【行业研究】学前教育与托育服务走向结合

　　

　　作者：杨政

　　1.幼儿园关停潮

　　近两年来，各地的幼儿园尤其是民办幼儿园开始出现关停潮，原来需要摇号的公办幼儿园也开始出现补录环节。

　　

　　根据教育部发布2021年全国教育事业发展统计公报显示，2021年学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。此外，2021年，民办幼儿园16.67万所，比上年减少1254所。

　　2.新生儿数量锐减

　　

　　幼儿园关停潮的背后，是新生儿数量的锐减。自2016年全面二孩实行，出生人口出现小高峰达到1846万人，到2022年7年间，新生人口下滑达到956万人，下滑幅度达48.21%，接近腰斩。

　　继医院产科遭遇寒冬后的四年，主要接纳4-6岁学前儿童的幼儿园也开始出现同样的压力。其中民办幼儿园又是重灾区，不仅新生儿下滑直接冲击生源，还受到公办园学位出现空间使得家长选择公办园导致生源流失的情况，此外，三年疫情使得需要盈利维持运营的民办幼儿园经营十分困难。

　　3.托育机构的增长

　　

　　近年来，受到新生儿数量锐减与人口老龄化的冲击，支撑托育行业发展的相关政策开始密集出台，2022年工作报告提出，要发展普惠托育服务，以减轻家庭养育负担。华经产业研究院数据显示，随着托育相关政策的实施，托育相关企业注册数飞速增长。2021年我国托育相关企业注册数量为32176家，同比2020年增长114.92%。

　　

　　托育机构之所以可以相较新生儿下滑而逆向增加的原因是，中国的托育率处在很低的水平，育娲人口研究数据显示中国0-2岁婴幼儿入托率不足6%，荷兰、法国、挪威等国3岁以下婴幼儿入托率均超过50%，经合组织国家3岁以下婴幼儿入托率平均为35%，欧盟国家3岁以下婴幼儿入托率平均为32.7%。由于生育年龄多为职场生涯的黄金年龄，生育后3年脱离职场对职业发展将造成很大影响，但我国又缺乏对托育服务的保障能力，这也成为出生人数快速下滑的重要原因之一。

　　4.托育服务为学前教育提供新出路

　　不同于我国整体将托育与学前教育分为0-3岁（卫健委负责）与3-6岁（教育局负责），国际普遍将2-3岁视为学前教育的组成部分，学前教育机构一般根据自身特点为0-8岁孩子提供个性化与系统化服务，实行保育与幼儿园二元制的日本近年来也在逐渐进行“保教融合”（国内仅有深圳、上海等极少数城市将2-3岁视为学前教育）。

　　随着小学中学应试教育日趋刚性化，幼儿园教育也正逐步变得刚性，“小学化”。普适的公办幼儿园更容易受欢迎，公办幼儿园若不足往往是价格更低廉的普惠性民办幼儿园补充。而具备提供个性化、系统化服务的民办幼儿园，需要长期的投资与运营，但是由于关于民办教育的政策多反复无常，缺乏确定性连续性，使得从业者特别爱赚快钱，加上三年疫情的冲击，这部分愿意在幼儿园与学前教育上深耕的从业者变得更加有限。

　　

　　虽然，根据观研报告网显示，国内托育服务被选择更多的是公办托育机构，但考虑到奇低的托育率，显然公办的托育并没有达到理想情况。单纯普适与普惠式的公办托育，更注重开发建设与硬件配套，缺乏轻资产运营能力。不同于已经凸显应试刚性的幼儿园，托育服务需要为孩子家庭提供更个性化、系统化的解决方案，民办托育服务在这方面有着明显的优势，通过托育服务探索学前教育的新出路将会成为一个重要的方向。

　　5. 蓝海观点

　　在新生人口锐减的的局面下，幼儿园的入园人数减少不可避免，同时，疫情三年使得需要自负盈亏的民办幼儿园受创严重，往往还要受到公办园对生源的分流。

　　幼儿园与托育服务均需要为孩子包括其家庭提供更个性化、系统化的解决方案，这是民办机构擅长的地方。但这需要政策对民办教育支持的连续性，否则学前教育与托育服务仍将是普适性的供应过剩，个性化的供应不足局面。

　　（全文完）