为东北全面振兴提供人才保障

　　为东北全面振兴提供人才保障

　　□英明

　　习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话强调：“新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署”“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。”习近平总书记的重要讲话精神，深刻阐明人口高质量发展，不仅对推动东北全面振兴具有重大意义，也对推动东北全面振兴提出明确要求。我们必须认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，充分发挥人才是第一资源的重要功能，坚持人才引领驱动，聚天下英才而用之，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来，为东北全面振兴提供人才保障。

　　保持适度生育率和人口规模

　　人口问题本质上是发展问题。人口的变化是一个国家基本国情的变化。人口发展与经济社会发展息息相关，是推动我国经济发展方式转变、迈向高质量发展的重要动力。当前东北地区经济社会发展所面临的各种问题，都直接或间接地与人口问题有关。东北地区近年来人口受城市化、经济发展、人口老龄化、二孩政策、户籍制度、教育资源等因素影响，存在一定人口外流现象。推动东北全面振兴，必须全面认识、正确看待东北地区人口发展新形势，重视人口发展战略。习近平总书记强调，“要大力发展普惠托育服务，减轻家庭生育养育教育负担，保持适度生育率和人口规模。”要依据东北地区人口结构现状，因地制宜制定积极人口生育政策，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，优化计划生育政策，增强生育政策包容性，平缓出生人口下降趋势，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为东北全面振兴释放长期巨大人口红利。

　　提升全民受教育水平和人口素质

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。世界强国无一不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。提升全民受教育水平和人口素质，是推动东北全面振兴的战略工程。习近平总书记指出，“大力发展基础教育，加大对东北高校办学支持力度，提升全民特别是年轻人受教育水平，提高人口素质。”基础教育事关国家发展、民族未来。要着眼东北全面振兴的战略安排，把基础教育摆在基础性、先导性、全局性战略地位，坚持公共财政优先投入，着力解决教育不平衡不充分的问题，均衡配置优质教育资源，不断提升育人水平，促进学生的全面发展，聚力基础教育扩优提质，打牢教育强国基础。着眼国家战略需求培养高素质人才，立足东北全面振兴实际需求，加大对高等学校办学支持力度，充分发挥高校在人才培养、科技创新、成果转化等方面的服务地方经济发展和国家战略需求功能。

　　着力提高人口整体素质，以改革创新推动人口高质量发展，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。

　　加大引进人才和留住人才力度

　　人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。用足用好人才资源，对推动东北全面振兴作用巨大。习近平总书记要求，“优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。”推动东北全面振兴，要把人才放在东北全面振兴的战略地位，加快创建沈大国家级人才集聚平台，促进人才集聚回流，推动人才规模、质量和结构与振兴突破需要相适应、相协调。深化人才发展体制机制改革和政策创新，用好用足“兴辽英才计划”人才政策，加大高层次人才引进和培育力度，实行更加积极、开放、有效的人才政策，切实把人才政策落实到位，全方位培养人才、引进人才、用好人才、留住人才。优化创新创业环境，紧紧围绕产业基地和产业集群建设，培养和引进一批高层次人才和高校毕业生。多措并举促进高质量充分就业，强化特色职业技能培训，进一步支持民营经济健康发展提供高质量人力资源供给。加强专业技术人才和技能人才两支人才队伍建设，鼓励更多科研成果落地转化，让各类人才在东北全面振兴中贡献力量。

　　提升产业承载能力和人口聚集能力

　　产业承载能力是聚集各类人口的重要依托。牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，立足东北地区资源禀赋和区位优势，充分发挥产业优势和制度优势，发挥数字经济促产业链稳定作用，集聚创新力强、带动力强、附加值高的产业集群，发挥创新区域协同带动作用，为东北地区打造先进制造业集群生态，吸引各类专业技术人才和技能人才。加快边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施的规划布局建设，加强边境村屯公共服务设施建设，全面推进乡村振兴，努力留住现有人口，鼓励发展边境贸易、边境旅游和农产品加工等特色产业，支持在边境城市新建职业教育院校，为边境培养各类人才，帮助县城和小城镇提升产业承载能力和人口聚集能力。

　　大道至简，实干为要。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，咬定目标不放松，笃行不怠抓落实，以人才高质量发展谱写东北全面振兴新篇章。

　　【作者单位：沈阳工业大学。本文为辽宁省社会科学基金项目“中国老龄化社会治理创新研究”（L20BED008）阶段性研究成果】

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