发展素质教育面临的主要问题和着力点

　　素质教育是教育的核心，发展素质教育是新时代的战略任务。

　　中国教育改革的方向和目标是什么？新时代如何发展素质教育？当前发展素质教育需要研究的主要问题是什么？

　　中国教育报刊社党委书记、社长翟博对上述问题作了精彩解答，一起来看

　　

　　翟博 中国教育报刊社党委书记、社长

　　发展素质教育，是新时代教育的战略任务、发展方向，也是新时代我国教育研究的重大课题和教育实践的时代命题。

　　2016年，习近平总书记首次提出：素质教育是教育的核心。

　　2017年，党的十九大报告首次提出“发展素质教育”。

　　这是素质教育自提出以来的重要新论断，也是素质教育理论、实践和作用的空前提升，具有重大历史意义和现实意义。

　　2018年全国教育大会上，习近平总书记第一次提出了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的新要求，第一次提出了德智体美劳“五育”并举的人才培养的新思想；

　　2019年学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记进一步提出“努力培养担当民族复兴大任的时代新人”的新任务。

　　这一系列关于教育的重要论述是对素质教育理论内涵的新发展，是素质教育历史使命的新提升，是素质教育现实任务的新拓展。

　　01

　　发展素质教育是中国教育改革的方向和目标

　　1999年，中共中央、国务院颁布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，素质教育成为党的主张和国家意志。

　　素质教育产生于中国大地，成长于中国改革开放40多年来政治、经济、社会、教育发展的实践，是土生土长的中国本土的教育理论，是中国教育人在长期的教育理论和实践结合基础上智慧的结晶，是中国教育丰富实践经验的高度概括和总结。

　　2021年，第十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

　　第十三篇关于教育的内容中明确提出“提升国民素质，促进人的全面发展”“把提升国民素质放在突出重要位置”，强调“全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。

　　更明确提出“发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养”。素质教育就是促进人的全面发展的教育。

　　在未来5年乃至到2035年，“发展素质教育”纳入国家中长期发展规划，这充分体现了党和国家对发展素质教育的高度重视，也彰显了发展素质教育在我国未来教育改革发展中的核心价值。

　　02

　　新时代发展素质教育的六个着力点

　　新时代如何发展素质教育，关系着中国教育的发展方向，关系着中华民族伟大复兴中国梦的实现，是当前我国教育改革发展的重要理论和实践课题。

　　在全面开启建设社会主义现代化国家新征程中，在我国教育迈入高质量发展的历史新起点上，发展素质教育要牢牢把握好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，全面贯彻新时代党的教育方针，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

　　一是把立德树人作为教育的根本任务。

　　党的十九大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调：“必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。”

　　在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。把素质教育作为教育的核心，坚守为党育人、为国育才初心使命，把立德树人作为教育的根本任务，融入教育各环节，贯穿教育各领域，体现到教育各方面，培根铸魂、启智润心。

　　二是把实施素质教育作为教育改革发展的战略主题。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。

　　其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”

　　三是把培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为崇高使命和责任。

　　发展素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

　　这是党的教育工作初心和使命的根本点。要全面提高教育质量，坚持育人为本，“五育”并举，促进人的全面发展。要提升学生的学习能力，转变学习方式，培养学生的综合能力。

　　要提高学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力。在发展素质教育中，特别是在信息化、智能化时代，如何实现自主学习，这是发展素质教育需要思考的问题。

　　四是把服务国家重大发展战略作为重要任务。习近平总书记在全国教育大会上指出：“坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。”

　　充分发挥教育在国家实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略中的基础性、支撑性作用，加强对学生爱国情怀、创新精神、健康人格的培养。

　　五是把建设高质量教师队伍放在突出位置。建设高质量教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。

　　习近平总书记在全国教育大会上强调，“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。

　　我们要把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。加强师德师风建设，提高教师教书育人能力是关键。

　　六是以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，为发展素质教育破除体制机制障碍。

　　习近平总书记指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育”。

　　03

　　当前发展素质教育需要研究的主要问题

　　当前，我国教育已经迈入高质量发展新阶段，从目前我国素质教育发展现状及时代要求看，主要有两个方面的问题，需要专家、学者和一线教育工作者深入思考、研究。

　　一是素质教育理论研究还不够深入，要加强发展素质教育理论建设，从我国素质教育的鲜活实践中提炼新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的素质教育理论体系，以素质教育思想理念、完整体系、丰富内涵、实践范式引领素质教育发展，提升素质教育理论高度和实践深度。

　　二是素质教育实践难题还没有完全得到破解，需要从系统论角度加以综合治理。

　　当前，“五唯”现象还比较突出，制约着素质教育的全面深入推进，教育生态还不能很好服务于素质教育的发展，学生课外负担和教育培训负担还比较重，影响着学生全面发展，迫切需要各地在党中央、国务院坚强领导下。

　　在教育部决策部署下，积极探索完善科学的教育评价制度，健全家校社协同育人机制，为发展素质教育营造良好的内外部环境，共同为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人而努力。

　　“应试教育”现象依然严重。在一些地方和学校，表面上素质教育轰轰烈烈，实际上“应试教育”还是搞得扎扎实实，学生负担重，教师有倦怠，育人成效打了折扣。迫切需要以发展素质教育破解教育“内卷化”问题。

　　为此，需要中央的强力推进，教育系统的强力作为，全社会的深入反思和觉醒，需要教育者尊重教育规律，回归教育本真。

　　全面推进素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，是一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。开创素质教育工作的新局面，学校、家庭和社会必须互相沟通、积极配合。

　　让素质教育这一中国本土的教育智慧在更大范围、更深层次“开花结果”，我们责无旁贷。发展素质教育要在理论上深化，在实践上深入。

　　让我们加强理论和实践深度融合，为教育高质量发展攻坚克难，共同探索构建新时代发展素质教育的创新模式和实践样本。

　　

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