四川手机报专访四川省教育厅副厅长：明确了，中等职业教育将这样加快发展

四川手机报推出系列报道，解读中等职业教育的前景和困境，互动阅读量已达1983万，留言3200多条。中等职业教育不被公众理解和接纳，困境究竟在哪？有读者认为，除了学生，职校老师水平也参差不齐；有读者觉得“就业率高≠教学质量好”；还有读者想知道我省有哪些优质的中职学校……

针对这些提问，近日，四川手机报专访了四川省教育厅副厅长张澜涛。

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关于现状：中职教育政策设计还需完善

Q:

1、四川手机报：“职校=差生”的印象，是从何时形成的？原因是什么？

A:

张澜涛：在社会上总是听到一些关于“中等职业教育是差生的选择”，“学中职要学坏”，“读中职没前途”等说法，其实这些认识带有偏见，是不正确、不全面的，是对国家大力发展中等职业教育以及我省中职学校发展的现状和实际情况不了解，有些甚至是误读。

究其原因，一是受陈旧观念影响，总有“学而优则仕”“劳心者治人、劳力者治于人”的传统看法。劳动者、匠人等搞技术技能的，在社会上地位不高。过去是通过科举考试一举成名，像范进中举一样。现在是要通过高考独木桥去读“985”“211”“双一流”，才能出人头地，才算成功。

二是教育发展阶段出现的新情况，八、九十年代，九年义务教育还没普及，国家教育发展的主要任务是“扫盲”和“普九”。那时的中专中师、技工学校要经过严格选拔，可以说是精英教育。能上职校甚至读大学的，都是“天之骄子”，要包分配、包工作，还要转户口。如今，高中已进入普及化阶段。高等教育已进入大众化阶段，即将进入普及化阶段。750的高考总分不到200分就能上大学。因而导致读普高，不管适不适合，不管成绩怎样，好像轻轻松松就能进高校。而读中职，过去是以就业为导向，升学难，只能当工人，造成大部分学生及家长不愿意读中职，“考不上高中的才读中职”成为一种无奈选择。

第三就是部分地方对国家加快发展现代职业教育的重要性认识不到位，“重普轻职”问题突出，统筹两类高中协调发展力度不够、措施不力。一些基层教育部门和学校对中等职业教育的重视、宣传不到位，发展不给力。社会、家长和学生对国家支持发展职业教育又缺乏了解，很多好政策在“最后一公里”肠梗阻。比如“9+3”“3+2”这些专门针对贫困地区、民族地区、教育水平落后地区制定的倾斜政策，学生和家长知晓率不高，招生报名不踊跃。再加之中等职业教育上升通道不畅，中职--高职专科--应用本科或职教本科上升通道虽已打通，但中职升本科、高职升本科的比例仍然不高，衔接通道较窄，学生报考职业院校不积极，导致中等职业教育成为“差生选择”。这些都需要我们进一步完善职业教育发展的政策、制度和环境来改变。

Q:

2、四川手机报：买卖生源、强制实习、提前毕业……针对职校乱象，如何监管？

A:

张澜涛：针对“买卖生源”，我们正积极努力，将尽快启动实施全省中职学校统一招生录取平台。让初中毕业学生在这个平台上了解学校情况，在平台上报考职业院校，在平台上录取学生，这样中职招生乱象将没有市场、没有条件、没有机会。

有的学校将就业和毕业证挂钩，这是违反规定的。教育部明确，学生只要思想品德合格、修满全部课程且成绩合格、实习鉴定合格，准予毕业。因此，学生与企业签订合同才发毕业证，属违规行为。我们发现一起查处一起，欢迎举报。

针对虚假招生、违规收费等其他问题，四川将建立黑名单制度，不仅全省通报批评，还要追究学校负责人、当事人责任。

Q:

3、四川手机报：不少职校老师认为，自己是能力不行才来职校的。怎样改变这种状况？

A:

张澜涛：职业教育需要大量的“双师型”教师，既要有一定的文化知识水平，还要有一定的技术技能水平，在职业教师准入选拔、培训培养、管理考核等方面都有基本要求。职教老师和普高老师考核规则和标准要求不一样，职校老师的学历要求不一定像普高那样高，但技能水平得过关。

此外，四川也在大力推动职教师资建设，准备通过优质高职院校和师范大学（学院）合作，通过从高职院校遴选优秀学生“专升本”来培养一批，从对口高职招生中选拔一批，从企业社会中遴选一批，通过师范院校的专门培养，把他们培养成职业学校的优秀老师。

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关于招生：随着经济发展，中职招生比或将超普高？

Q:

