打好“八张牌” 实现“八突破” 打造优化营商环境“泽州样板”

　　近年来，晋城市泽州县行政审批服务管理局围绕打造“三对、六最”“三无、三可”升级版营商环境目标，在推进重点项目审批、政务服务提升和市场主体倍增等方面探索新思路，寻求新突破，开创新局面，全力打造具有泽州特色的营商环境品牌。以一流的营商环境助力全县高质量发展。

　　具体来讲，可概括为：打好“八张牌”，实现“八突破”。

　　打好“高效牌”，在提升项目极简审批方面实现突破

　　按照省委、省政府提出的“承诺制＋标准地＋全代办”的改革要求，工作实践中，我们创造性地推出了“1名项目管家+3名代办组长+1名代办员”的“131”分段式“全代办”服务。即在项目立项初期，由1名投资项目股股长担任“项目管家”，组织“全代办”服务团队，对投资项目进行前期研判，梳理项目审批流程，列出办理事项清单，形成“一项目一方案一清单一流程”。在立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可三个阶段，分别由评审勘验组、建筑许可1组、建筑许可2组3名组长担任“代办组长”，开展“分段式”接力代办服务。在项目“全代办”服务中，由受理立项的1名工作人员担任代办员，与项目单位、项目管家和代办组长协调沟通、领航服务。通过精准开展“一对一”全流程代办服务，切实做到项目从立项到开工“一链式”办理。同时，我们认真落实“一本制”承诺办理、简易事项豁免办理、桩基先行分段办理和“模拟审批”容缺办理等各项接地气的改革举措，全力做好“一枚章”改革的后半篇文章，努力取得审批事项由“物理集中”向“化学反应”转变的乘数效应。

　　打好“创新牌”，在突出“特色服务”方面实现突破

　　我们以打造“3.0版营商环境”为主攻方向，在去年推出扫码服务、小视频服务、远程视频勘验、免费邮寄和手机预约等特色服务的基础上，今年又重点推出了审批售后“三访”微改革。通过每天在政务大厅现场走访2名办事群众，每周随机抽取20%服务对象进行电话回访，每月深入企业一线专访2家办事企业，构建“受理——承办——办结——反馈——回访”闭环机制，及时收集群众意见，把服务好坏的话语权交给群众。同时，我们以“减材料”为着力点，在省市数据共享平台未正式投入使用前，从前年开始，就探索性地推出了“证照信息共享”微改革。对机关内部制发的证照建立了“数据共享库”，各股室可以互相调取，作为办事群众免提交材料。为提供“零距离”服务，创造性开展了“微信群帮办”微改革，要求全体窗口工作人员建立微信群，随时在群里答疑解惑，帮助办事群众补充完善申请材料，助推“最多跑一次”改革。

　　打好“数字牌”，在引领“智慧大厅”建设方面实现突破

　　政务大厅实现“智能化”办公，是政务服务提档升级的发展方向。我们先后投资280万元，建设了自助服务区，安装了政务服务一体机、企业档案自助查询打印机、营业执照自助打证机、税务发票自助服务机、不动产登记自助查询打印机、自助照相受理一体机和银行自助取款机等20余台智能设备；投资30万元，安装了智能导办机器人、智能消毒机器人等，使企业和办事群众进入大厅就能充分感受到现代化气息，体验到数字化、信息化带来的便利。

　　打好“示范牌”，在建设全省唯一的一家县级政务服务标准化试点方面实现突破

　　2021年，我县被省市场监管局确定为全省唯一一家县级政务服务标准化试点县。2022年，我们对照113项国家、行业和地方标准，编制了第一版120项泽州政务服务体系自建标准，搭建了以通用基础标准分体系为基础，以服务提供标准分体系为核心，以管理标准分体系和岗位工作标准分体系为支撑的泽州县政务服务标准体系框架，顺利通过了省专家组政务服务标准化试点中期验收。我们力争通过三年努力，形成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务体系，成为全省全市的先行军和方向标。

　　打好“满意牌”，在推进“六零服务”和“六个不让”方面实现突破

　　我们牢固树立“六零服务”和“六个不让”新理念，要求窗口人员不能说“不知道”“不清楚”，做到服务事项“零推诿”，不让首问事项在我这里搪塞；当天事当天办，做到服务事项“零积压”，不让群众办件在我这里延误；主动服务，靠前服务，做到服务方式“零距离”，不让服务对象在我这里受到冷落；经自己手办理的审批事项经得住历史检验，做到服务程序“零违规”，不让违纪行为在我这里出现；做实做细每一个审批环节，做到服务质量“零差错”，不让工作失误在我这里发生；把群众满意作为第一标准，做到服务结果“零投诉”，不让单位形象在我这里受到损害。“六零服务”“六个不让”活动开展以来，我们共收到群众送来的锦旗88面，感谢信260余封。

　　打好“改革牌”，在引深乡镇“一枚章”改革方面实现突破

　　我们重心下移，把行政审批制度改革的触角延伸到了乡镇。2022年2月份，全面启动了乡镇“一枚章”改革，全部封存了非正式设立的乡镇站所印章，统一启用了“乡镇行政审批服务专用章”；按照“能进必进、充分授权、透明高效”的原则，全面推进“两集中，四到位”，6个县直单位共下放23项事项，县直单位和乡镇政府签署备忘录225份。目前，镇级101项事项和村级44项事项，均可在便民中心和便民点集中办理。

　　打好“便民牌”，在打造镇村两级“10分钟便民服务圈”方面实现突破

　　我们把提高基层便民服务水平作为工作的重中之重来抓。按照“小事不出村，大事不出镇”的总要求，9个乡镇新建、7个乡镇改扩建了便民大厅，做到了全县16个乡镇便民硬件设施和服务功能规范运行全覆盖，让群众体验到“舒心服务”；创新制度和模式，探索“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务的“三个一”政务服务新模式，通过政务服务网络、悬挂版面等多渠道、多方式、多途径推进基层办事流程和政务信息公开，让群众体验到“阳光服务”；在全县434行政村配备帮办代办员，16个镇设立免费帮办代办点，开展“即来即办，上门代办”多元化协同服务，最大限度满足群众办事多样化需求，让群众体验到“便捷服务”；为每个乡镇配备2台政务服务一体机，建成县镇两级7×24小时便民自助服务区，让群众体验到全天候不打烊的“自助服务”；连续三年将乡镇优化营商环境纳入全县年度目标责任考核，分别从清单梳理、业务办理、“好差评”和村级便民点建设等六个方面细化量化考核办法，每年表彰3个优化营商环境先进乡镇，让群众体验到“高效服务”。

　　打好“党建牌”，在创建“心服务·新速度”清廉机关品牌方面实现突破

　　我们把党建引领窗口工作和支部建在窗口作为一大亮点来抓。扎实开展“三亮三比三服务”活动，切实让支部“亮起来”“活起来”“动起来”。创造性开展“人人当老师、人人当学生、人人当评委”的“周五大讲堂”，全力打造“学习型政务大厅”。建立健全“日督查、周小结、月通报、季评选”绩效考核机制，每年都要评选出一大批“服务标兵”“红旗窗口”和“优秀首席代表”；积极开展警示教育、文明创建、兴趣小组和颁奖典礼活动，全面推进廉政文化长廊建设；认真践行“党建工作化，工作党建化”的工作理念，全力打造“心服务·新速度”清廉机关品牌。

　　作者：张嘉豪

　　工作单位：泽州县行政审批服务管理局