楚雄州牟定县财政局:“四化”构建财会“大监督”格局
近年来,牟定县财政局坚持问题导向、目标导向、结果导向,把发现问题、解决问题作为财会监督的目标,规范财政收支行为,提高财政资金使用效益,切实推进作风革命加强机关效能建设,全力构建财政部门主责监督、各监督主体横向协同监督的财会“大监督”工作格局。
制定方案,推动财会监督“规范化”。认真学习贯彻习近平总书记对严肃财经纪律、加强财会监督工作作出的重要指示批示精神,按照中央、省、州关于进一步加强财会监督工作的要求,印发关于构建财会“大监督”工作格局的实施方案,建立党内监督与群众监督相衔接、内部监督与外部监督互为补充、事前监督与事后监督同部署、财会监督与财政监督双推进、业务监督与绩效监督相结合的规范化全链条监督机制,规范会计工作秩序,提升会计信息质量,防范化解系统性风险,从源头上防止经济腐败,将监督结果作为预算编制和资金安排的重要参考依据。
部门联动,推动财会监督“常态化”。分行业分领域制定财会监督工作年度计划,注重与相关职能部门的沟通对接,整合监督力量,形成监督合力,常态化开展监督,推动形成齐抓共管的财会监督新局面。一是联合审计、税务、发改、工信、市场监管等部门组成联合监督检查组,对全县预算单位执行预算法、会计法、会计准则等法律法规和“减税降费”、国有资产管理、“六稳”“六保”等财税政策措施的贯彻落实情况进行专项监督检查,确保财税政策执行精准到位。二是联合纪检监察、农业农村、林草、水务、乡村振兴等职能部门联动开展涉农领域腐败和作风问题专项检查,重点对农村集体“三资”管理、涉农整合资金管理使用、项目建设及财政资金绩效情况开展专项监督检查,及时发现资金管理、使用以及效益发挥等方面的问题,确保资金安全高效运行,助力乡村振兴。三是深入乡镇和县级有关部门指导督促开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项整治,摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”,紧盯虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等突出问题,通过全面摸排、精准交办、及时整改,形成“一张清单管制度、一个平台管发放、一个农民一张卡”的“一卡通”管理监督格局,确保每一分钱都用到受益群众身上。
公开公示,推动财会监督“公开化”。一是全面推进预算公开,按照“公开为常态、不公开为例外”原则,除涉密信息外,及时按法定时限及程序,依法依规在政府门户网站和财政部门网站同步向社会和公众全面公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、财政政策、资金管理制度、资金分配方案、重点工作情况等信息,不断扩大“三公”经费公开范围、细化公开内容,持续打造“阳光财政”,实现预决算信息、“三公”经费及重大财政政策、重点财政资金“应公开尽公开”,接受群众和社会监督,构建规范透明的预算管理制度,推动财会监督走深走实。二是认真落实公开公示制度,要求项目资金使用乡镇在项目资金计划下达后,及时在乡镇政务公开栏、项目村委会及项目村村务公开栏将项目名称、建设内容、工程量、工程造价等内容进行公开公示,主动接受群众监督。在项目实施及竣工验收后,适时提请县人大、县政协组织人大代表、政协委员对项目实施及资金使用效益情况进行视察、评议,多维度加强监督检查,确保项目和资金发挥应有效益。
科技助力,推动财会监督“高效化”。一是以“金财工程”建设为切入点,运用信息化手段对财政资金实施动态监控。深入推进财政一体化系统集中核算财政专户会计业务,完成会计核算由单机版财务软件核算到在财政一体化系统中核算的过渡。推进并运行了直达资金动态监控系统、行政事业单位国有资产管理信息系统、部门预算标准化信息管理系统、民生资金监管平台等系统,充分应用“互联网+”科技手段,推进财会监督高效化。二是依托财政预算管理一体化平台,结合内控体系建设要求,将内控流程和控制措施融入一体化系统,涵盖资金申请、下达、分配、使用和其他财政业务管理的全链条之中,对财政收支运行、预算资金分配下达、专项资金管理使用、财务会计核算等财政财务管理事项实施线上智能监督、动态监督。同步结合以检查、督导、核查等为主的线下现场监督,及时发现苗头性、倾向性和关键性问题,要求预算单位采取措施整改落实,以此推动各预算单位加强内部监督,履行好主体责任,加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督,牢牢守住财经纪律的红线和底线,实现了从项目立项、预算编制和批复、资金申请、资金拨付到项目结束的全程管理和追踪监管,有效提升了财会监督质效。
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