湖南如何建设现代化产业体系，这场会议有答案

　　建设现代化产业体系，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署，也是推动高质量发展的必然要求。10月20日，湖南正式公布了《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。第二天，湖南省发改委就立即举行了一场关于《指导意见》的新闻通报会，详细解读了湖南现代化产业体系的图谱以及具体实施路径、保障措施等。从《指导意见》来看，虽说现代化产业体系建设是一项系统性工程、长期性工作，需要整体推进、持续发力，但这也标志着湖南迈出了构建富有湖南特色和优势的现代化产业体系的第一步。四大主攻方向过去，“四梁八柱”一词多用来形容建筑结构。而今，该词也被用于明确湖南下一步现代化产业体系建设的主攻方向。通报会上，湖南省发改委党组成员、副主任文会中介绍，将重点选择现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织4大传统产业，工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游4大优势产业，数字、新能源、大健康、空天海洋4大新兴产业，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未来产业，着力构建4×4湖南现代化产业体系的四梁八柱。不难看出，传统产业是整个产业体系的基础，优势产业是支撑整个产业体系的重要力量，而新兴产业和未来产业则是增强产业发展新动能的关键。在湖南省政府参事、湖南省委党校二级教授肖万春看来，这样的产业布局指向实，既有梯次性又有层次性，既有效对接了中央部署的产业发展方向，又立足了全省基础优势特色，真正做到了把尊重历史、注重现实、谋划未来有机统一起来，形成了湖南省现代化产业体系建设的全谱系图。“4×4产业的选择，凸显了湖南特色与优势。”湖南省政府参事，湖南大学经济与贸易学院教授李琳表示，比如抓住了制造业这个牛鼻子，既充分考量了湖南现有产业基础和优势，又重点兼顾了产业发展趋势与潜力。八大具体行动如何优化产业生态，推动现代化产业体系建设？《指导意见》明确提出以八大行动作为实施路径。“八大行动主要突出目标导向、问题导向。”文会中表示，具体分为科技创新攻坚、产业集群提质、数实融合升级、基础设施提效、绿色低碳转型、企业品牌培育、产业大军锻造、改革开放赋能。“这八大行动实施路径非常清晰，既具有统一整体性，又具有可操作性。”肖万春认为，八大行动既有侧重，又是一个整体，从八个方面提出建设现代化产业体系的专项行动，突出了目标导向和问题导向相统一。其次，这八大行动又明确了具体的重点目标任务，具有可操作性。“八大行动抓住了关键。”李琳分析道，科技创新攻坚行动是关键，是构建现代化产业体系的根本驱动；产业集群提质行动是有效途径，是现代化产业体系的有效空间组织形式；数实融合和绿色低碳转型，是构建现代化产业体系的重要抓手，是培育新动能、开辟新赛道的现代化手段，抓住了高质量发展背景下的现代化产业体系发展智能化、绿色化、融合化发展方向。而企业品牌培育，是培强现代化产业体系的主体，领军型企业的培强对于湖南现代化产业体系构建尤为重要；产业大军锻造，是根本，是为现代化产业体系构建提供高素质人才队伍支撑，复合型人才队伍建设尤为重要；基础设施提效与改革开放赋能是前提，是为现代化产业体系构建提供更好发展环境。四大保障措施翻开《指导意见》，4个方面的“保障措施”中，“完善政策服务”部分占据了大量篇幅，其中不仅有宏观的方向指导，还有“用水用电用能”等十分具体的要求。文会中介绍，“保障措施”主要是从加强组织领导、完善政策服务、优化发展环境、强化考核激励等4个方面，进一步强化现代化产业体系建设的政策保障与责任落实。“政策措施有力有效。”肖万春认为，从组织领导看，明确了牵头单位，要求把建设现代化产业体系纳入各级党委和政府的重要议事日程；从政策保障看，从财政基金、金融贷款、项目供地、用水用电用能、消费支持、园区建设等方面提出了十分具体的政策措施要求；从发展环境看，对政务环境、市场环境、法治环境、要素市场建设、监管机制、新型政商关系等方面都提出了非常具体的要求；从考核激励看，明确提出了要建立完善现代化产业体系统计指标及其监测评价体系，要求将现代化产业体系建设情况纳入市州和省直部门单位绩效考核。“保障措施不仅突出了引导性，还兼顾了可落地性。”李琳建议，具体实施方案可以进一步出台“一类一策”“一产一策”的差异化政策措施，形成“1+N”的《湖南现代化产业体系发展实施方案》或行动计划等配套文件体系。文会中表示，接下来，省发改委将认真落实全省现代化产业体系建设牵头职责，积极会同省直相关部门和14个市州，建立完善协调机制，制定全省产业布局方案，谋划推进重大项目建设，协同出台系列支持政策，采取有力工作举措，持续优化产业发展环境，落实考核激励要求，积极培育产业新增长点，切实抓好《指导意见》落实的后半篇文章，努力为实现“三高四新”美好蓝图提供坚强的产业支撑。举报/反馈