完善相关制度，加强对行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核等工作力度，完善法治政府建设督察机制，让督察“长牙齿”、动真格、见实效，有力增强政府公信力和执行力，切实保障人民群众合法权益。

　　三是营造良好法治环境，在推进法治社会建设征程中有新作为。扎实开展“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，为经济社会发展营造良好法治环境。要全面贯彻落实“七五”普法规划，抓好重点对象的宣传教育，进一步健全完善国家工作人员学法用法机制，切实提高领导干部的法律素养和法治思维。针对青少年身心特点和成长需求，将宪法、法律等纳入课程体系，加强青少年法治教育实践基地建设和校园法治文化建设，进一步创新普法方式方法。广泛运用新兴媒体、新颖方式开展法治宣传教育。推动社会形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的普法态势。

　　四是加快公共法律服务体系建设，在更好满足人民群众法治新需求中有新作为。随着新时代我国社会主要矛盾的变化，人民群众不仅要求分享发展繁荣的红利，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面“基本公共产品”的需求也空前增长，这迫切要求我们要加快推进公共法律服务体系建设步伐，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　五是强化司法行政职能，在维护社会稳定大局中有新作为。要坚持“总体安全观”，加强对监狱服刑人员、社区服刑人员和强制隔离戒毒人员管理教育，确保场所持续安全。要坚持和发展“枫桥经验”，全面落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，充分发挥人民调解、律师、公证、司法鉴定、法律服务、基层法律服务在多元纠纷化解中的基础性、支撑性作用，有效化解民事纠纷、行政诉讼，在维护社会稳定大局中发挥更大作用。

　　坚持高站位谋划、高质量推进、高标准实施全力以赴把改革各项任务落到实处

　　一要加强组织领导，有序稳步推进实施。要按照省委部署和要求，成立领导小组和办公室，明确责任分工，统筹抓好机构改革的组织实施。要对标对表省委方案，把握节奏，盯住节点，细化措施，列出时间表、推进图、任务书，精心组织，周密安排，把工作做细做实，确保高标准高效率高质量完成机构改革任务。

　　二要突出主责主业，科学配置机构职能。要突出以人民为中心的发展思想，突出优化协同高效，统筹规划设置内设机构，编制“三定方案”规定，有序推进机构整合、职能划转、人员调整等工作，确保各部门定位准确，职责优化，上下贯通，执行有力，各要素全方位大融合。

　　三要注重统筹兼顾，有机结合同步推进。要坚持把机构改革与重点工作一体推进，在积极推进机构改革各项工作的同时，统筹抓好省委巡视整改、扫黑除恶专项斗争、“七五”普法中期检查等工作，确保省委省政府和司法部各项重点工作部署不折不扣落实到位。坚持将机构改革与日常工作无缝衔接，搞好职责调整和日常工作的无缝对接，不能有遗留问题，决不能出现工作断档、任务落空的情况，确保改革期间职能平稳对接、队伍平稳过渡、工作平稳推进。

　　（作者系黑龙江省司法厅党委书记、厅长）