义务教育阶段，日本为何没有“择校热”？

目前，很多国家中小学招生时，都会采取就近入学的原则。为了让自己的孩子从小学就能在“名校”就读，很多家长都会选择居住在好学校附近，这就催生出一种价格甚高却质量一般的特殊房源——学区房。在中国，这个名词大家应该都不陌生。伴随着房地产的炒作，一些地方催人的天价学区房令人咂舌。其实，在美国也有类似的现象。比如，美国洛杉矶市最著名的圣马力诺学区内，一栋独立房的最低售价已被炒到200万美元（约合人民币1200万元）。

然而，在日本，很少有家长为了孩子上学而购买学区房，大多数家长似乎并不操心孩子上哪所小学、买哪里的学区房等问题，也未出现过中小学校“择校热”现象。那么，日本是如何做到的呢？

自“二战”结束后，日本中小学招生一直实行严格的学区制。1968年，日本开始 推行“通学区域制度”，规定学生在通学区域内的公立中小学就近入学。换言之，就是以居住地址为依据来决定学区和就读学校，即家搬到哪儿，学生就在哪儿就近入学，且学校不要求看家庭的房产证。所以，在日本很少有家长为了孩子上学专门在学校附近买房，若想上某所学校，在学校附近租房即可。

因为实行严格按照学区就近入学制度，所以在义务教育阶段，日本学生对于公立初中和小学没有择校自由，只有凭借特殊理由，才可以改变指定的学校或者到所在学区以外的学校上学。但近20年来，日本中小学也出现了有条件的择校现象。2000年，东京都品川区提出了“建设个性化学校”的目标，开始实行有条件的择校政策，即在学区制基础上的自由选择制。这种选择制是在坚持公平的原则下进行的。每所公立小学在确保招收 本学区儿童的基础上，如有余力，可以接受其它学区儿童的申请，若学区外的申请人数超过招生名额，则通过公开摇号决定录取名单。

另外，日本的中小学没有等级之分，日本政府不允许义务教育阶段的公立中小学出现“重点”与“非重点”的区分。如果家长想让孩子接受更好的教育，可以花高昂的学费，让孩子入读私立学校。

在日本，想让孩子上更好的学校，不需要把钱投资在房产上，而是直接投资在学校上。因此，日本房价的高低与否，主要取决于房源所处的地段、房子本身的质量、交通便利与否等因素，不会因为附近拥有一所或几所“名校”而拉高房价。

日本出台了一系列法律与政策措施，保证全日本教育资源均衡。日本《教育基本法》第三条（教育机会均等）规定：“所有的国民都应当有按其能力享受教育的平等机会。”在日本，从大都市到偏远乡村，一般方圆6公里内都设置有中小学，只要修建居民区，就必须预留出学校的位置，保证孩子能在自己住所的4-6公里内入学。

日本文部科学省（相当于我国的教育部）为保障每位学生的利益，对全国境内的中小学基础设施进行统一管理，在上世纪70年代就基本完成了“标准化”建设。无论是在东京、大阪等繁华的大都市，还是在北海道的偏远农村，中小学都严格按照日本政府出台的“学校设置标准”等相关法律进行建造与配置，因此，从教学硬件上来说，日本中小学的配置几乎一摸一样。

学校的教学楼在修建时，必须能抵御最高震级的地震所带来的伤害，教学楼的规划与质量都由当地政府统一管理和验收。同时，所有学校必须配备体操馆、泳池、操场等设施，占地面积可根据学生人数来决定，但不会因学生人数少而削减某项设施。例如，鹿儿岛一个山村里只有5名小学生，他们的小学占地1000平方米，各项设施都十分完备。此外，所有的学校都必须配备专业营养师，负责学生每天的膳食搭配，保证营养。

日本中小学老师的选拔严格按照筛选制度进行，老师必须是全能的，除了文化课，体育、音乐、美术、手工、书法等，要样样拿得出手。

值得关注的是，日本中小学老师几乎没有人能在一所学校工作一辈子。每年4月，作为国家或地方公务员的日本中小学教师，他们中的部分要从原学校流动到另一所学校。根据日本《国家公务员法》和《教育公务员特例法》规定，中小学教师为国家或地方公务员，中小学教师的定期流动属于公务员的人事流动范畴。教师任期满5年，就得调动到别的学校，不限城市和农村，因此，日本每年有1/4的教师需要变换学校。一个终身从事教师职业的人，工作期间可能会在7所学校任教。据一位负责教育的公务员说：“任何老师都有轮换到农村教学的机会，越是偏远的地方晋升越快，所以大家都会更加努力。”

事实上，日本的学生无论在哪所小学就读，老师的素质基本上没有差异。同时，教师定期流动，保障了学校之间的教学水平能够保持均衡，确保了“名师”能在各学校之间公正、公平地分配。当然，既然没有固定的“名师”，也就没有所谓的“名校”。

从教学水平来看，日本中小学使用文部科学省统一制定的《中小学学习指导要领》（课程标准），各地中小学都要按照此课程标准进行教学，这确保了日本不同地区的中小学教学要求的一致性。

此外，为保障全日本学生接受义务教育机会的均等，促进全日本各地义务教育学校办学水平的整体提高，自2007年起，日本文部科学省重新启动全日本学力测试，测试对象为小学六年级和初中三年级学生，测试科目主要为日本语、理科和英语。通过对各地不同学校的学生进行学力测试，来检验各学校教学质量，保证学生接受义务教育的质量在同一个水平上。

他山之石，可以攻玉，日本义务教育阶段的教育制度和有关做法，确实值得我们学习借鉴。