六部委集体释放汽车产业政策新“信号”

　　■ 中国工业报记者 马艳

　　当前，汽车行业面临百年未有之大变局，技术变革重构全球汽车竞争格局，为中国汽车品牌向上创造机遇，中国也逐步从汽车消费大国，发展成为汽车制造大国、汽车创新大国。

　　立足当前，业内普遍认为，中国汽车产业要着眼世界前沿、国家战略、人民需求，紧盯电动化、智能化、低碳化的变革趋势，牢牢把握历史性战略机遇，深刻转变发展方式，深入调整产业结构，深度转换增长动能。

　　在此背景下，近日，第十九届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛如期而至，部委领导、业内专家与企业代表共聚一堂，围绕 “高质量·新未来”主题进行深入讨论。值得关注的是，在本次论坛上，多个部委集体发声，为中国汽车产业高质量发展 “划重点”。

　　工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌指出，近年来，中国政府顺应产业变革趋势，大力推动汽车产业转型发展，取得了积极成效。

　　随着汽车产业发展进入新阶段，技术变革加速演进，中国汽车产业也存在传统骨干整车企业转型升级滞后、部分关键技术尚需突破、产业布局有待优化等问题。与国际先进企业相比，国内企业在底层技术创新、供应链管理等方面仍存差距。

　　辛国斌表示，下一步，工信部将会同相关部门，重点从以下几方面开展工作：一是支持技术创新突破；二是提升绿色低碳水平；三是优化产业发展环境；四是加强质量品牌建设；五是强化标准法规协同。

　　国家发展改革委产业发展司司长卢卫生指出，当前世界经济复苏势头不稳，全球化受到挑战，全球汽车市场规模受到制约，产业链供应链安全存在风险，新能源汽车盲目发展、盲目投资的问题不同程度存在。汽车产业转型过程中，结构性产能过剩风险隐现，推动汽车产业高质量发展仍需付出艰苦努力。

　　他表示，国家发展改革委产业发展司将会同有关部门和地方、汽车产业界一道，优化发展环境，推动汽车产业高质量发展，巩固和扩大新能源汽车发展优势。

　　一是多措并举支持汽车消费。二是加强技术创新，提升全产业链发展优势。三是强化统筹谋划，促进产业持续健康发展。四是深化国际合作，提升合作质量和水平。

　　财政部税政司司长贾荣鄂表示，近年来，财政部会同有关部门研究出台了一系列支持新能源汽车产业发展的财税政策，对推动新能源汽车产业技术创新和产品创新，巩固和扩大新能源汽车发展优势，起到了积极的促进作用。其中，仅免征新能源汽车车辆购置税一项，截至2022年年底，累计免税规模已超过2000亿元，预计2023年免税额将超过1150亿元，充分体现国家支持新能源汽车发展的战略决心。

　　“下一步，财政部将与工信部等部门密切配合，持续优化减免税政策的技术标准，引导企业加快技术研发和升级，形成政策合力，促进汽车产业链绿色、低碳和可持续发展。”贾荣鄂说道。

　　生态环境部大气环境司一级巡视员李培表示，机动车污染物排放已逐步成为我国大气污染物主要来源之一。其氮氧化物和挥发性有机物排放量分别约占全国总量的60%和23%。“我们采取了深入开展柴油货车污染治理攻坚行动等一系列措施，统筹‘车、油、路、企’治理，十年间，在机动车保有量增加近1.5倍的同时，机动车NOx下降10%左右，挥发性有机物下降了近90%，实现了环境质量改善和行业高质量发展双赢。”

　　“近期，我们正会同相关部门共同研究空气质量进一步改善的措施，和汽车行业相关的主要有五个方面。”李培表示：第一，推动交通结构调整，实现车辆结构清洁化发展。第二，借力产业、能源结构调整，构建新能源重卡应用场景。第三，制订引领行业发展、满足环境需要、切实可行的标准，完善标准规范体系。第四，严格执行标准，把好机动车排放源头关。第五，加强空调制冷技术研发，促进实现国际公约履约目标。

　　生态环境部应对气候变化司副司长陆新明表示，党的十八大以来的十年，我国能耗强度累计下降26.2%，二氧化碳排放强度累计下降34.4%。截至2023年9月1日，碳排放配额累计成交量2.54亿吨，累计成交金额119.2亿元。

　　陆新明介绍，未来，生态环境部将重点做好四方面工作：一是以应对气候变化为目标，引领绿色低碳发展。二是以碳市场促进企业低碳转型升级。三是以气候投融资撬动更多资金支持。四是以低碳科技创新培育绿色低碳新动能。

　　交通运输部运输服务司副司长高博介绍，截至2022年年底，全国新能源公交车辆54.26万辆，占比达到了77.2%。新能源巡游出租车总量将近30万辆，占比已经达到22%。创建城市绿色配送的新能源物流配送车辆保有量目前已经超过41万辆。

　　“下一步，我们将依托国家公交都市、城市绿色货运配送等示范工程，促进新能源公交车、出租车、配送车辆推广应用。会同相关部门优化新能源配送车辆的通行环境，确保国家生态文明试验区、大气污染防治的重点区域新增或者更新公交、出租、物流配送等车辆中，新能源车辆的比例不低于80%。”高博说道。

　　此外，针对当前大量新能源公交车动力电池集中濒临退役的突出问题，高博也呼吁，尽快建立健全完善动力电池的性能检测、换装电池安全性检测评估和技术服务体系，尽可能地为运输企业提供上门服务，避免车辆长途返厂检测，降低检测成本。同时，还需要进一步加大新能源车辆的技术创新力度，持续提高新能源车辆的续航里程，推进动力电池的标准化、模块化、通用化，丰富小型化新能源公交车的产品，降低车辆购置和换电的成本，提高产品的适用性和吸引力。推动营运车辆生产使用、供需两端实现更高水平的动态平衡。

　　商务部对外贸易司二级巡视员刘晓光表示，2021年、2022年两年，我国汽车出口连续跨越200万辆、300万辆的台阶。2022年出口金额超过600亿美元，出口数量、金额再创新高。今年以来，汽车出口延续快速发展势头。

　　但当前外贸形势依然复杂严峻，企业出口及海外发展仍面临诸多挑战。刘晓光表示，面对复杂严峻的外贸形势，商务部将会同有关部门继续落实外贸稳规模优结构的要求，进一步深化对外开放，积极推动以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力，为提升汽车产业国际竞争力营造更好的环境。

　　一是深入推动贸易产业融合发展。二是加大对汽车企业开拓海外市场支持力度。三是推动构建公平、稳定、包容、便利的汽车贸易环境。四是完善汽车产业“走出去”的服务支撑体系。

　　审核：余早早

　　责编：霍悦

　　编辑：胡娜

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