蒙城县三义镇：“12345”工作法，促进信访工作提质增效

　　中新网安徽新闻8月25日电(通讯员 代蒙)蒙城县是皖北人口大县，该县三义镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“12345”工作法调处化解群众矛盾和纠纷，形成有效预防和前置化解工作机制，探寻出群众纠纷化解新路子。镇党委着眼群众合法权益保障，把信访视为“送上门的群众工作”，着力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。今年以来，该镇调处纠纷152件，信访事项26件，分别比上年同期减25件和4件，实现零越级上访，促进了区域发展提质增效。

　　设立“一站式调处”平台。依托镇综治中心，设置矛盾纠纷接待窗口，整合综治中心、司法所、派出所、人社所等相关部门资源，采取重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式，为群众提供受理、帮扶、调处、反馈等“一站式”服务。通过网格员、村(社区)干部等摸排报送、群众来访登记、市长热线转办、群众来电交办、公安警情通报等多种途径第一时间掌握矛盾纠纷基本信息，并进行认真分析研判，准确把握矛盾核心关键，为纠纷调处提供重要思路。

　　建立两个专班。三义镇强化村级矛盾纠纷调处队伍力量，配备16名一村一辅警助力纠纷化解，构建了村级“辅警+‘两委’”调处专班，增强村级“小纠纷、小矛盾”调处能力，力争群众纠纷化解在早、在小；针对复杂矛盾纠纷、信访问题，三义镇成立镇级信访工作专班，镇党委书记担任组长，相关班子成员为副组长，抽调各职能部门负责人、业务骨干为成员，对辖区“两地”纠纷、涉法涉诉等突出信访问题全力组织调处化解，切实做好群众信访工作。

　　讲好三个方法。坚持问题解决为导向，与群众换位思考，注重调处方式方法，为群众解难题、办难事。一是“讲感情”。三义镇广泛发动“五老人员”“乡贤”等58人作为调解人员，以“熟人关怀”办“揪心难事”，与涉事双方聊家长话里短、动之以情，最大程度地赢得信访人的理解与认可。二是“讲法理”。三义镇信访办组织法律顾问、相关部门人员等对信访人晓之以理、告之以法，让信访群众充分了解相关法律规定，促使群众依法依规解决信访诉求。三是“讲服务”。镇信访办用心开展信访群众服务工作，在来访登记、问题移交、纠纷化解、结案回访等过程中，充分体现以人为本的理念，热心接访、真心走访、诚心回访。

　　落实四项机制。一是落实“党建+信访”机制，健全基层党建考核信访工作制度，强化党建引领，形成依托党建抓信访、抓好信访促党建的工作格局，提升信访工作力度。二是落实“清单+闭环”机制，落实信访接待首问责任制，在信访受理、签批交办、调处督办、回访反馈等流程形成闭环，提升问题处理速度。三是落实“问责+倒查”机制，对信访事项处理不及时、办理质量差、群众不满意的进行调度约谈，压实信访工作责任。四是落实“专项整治+系统治理”机制，开展“大起底、大化解、大督办”行动，对涉法涉诉、“两地”纠纷等领域信访问题专项整治，有效化解了一批突出信访问题。

　　聚焦“5+N”会商。三义镇探索建立“5+N”模式，整合资源力量，创新基层社会治理机制。镇党委政法委员牵头组织综治中心、派出所、信访办、司法所、法庭等部门，连同问题涉及的属事和属地单位，搭建“5+N”会商平台，定期召开“5+N”会商研判分析会，对复杂纠纷进行分析研判、实行工作派单，推动多部门联合调处、共同解决。对重大复杂矛盾纠纷或重大不稳定问题，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”模式落实责任加以解决。今年以来累计召开“5+N”会商会议27次，研判突出矛盾纠纷35件，已全部实现化解。

　　该镇在党员干部中宣导群众无小事理念，立足小问题不出村、大问题不出镇，在践行“12345”工作法中再加探索和调整优化，以坚韧不拔的耐心、行之有效的措施，下足水磨工夫，用心用情用力做好“送上门的群众工作”，使三义镇信访工作成效得到显著提升，为地方稳定、发展做出积极保障。

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