1、四川手机报：今年，四川中职招生占比将达45%，这个比例未来还会上升吗？

A:

张澜涛：目前国家的要求是“大体相当”，即45%读中职，55%读普高。按这个比例测算，2020年，四川中职招生将增加4.48万人，普高将减少1.56万人。调整普高招生规模主要是针对那些普高招生比例过大、教育质量水平又不是很高的地方，即高考成绩不行、录取率又不高，还要大力发展普通高中的地方。我们鼓励和要求普通教育水平不高的贫困地区、边远山区、民族地区把初中毕业生送到中职学校学技能、弄技术、能就业、奔小康，“家有千金，不如身怀一技”“学好一门技术、找到一份工作，带动一个家庭”，让职业教育真正成为阻断贫困代际传递的有效手段。

随着我国经济社会发展，尤其是经济高质量发展，对技术技能型人才的需求将越来越大，中职招生比例将根据经济社会发展需要和职业教育发展实际适度提高。毕竟社会需要的搞管理、搞科研的是少数，更多的是合格建设者和优秀劳动者。

Q:

2、四川手机报：目前，我省职业院校有哪些招生种类和升学途径？

A:

张澜涛：种类有很多，比如面向藏彝区的“9+3”、中高职融通的“3+2”、单独招生、对口高考等。

★职校招生种类梳理★

1.“9+3”

“9+3”是我省民族地区免费职业教育计划的简称，包括藏区“9+3”免费教育计划和大小凉山彝区“9+3”免费教育计划。为促进民族地区跨越发展和长治久安，帮助民族地区群众脱贫致富，2009年，省委、省政0府在藏区启动实施“9+3”免费教育计划，2014年扩大到大小凉山彝区，在9年义务教育的基础上，组织初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地优质职业学校免费接受三年中等职业教育。

报考民族地区“9+3”免费教育计划的考生需正住户口在四川省藏区甘孜州、阿坝州和凉山州木里县，大小凉山彝区13县（市、区）的应、往届初（高）中毕业生及高中肄业学生。

2.“1+2”

为推进藏区“9+3”免费教育计划的深入开展，对高中毕业生通过1年的中职学习，经考核合格后升入高职教育再读2年，成绩合格者取得大专文凭人才培养方式。报考高中起点藏区“1+2”模式高职教育的考生，既要符合当年普通高考报考条件，又要符合阿坝州、甘孜州和木里县当年应届普通高考考生或汉语水平达到“民族汉考”三级的一类模式高考考生。

3.“单独招生”

高职单招是高等职业院校单独考试招生的简称。高职单招考试分文化考试和技能综合测试两部分，其中，文化考试全省统一，技能综合测试由学校自主确定，考试由学校自行组织进行。考生参加单独招生考试并被正式录取后不得参加全国统一高考，未被录取的可继续参加全国统一高考。

高职单招是完善高等职业教育多样化选拔机制的举措，是普通高考的重要组成部分。单招学生与统招学生在进校后的学费、住宿费等收费标准和教育、教学、毕业文凭等待遇相同。

2020年，进一步改革完善了高职单招政策，扩大了单招学校范围、计划规模和中职生计划比例。单招学校从2019年的59所扩大到90所，14所应用型本科高校首次开展单招考试。全省单招计划21.74万人，其中面向中职学校招生计划12.43万人，占比接近60%。5月31日，四川省2020年高职单招顺利举行。今年，我省高职单招报考人数突破20万人，同比增加3万多人，创历史新高。

4.“对口高考”

为满足技术技能人才需求和加强职教专业师资队伍建设的需要，我省开展了普通高校职教师资班（中职升本科）和高职班对口招生。考试组织和管理工作实行全省统考，严格按照普通高校招生统一考试的有关规定执行。满足报名条件的中等职业学校（含普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、中师校和技工学校）的毕业生均可报考普通高校职教师资班和高职班。

考试科目分为文化考试科目和专业综合科目（或技能考试）两部分，总分为750分。文化考试科目为语文、数学和英语三科，语文、数学科满分均为150分，英语科（无听力考试内容）满分为100分；所有专业类别考生都须参加这三科文化考试科目考试。专业综合科目（或技能考试），包含相应专业的专业基础和专业应用方面的内容，满分为350分。

5.“高职扩招”

高职扩招是国家教育考试招生重要组成部分，是按照2019年国务院《政府工作报告》关于高职扩招的有关精神，和教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》的有关要求组织实施的。所有承担高职扩招任务的高校都具备普通全日制高等学历教育招生资格及相关专业的招生资格。

