浙江再次作出生态文明建设的决定，有何重要考量？

　　潮新闻客户端 记者 蒋欣如 胡静漪 徐雪纯

　　

　　8月8日，浙江举行了一个发布会，部署了一件关于浙江生态文明建设的大事。

　　前几天结束的浙江省十四届人大常委会第四次会议，通过了《关于坚定不移深入实施“八八战略”高水平推进生态文明建设先行示范的决定》。

　　这场发布会，就是介绍《决定》出台的总体考虑和主要内容，以及未来如何部署落实。

　　二十年来，浙江省人大常委会作出过3个关于生态文明建设的决定：2003年时任省委书记、省人大常委会主任习近平同志亲自谋划，亲自推动，省人大常委会作出了生态省建设的第一个决定；2014年，省人大常委会又作出了促进美丽浙江建设的第二个决定；这次是第三个决定。

　　

　　舟山枸杞岛 图源 视觉中国

　　在细说《决定》前，先聊聊为什么要出台《决定》。

　　这次《决定》出台的时间节点很有意思。往前往后，都有生态文明建设领域的大事发生。

　　7月17日-18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，对美丽中国建设进行了系统部署。

　　下个星期，8月15日，湖州将承办首个“全国生态日”主场活动和国际绿色低碳创新大会。

　　浙江在这个时候专门召开《决定》发布会，态度很明确，要续写浙江生态文明建设新篇章，而且要明确重点工作任务、明确各方权责。

　　浙江历来重视生态文明建设，各个部门、地方早已有一系列规定和行动，为什么还要由省人大来专门作出这个《决定》呢？

　　因为人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由人大常委会作出的决定或者决议，是具有法律效力的，也就意味着具有法律上的强制性。人大有一句高频表述，“把党委决策转化为国家意志”。

　　7月10日，浙江省委十五届三次全会提出，要坚定不移深入实施“八八战略”，打造生态文明绿色发展标杆之地，在美丽中国建设上发挥示范引领作用。

　　作出《决定》，就是要把打造生态文明绿色发展标杆之地，转化成全省人民的共同意志。

　　能让省人大常委会为一件事在20年里作出三次决定，可以看出浙江对生态文明建设的重视程度。

　　前两个决定的效果也很明显。2020年，浙江建成全国首个生态省，当时的生态环境部的评估报告认为，浙江已在全国率先步入了生态文明建设的快车道，生态文明制度创新和改革深化引领全国，率先探索出一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。

　　截至目前，公开报道显示，只有浙江通过了全国生态省的国家验收。

　　

　　南浔水乡 图源 视觉中国

　　说回《决定》本身。

　　《决定》首先肯定了这些年浙江生态文明建设的成就予以了肯定。20年来，浙江一以贯之推进生态文明建设，实现了从环境整治向美丽浙江的历史性跃迁。

　　浙江以占全国1%的土地、4.7%的人口、5.4%的能源消费总量，创造了全国6.4%的国内生产总值，非常不容易。

　　当然，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

　　因此，《决定》从生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等五个基本方面提出了要求，提出了“五个先行示范”，分别是生态环境全域提升先行示范、生态经济绿色低碳先行示、生态生活共富和美先行示范、生态制度系统完备先行示范、生态文化繁荣发展先行示范。

　　可以看出，基本覆盖了生态文明建设的全领域、全环节、全过程，这也是浙江的使命和担当，因为要为全国探路，要成为世界了解中国生态文明建设的窗口，肯定不能有“偏科”。

　　这些年来，浙江有很多生态文明相关机制，《决定》明确了，这些都会继续延续和迭代。

　　比如，在生态生活共富和美方面，浙江要深入推进新时代“千万工程”，建设宜居宜业的和美乡村、现代化美丽城镇和城乡风貌样板区，打造共同富裕现代化基本单元。

　　又比如，在生态制度系统完备方面，浙江在多元化、市场化生态保护补偿制度，“河（湖）长制、林长制”等长效机制，排污权、碳排放权、用水权等资源环境要素市场化配置体系各方面均积累了经验成果，今后将持续健全和推广相关机制。

　　

　　温州洞头，通过蓝色海湾整治，发展生态旅游业。图源 视觉中国

　　提出了要求，最重要的还是落实。

　　《决定》明确了各方职责义务。各级人大要强化立法、监督职能，为生态文明建设提供法治保障；“一府一委两院”要依法行政、依法监察、公正司法，保障决定的有效实施；各级人大代表带头示范，公民、法人和其他组织依法履行责任义务，新闻媒体加强舆论监督，形成工作合力。

　　人人有责，但责任最重的肯定是政府，从发布会的配置规格上也可以看出来。这次有6位发布人，分别是省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫，省政府副省长胡伟，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮，省自然资源厅党组书记陈龙，省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣，省建设厅党组书记、厅长应柏平。

　　一位省人大常委会副主任，一位副省长，其余四位都是生态文明建设领域的一把手。

　　推进生态文明建设，浙江要做什么呢？发布会上，副省长胡伟是这样说的：“省政府将紧扣环境、经济、空间、城乡、制度、文化六个维度，全方位打造生态文明高地和美丽中国省域先行地。”

　　其中很多内容都和你我息息相关。

　　比如打好污染防治攻坚战，浙江就提出要推动生态环境保护由防污染反弹向促品质提升转变，以更高标准打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，让人民群众对优美生态环境更可感、更有感。

　　还有生活垃圾分类。这几年，浙江取得了生活垃圾“零增长”“零填埋”为标志的阶段性成果，下一步，还会把进一步健全垃圾分类的责任传导机制，普遍推行“定时定点”分类模式，力争到2025年底住宅小区、商业街区“定时定点”投放清运实现全覆盖，到2027年底省级高标准示范小区创建率达到70%以上。

　　新起点上再出发，浙江生态文明建设的前路，是打造人与自然和谐共生的生态文明高地和美丽中国省域先行地。

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