三所独立学院公示转设为职教本科，这波新操作有何优势难点

12月24日，教育部官网公示，拟同意33所独立学院转设为独立设置的本科学校。与一贯以来转设为普通本科的方式不同，河北三所独立学院转设为公办职教本科。

河北这三所独立学院河北科技大学理工学院、华北电力大学科技学院和河北工业大学城市学院均为国有民办独立学院。通过商事登记信息查询可知，河北科技大学理工学院由河北科技大学举办，华北电力大学由华北电力大学与国家电网河北省电力公司举办，河北工业大学城市学院则为河北工业大学举办。在转设后，其办学性质转为公办。

然而，这3所独立学院并非简单地“民转公”。早在10月份和11月份，河北省教育厅官网先后三次发布的公示文件显示，先后有5所高职院校与独立学院合并进行转设。

这5所独立学院中，包含教育部所公示的这3所。而与之合并的高职院校中，不乏教育部职业院校“双高计划”建设院校。参与合并转设的5所高职院校中，除石家庄信息工程职业学院外，河北工业职业技术学院、邢台职业技术学院、河北工业职业技术学院和承德石油高等专科院校等4所高职院校均在“双高”之列。

“一举两得”：职教本科试点+独立学院转设

民办独立学院+高职院校=公办职教本科院校，河北的这一合并转设的方式，会否为其他独立院校转设提供可参照的新模式？

12月1日，教育部首场“收官”系列新闻发布会上，教育部发展规划司司长刘昌亚表示，在推动独立学院转设方面，有一部分学校正跟高职学校进行结对、合并，最后转设成为职业技术大学。“这将会对我国高等职业教育的发展有较好的促进作用”，他说。今年5月15日，教育部下发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，其中亦明确提到，“鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设，也可因地制宜提出其他形式合法合规的转设路径，经教育部同意后实施。”

有消息透露，目前，在山西、广西、江苏等地，正在推进类似的转设模式。“一举两得”，广东一所已经完成独立学院转设的高校负责人如是表示。《国家职业教育改革实施方案》提出，探索本科层次职业教育试点；而推进独立学院转设，是“十三五”期间高等教育重点工作。

民办教育专家、浙江大学教育学院博士后阙明坤分析，以河北这几所正在公示转设的独立学院为例，其并不满足单独转设的条件，但借助高职院校的土地、房屋和资产等，能达到转设要求，从而“脱离母体高校，实现独立飞翔”。

问答

新模式“真香”，为何并未大面积推广？

不难发现，虽然这一模式能够尽快实现独立学院实现，但其实践仍是“星星之火”。以广东省为例，原有的17所独立学院中，已有11所完成转设，均未采取这一模式。“目前没听说有”，一名教育系统内部人士表示，剩余6所尚未转设的独立学院中，暂未听说计划采用这一模式推进转设的案例。

“大部分独立学院不愿意转为职教本科”，阙明坤认为，这跟技能型人才的社会地位有关。“中国有句古话，’劳心者治人，劳力者治于人‘，这也反作用于人才培养，研究型大学在资源获取上往往优于专科层次的高职院校。”因此，近年来，国家屡次出台政策，提高技能型人才的社会地位，并加大对职业教育投入。

他同时认为，将两所学校“合二为一”，在权益分配和归属等问题上，亦有诸多需要探索的细节。就河北这三所正在进行转设公示的独立学院而言，虽然名义上属于民办高等教育范畴，但这3家独立学院均属国有民办高校，本质上仍然“姓公”，并不存在民营企业投资方的参与。

对高职院校而言，与传统的“高职升本”相比，与应用型本科的合并后的职教本科院校在人才培养上会有哪些优势和难点？

“民办独立学院+高职院校”转设合并后组成的职教本科院校，不同于传统的高职院校升格为应用型本科，或者升格为本科职业技术大学。“因为独立学院定位于应用型本科，所以它既有应用型本科的基因，又有高职院校的职业教育基因。”

作为应用型本科和高职院校二者的结合体，在人才培养上，同时有其优势和难点。在阙明坤看来，其优势在于，既有本科教育的办学经验，也有职业教育人才培养的经验。但同时，也有其难处所在。

首先，师资队伍的整合有难度。“本科的教授、专科的教授认定是不一样的”；第二，学科专业的整合。“既有本科专业，也有专科专业，变成本科层次以后，职业技术大学怎么来转改变以前的专业结构。”第三，是人才培养体系的重构整合。“既有本科层次的培养方案，也有专科层次的”。

两所不同教育类型的高校，如何实现整合衔接，在人才培养上做到“一加一大于二”，有待新模式下这些转设高校接下来的探索。

采写 南都记者刘雪