主要面向具有四川省户籍或在川务工半年以上外省户籍（需提供6个月以上劳动合同证明）的退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民招生。学生在规定的学业年限修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，由学校颁发普通全日制专科毕业证书，与通过普通高考入学学生的毕业证书相同。

6.“深贫计划”

为打造一支数量充足、结构合理、留得住、能战斗的本土人才队伍，以人才振兴推动稳定脱贫和发展振兴，2017年中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》（川委厅〔2017〕66号）。从2018年起，推进人才定向培养工程。高职（专科）技能人才免费定向培养计划是其中重要内容，采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式，面向深度贫困县考生招录培养一批高职（专科）学生。录取考生签订免费定向培养协议，毕业后到深度贫困县企事业单位和基层一线定向就业或推荐就业，服务期不得少于6年。主要采取以下四种模式进行培养：

（1）公办高职（专科）单列计划。采取单列计划、单设批次、单独录取的方式，每年招录一批正住户口在贫困县且连续3年以上户籍、投档成绩在专科录取控制分数线以上的普通高考考生，到省内公办高职（专科）院校免费定向培养3年，取得专科学历，毕业后到贫困县事业单位定向上岗。

（2）医学专科生免费定向培养计划。采取对口招生方式，每年招录一批中等卫生学校农村医学专业、具有贫困县户籍的应届毕业生，到省属医学院校临床医学专业免费定向培养3年，取得专科学历，毕业后到贫困县事业单位定向上岗。

（3）五年制中高职贯通免费定向培养试点。采取单独批次、单独划线、单独录取方式，每年招录一批正住户口在贫困县，符合“9+3”报考条件且参加当年中考，中考成绩达到当地五年高职当年度录取控制分数线的应、往届初中毕业生，到中高职院校免费定向培养5年，取得专科学历，毕业后到贫困县推荐就业，不占事业编制（免费师范生除外）。

（4）“9+3”高职单招免费定向培养计划。采取高职单招方式，实行单列计划、提前录取，每年招收一批贫困县户籍的“9+3”应、往届中职毕业生（含专科以下学历在职人员），到高职院校免费定向培养3年，取得专科学历。在职人员毕业后回原单位工作；其他人员毕业后到贫困县推荐就业，不占事业编制（免费师范生除外）。

报考深度贫困县五年中高职贯通免费定向培养试点的考生须是正住户口在45个深度贫困县3年以上的应往届初中毕业生，参加中考，成绩须达到所在州（市）五年制高职年度控制分数线。专业有特殊要求的，应符合专业报考条件。

7.“五年制高职”

五年制高职是高等职业教育的重要组成部分，是全日制普通高校招收初中毕业生，实行五年贯通培养的一种人才培养模式。五年制高职前三年为中等职业教育阶段，执行中职学校学籍管理办法，学习中职知识和专业技能。后两年为高等职业教育阶段，符合学校考核录取转录条件的学生，将转录到高职院校学习专科知识和技能。毕业后，五年制高职学生可以取得国家承认的普通高等学校全日制大学专科文凭。

目前，“中职--职教专科（高职）--应用型本科/职教本科--专业硕士”这条升学途径正在完善畅通，中职将以升学为主导，就业肯定是高职毕业或职教本科毕业以后的事。因为经济发展越好，对人才规格、层次的要求也会越高。

Q:

3、四川手机报：数据显示，2019年全国中职人才男女性别比为6:4，男生占62.8%。2019年全国高职高专男生毕业半年后平均月收入4475元，女生则为3748元。男女在就读专业、薪资水平等方面的差别，体现了哪些问题？

A:

张澜涛：男多女少，在职业教育中这种现象，可能是男生动手能力强、逻辑思维能力强、体能好些这种特点影响吧。但我们在招生录取、教育教学、就业管理等方面，都是一视同仁，没有设立限制或门槛。

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关于发展：职业学校将培养出一批名校

Q:

四川手机报：四川的中职学校今后发展方向是什么？

A:

张澜涛：未来，我们将通过“抓两头带中间”，推动中等职业学校健康发展。就是通过抓示范学校、示范专业，通过产教融合、校企合作、工学结合、集团化办学等方式，树立一批标杆学校，成长出一批像四七九、清华北大一样知名，老百姓信任的中等职业学校。同时，还要通过抓标准化建设，整合小散弱学校，对一些办学条件不足、但办学效益好的学校，加大投入和政策支持力度，使他们达到国家中等职业学校办学标准。

目前，我们正推动出台《四川省职业教育改革实施方案》，为我省职业教育改革、发展提供政策、制度设计。相信，职业教育的春天一定会到来，也一定能到来。

此外，四川省教育厅还推荐了一批优质职校↓

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