文化自信背景下大城市慢行交通复兴之路探索

　　原创 交通所 园林四所 清华同衡规划播报 收录于合集 #项目评优 123个

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　　文化自信背景下大城市慢行交通复兴之路探索——以保定市中心城区慢行交通系统专项规划为例

　　●主导部所：交通规划设计研究所

　　●协作部所：风景园林四所

　　●项目地点：河北省保定市

　　●项目规模：423平方公里

　　●完成时间：2023年5月

　　一、项目背景

　　保定自古至今文化底蕴深厚、充满活力，被称为直隶之城、红色之城、冠军之城，新时期雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇，使保定成为京津冀区域性中心城市，承接疏解非首都功能，围绕京雄保一体化格局建设品质生活之城。新时期以高品质城市建设推动高质量城市发展，对慢行设施建设也提出更高要求：京津冀新发展格局下，要求政府高标准建设现代化品质生活之城；绿色低碳新发展趋势下，慢行复兴呈现出高潜力；人民城市新时代背景下，城市慢行呈现出空间约束和管理无序，不能满足百姓品质生活的高诉求。

　　精心打造“新颜值、高质量、新品质”的现代化品质生活之城是新时期保定城市建设发展的目标，慢行是最能展现保定城市新颜值的生活方式，是构建保定全龄友好型城市的重要抓手，展现保定高质量发展的落脚点和突破口；打造全网连续、全局优先、全龄友好、全民满意的慢行网络是建设品质生活之城的有效路径。

　　二、项目构思

　　项目组通过扎实的现场调研摸底工作，对城市慢行交通现状进行体检，并结合城市建设目标、慢行出行特征和历史文化底蕴，以提升城市出行品质、展现城市文化为目标，谋划保定慢行交通发展新路径，形成“规划-设计-管控-建设”系统性工作成果，为保定提供“有基础、有特色、有示范、有导引、有保障”的慢行交通系统规划设计方案。

　　规划层面：确定慢行交通发展定位与目标，搭建慢行交通体系，确定网络体系布局

　　从品质、友好、韧性发展着手，确定慢行交通展现品质之城生活方式、构建全龄友好型城市、体现城市高质量发展的定位。通过构建“四全”慢行网络，实现“建设慢行友好的文化品质生活之城”的总目标。搭建“两网+四廊道”的慢行交通网络体系，一张通勤为主的基础慢行网，一张亲近自然的休闲慢行网，四条展现保定文化的特色廊道。

　　

　　“两网+四廊道”慢行交通体系

　　设计层面：提取有代表性文化要素，选取典型点段进行慢行示范设计，彰显保定特色文化，为后续慢行规划的实施做示范

　　梳理慢行系统要素，进行归纳组合，分类选取书院、非遗、工业、体育文化四类特色廊道展示保定特色文化，选取廊道上的典型示范点，对道路红线内外空间进行重组，用于展示衔接问题的典型解决方案。

　　管控层面：形成建设标准、空间、环境、实施等方面的慢行交通设计导则

　　设计导则主要为步行道、骑行道分级分类建设技术标准表和步行道、骑行道附属设施及街道家具配置要求表四张管控表格，步行骑行空间、慢行与其他交通的衔接、慢行附属设施三项实施指引。以保障空间、促进协调和提升品质为目标，形成慢行设计全要素编目，对未来城市道路慢行建设发挥管控、实施指引效用。

　　

　　慢行交通设计导则框架

　　建设层面：以补设施短板、创美好出行慢行建设计划，逐步改善居民生活

　　制定详实的分阶段建设行动计划，2023年主要完善慢行基础设施，并立项设计和先期启动部分试点；2024年推进特色慢行示范廊道建设，提升慢行出行体验，起到示范引领作用；2025年参照慢行示范段建设样板全面推广实施，逐步实现慢行交通复兴。

　　三、项目特色

　　特色一：多方参与，扎实推进慢行体检。

　　设计师，通过摸底调研，多方式获取街道指数，搭建空间模型，从便捷度、舒适度、安全性多指标科学评估城市慢行空间品质。

　　老街坊，互联网调查与现场访谈多路径，强化老街坊的参与，深入了解热点问题和掌握民生诉求，明确优先解决脏、乱、破，人非分离，快慢混行等问题，保障基本民生。

　　文化人，发挥多专业协作优势，协同风景园林等专业团队对保定文化进行充分提取。

　　

　　多路径扎实推进慢行体检

　　特色二：多维视角，有力支撑规划方案

　　功能性视角，契合城市发展目标，从效率、休闲、安全视角，以城市道路、滨水、绿道及其融合空间为载体，构建慢行网络。落实城市发展目标，建设基础慢行网；承接生态安全格局，建设休闲慢行网；推进全龄友好工作，建设青少年友好的通学骑行网。

　　

　　“两环串联，横纵交织”基础慢行网

　　

　　“三环七廊多点”休闲慢行网

　　

　　通学安全骑行网

　　便利性视角，保障基本民生诉求，从舒适、便捷、友好视角，以慢行空间、环境的品质提升为主要落脚点，解决实际问题。步行、骑行空间精细化处理，无障碍设施全面升级，保障活动空间的舒适性、安全性、便捷性、友好性，提升慢行出行体验。

　　

　　骑行空间快慢分行精细化处理

　　文化性视角，彰显交通系统文化，从空间、环境、营造视角，以慢行设施、景观为媒介展示保定特色文化，打造示范廊道。书院廊道，以学为上，展现百年学院儿童友好；非遗廊道，以文为契，展现保定历史文化精髓；工业廊道，以时为轴，展现保定工业发展之路；体育廊道，以水为脉，展现冠军之城时代烙印。

　　

　　书院廊道示意图

　　

　　非遗廊道示意图

　　

　　工业廊道示意图

　　

　　体育廊道示意图

　　特色三：多重目标，开启慢行复兴之路

　　惬意，安全畅行在风景宜人、环境优美的街道，享受保定这座宜居之城的惬意。

　　暖意，让上班、回家的路更加舒心，游憩的园更加美好，提高居民的生活满意度和获得感，享受保定这座人民城市的暖意。

　　诗意，漫步保定的大街小巷，体会每一片瓦的历史、每一块砖的故事、每一处景的人文魅力，享受保定这座历史古城的诗意。

　　四、实施情况

　　成效一：获得保定市政府的高度重视。规划研究详实，对保定慢行设施现状进行了大量的实地调研、基础工作扎实，精准识别慢行痛点、难点；先后多次向保定市政府进行汇报，通过市规委会议，获得广泛好评，实现良好的社会效益。

　　成效二：扩展城市品质提升建设思路，打造儿童友好示范街区，展现城市慢行友好形象；结合城市休闲廊道、特色廊道，将文化景观融入慢行环境。

　　成效三：在委托单位统筹下，本规划指导多个设计方案编制及落地实施。多次参与保定市背街小巷整治提升工作方案研讨会议，在方案中规范落实慢行相关指标要求。

　　成效四：创美好出行建设计划初见成效，全国首个环城水系马拉松鸣枪开跑，展冠军之城风采；非机动车道快慢分行试点施行，现品质之城风尚。

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