义务教育所有学科教材明年启动修订

12月24日，教育部举行新闻发布会介绍“十三五”期间教材建设工作有关情况。

记者了解到，目前在用的全国各级学历教育教材已近19万种。普通高中思想政治、语文、历史三科统编教材2022年前将实现所有省份“全覆盖”。教育部正在加紧组织编写中等职业学校三科教材。预计明年会启动义务教育所有学科教材的修订工作，完善新的教材体系。

针对公众关心的教材循环使用问题，教育部称还要继续收集各方面的意见，进一步研究怎么把先进的理念和现实有机结合起来，做好这项工作，同时还要跟财政部等相关部委进一步沟通，一起来研究提出下一步改进的措施和方案。

全国各级学历教育教材已近19万种

教育部教材局局长田慧生介绍，据不完全统计，目前在用的全国各级学历教育教材已近19万种，其中，基础教育类教材近1万种，职业教育与继续教育类教材近8万种，高等教育类教材近10万种。

他指出，按照中央决策部署，教育部统一组织编写普通中小学道德与法治（思想政治）、语文、历史三科教材。目前，义务教育三科统编教材2017年秋季学期正式投入使用，2019年秋季学期实现所有年级“全覆盖”。普通高中三科统编教材2019年秋季学期正式投入使用，目前已覆盖20个省（区、市），2022年前将实现所有省份“全覆盖”。在此基础上，教育部启动中等职业学校三科统编教材编写工作，计划2021年下半年提交审核。

此外，教育部将健全职业院校的教材质量抽检制度。职成司将指导各地做到“凡用必查、应查尽查”，杜绝问题教材、违规教材流入职业院校。到2023年，确保国家和省两级抽查的比例合计不低于50%。

目前还在推动三科教材的配套资源建设

教育部教材局一级巡视员申继亮透露，目前还在推动三科教材的配套资源建设。例如，围绕语文，正在组织专家遴选与教材相适应的诵读学习的选篇库，以拓展学生的阅读范围。思想政治或道德与法治方面，正组织专家收集整理一些案例库，有助于教师的备课和学生的自学。历史方面，也在建设配套资料库，收集汇总一些重大事件、重要人物的历史资料，以便让老师在备课、学生在阅读教科书的过程当中，对这些重大事件、重要人物有更全面、更准确的理解。

申继亮表示，教材局也在协同基础司、教师司系统安排三科教材的有关使用培训工作。“所有使用三科教材的老师必须接受培训，这个量是非常大的。”申继亮说，目前形成了国家抓示范、省级抓骨干、县区抓全员、校级抓教研的培训使用体系。

记者注意到，他还提出，对其他学科教材的修订完善也在加紧推进，预计明年会启动义务教育所有学科教材的修订工作，完善新的教材体系。

教材建设纳入“双一流”建设评估重要指标

田慧生在发布会上介绍，针对当前新情况、新形势，以及遇到的新问题，教育部将加快研制颁布一批新的教材管理相关制度，包含数字教材管理办法、中小学民族文字教材管理办法、中小学生校外培训材料管理办法、课外读物进校园管理办法等。同时，还要修订完善一批已有的管理办法，比如中小学教材选用管理办法、中小学教辅材料管理办法等。

据他透露，教育部正加快推进《新时代马工程重点教材建设规划》，这是继2007年之后面向未来的全新规划。这个《规划》有一系列新特点，将进一步贯通高等教育各学段，从专科、本科到研究生实现全覆盖，涵盖高校哲学社会科学各主要学科专业的学科基础课、专业核心课和通识课教材。

他指出，《规划》将进一步加强重点教材建设，突出原创性、高水平。比如，教育部已经启动中国经济学教材建设。“中国的经济建设发展取得巨大成就，特别是改革开放这40多年来，创造了很多中国自己的生动实践和宝贵经验，但是我们的理论建设相对滞后。”田慧生说，当前，我们怎样扎根中国大地，总结中国经济发展成就和经验，打造一批优秀的中国经济学教材，体现中国特色、中国智慧、中国风格，也是下一步重点。

此外，教育部目前已经采取了一些落实措施，比如，把教材建设、教材制度落实情况纳入省级人民政府履职履责的评价内容，纳入高校教育教学评估、“双一流”建设评估的重要指标，作为下一步地方和高校评价的重要方面。“今后，对教材建设管理制度落实情况，都要列入专项督导工作加以督查。”田慧生说。

焦点

教科书循环有五难 教育部将研究改进

近期，“全国教材循环用1年可省200多亿”的消息引发热议，目前我国教科书循环使用情况如何？

据了解，2007年12月，教育部和财政部下发了《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》。根据这个《意见》，从2008年春季学期开始，施行部分国家课程教科书循环使用的制度。

具体而言，小学主要涉及四门课：《科学》《音乐》《美术》（《艺术》）《信息技术》；初中也是四门：《音乐》《美术》（《艺术》）《体育与健康》《信息技术》，每年补充三分之一新的教材，三年一轮。

“这个政策实施以后，应该说从理念上是先进的，提倡节约、提倡资源的保护。但从现实操作上，还有一些困难和问题。”申继亮说，目前社会上形成了两种声音，一种认为理念很先进，应该做；但另一种认为政策需要完善，特别是也有“两会”代表提出来应该停止循环使用。

申继亮称，教育部组织专家组对全国几个省市的实际情况进行了调研座谈，召开了学生、教师、家长座谈会，同时结合“两会”代表的建议议案和家长来信，概括而言主要还存在以下几方面问题：

第一，部分循环教材内容更新较为频繁，导致同一课程教材出现不同版本、不同内容的情况，增加教师授课难度，影响教学质量。

第二，使用循环教材，学生无法在课本上做笔记和标注，跟现在的学习习惯不太一致。再有，各地和学校普遍采用上课发书、下课收书的模式，影响了学生的课后复习和预习。

第三，根据一线反映，大家认为音乐、美术、体育这些学科教学是“小三门”，不受重视，现在又让教材循环，更加剧了对这几门课的不重视。

第四，疫情出现以后，循环教材的卫生问题更加突出。“书是循环用，上课发、下课收回来，下节课发给另一个班的同学，今年疫情以来消毒问题就特别突出，教材消了毒，家长也不放心，宁愿购买新教材或复印教材。“申继亮解释。

第五，循环教材管理成本高。学校要提供专门的场地存放循环教材，还要有人去发放、回收，增加了工作量。此外，受制于印装、限价等方面的原因，目前中小学教材的用纸、印刷、装订等不能采用高成本工艺制作，循环教材使用频率较高，很大一部分教材破损较严重，影响循环使用。

“尽管有这些困难，广大学校还是在努力执行这个政策，尽可能想办法把这些困难都克服。”申继亮说，关于循环教科书，教育部还要继续收集各方面的意见，进一步研究怎么把先进的理念和现实有机结合起来，做好这项工作，同时还要跟财政部等相关部委进一步沟通，一起来研究提出下一步改进的措施和方案。

南都记者 吴单 发自北京