义务教育,什么才是真正的“义务”?

栏目:义务教育  时间:2020-01-17
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教育杂感

现在谈起义务教育似乎是一个理所应当的事情,但是对于义务教育,我们可能还缺乏真正的理解与思考。义务教育意味着对于一个国家的公民来说,接受教育是一种义务,而不是一种权利。人为什么要有接受教育的义务?或者说接受教育的责任是什么?

世界上最早的全国性的义务教育出现于德意志帝国,特别是普鲁士从1763年就开始实行义务教育,当时的腓特烈大帝下令规定从5岁到13岁的孩子必须入学参加8年制的义务教育,由国家提供规定的教材、课程和老师。换句话说,学生只需要人到学校去接受教育,其他的一切都是由政府负责,这才是当初所谓的义务教育。为了更好的理解这种义务,以服兵役的义务来说明这种情况。众所周知的义务一般有三个:受教育的义务、服兵役的义务和纳税的义务。三种义务对于公民来说应当同等的适用,对于一个国家来说,教育不是一种恩惠,而是一种义务,是一个国家为了保证培养合格的继承者所采取的措施,最初目的就是为了防止犯罪,对于学生来说,义务教育的完全免费理所应当。拿服兵役来说,参军者到军队中去需要带着什么东西去?需要出什么费用?需要自己带武器?都不需要,因为服兵役是一种义务,所有的一切都是由政府来提供,目的是了维护国家,国家也有责任装扮服义务的士兵。同理,义务教育也是如此,既然受教育是学生的义务,所以学生只需要带着头脑到学校中进行学习就行,而不必要承担另外的成本,这样的义务才是服义务的体现。

既然是义务,那么就代表着是一种强制性的措施,从纳税的义务来进行参考,不履行纳税的义务而偷税漏税会面临处罚,义务兵制度的国家不履行义务兵责任也会面临处罚(韩国、以色列等),那么不履行义务教育有什么样的处罚呢?作为义务来讲,国家应当首要的是保证学生能够正常的履行义务,就必须提供学生履行义务的合格的硬件和软件条件,这是义务教育的基础。此外,还要对不履行义务教育的父母进行处罚,也就是不让孩子或者没让孩子接受义务教育的父母受到处置,美国和德国一般是罚款、再教育甚至拘留。所以,义务教育的免费和强制是一起的,义务教育的英文名称就是compulsory education,很明显的compulsory既有义务的含义同样也有强制、必须做的含义,义务教育中二者不可分离。

反观我们的义务教育,从1986年的《义务教育法》当2006年的义务教育修订案,这个过程实际上是一个从有偿走向免费的教育过程。仔细推敲就会觉得在八九十年代有义务一次来规定教育似乎有些不合理,因为有些条件没有达到,比如免费,也就称不上“义务”二字。以至于可能我们一直都没有弄清楚,义务教育究竟是谁的义务?从提供者来说,是政府的义务,从接受者来说,是适龄儿童的义务,双方都带有强制性的规定,才算得上是一种义务,当然这样解释义务教育是从纳税的义务和服兵役的义务迁移来看的。

那么,我们今天强调的义务教育资源分配不均衡的问题实际上也是一种对于义务教育中“义务”二字的偏离。为什么同样的履行义务,有些人能够受到更好的待遇,而有些人则无法接受到足够的资源,如果用义务的视角来看教育资源的分配不均衡才会觉得这是一个不能忽视的问题。其实在其他一些国家义务教育资源分配就还是有值得借鉴的地方,比如日本,义务教育资源均衡,全国各地都一样,硬件有统一的标准,教师有稳定的流动。提供相同的教育资源在让适龄儿童接受教育的义务这才符合义务教育的理念。

可惜,似乎我们从来不对教育的义务进行思考,只是将教育作为一种权利,给学生受教育的权利,至于接受什么样的教育则缺乏统一的设计。这些年都在谈论教育公平,有各种关于必须要教育公平的理由,但我最近思考认为义务教育中“义务”二字就是需要教育公平、教育资源公平分配最合理的理由,这也是义务教育的出发点。

个人观点!

己亥年 三月初八有感!

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