同是九年制义务教育,教学水平却有差异,12年义务教育暂时不适合
中国实行九年制义务教育,为什么不是十二年?
延长义务教育年限的真正好处是,让公共财政兜底,让公民能接受到时间更长的免费教育、普惠教育,从而可以借此提升国人的整体文化水平。但也要看到,延长义务教育年限,是一种双向约束,对政府部门来说,是一种强制义务,必须要履行好投入和保障责任。对受教育者来说,意味着初中毕业的学生,必须接受高中教育,这又是否符合中国国情呢?
首先,我们没有延长义务教育年限的条件。
虽说再穷不能穷教育,但师资是义务教育优质均衡发展的关键。师资力量不足,又怎么能延长义务教育的年限。巧妇难为无米之炊。花再多的钱,短时间内也培养不出足够的,合格的老师。何况我国逐步放开二胎势必会进一步引起教育资源的紧张。
其次,我国教育水平存在地区差异。
虽说我国义务教育覆盖面以高达95%以上,但是义务教育绝不是仅仅是把学生装进课堂,更要保证教育质量。在东部发达地区,现很多小学每班都在60多人,初中也不断爆满;而西部地区,由于教育资源暂时落后,完成九年义务教育大纲规定的内容还很吃力。
在贵州山区,很多学生甚至没有条件接受英语启蒙教育,没有专门的实验室,实验器材堆放在食堂里,他们学不到知识也看不到未来,于是早早地背上行囊去东部打工。而在这样的现状下,即便是今天延长了义务教育,处于教育资源相对落后地区的孩子,在九年义务教育几乎都难以保证的前提下,12年义务教育对于他们来说,无非就是延长了他们在学校里学不到知识的时间而已,反而使他们错失了面对社会的时机,使得劳动力市场的结构更加失调。
第三,我国就业问题不容乐观。
完成九年义务教育后的学生可以根据个人需要,学习一门技术,提前就业。缓解就业的压力,也有利于社会分工的合理性。
与此同时,我国的义务教育存在基础薄弱、发展不平衡、质量有待提高等问题。很多学校的宿舍、信息化装备、体育卫生设施等达不到国家规定标准,部分偏远地区甚至有大量教学楼需要改造或新建。办学条件和师资配备达不到要求,不能按照国家规定标准开齐课程、开足课时,教育基本质量难以保障;虽然入学率保持了较高水平,但仍然存在辍学的现象,可见,九年义务教育还有待进一步巩固和完善。
从现实情况来看,与其将高中教育纳入义务教育范畴,不如将学前教育纳入义务教育。学前教育不属于义务教育,但目前的学前教育阶段乱象丛生,幼儿园教育水平良莠不齐,学前教育“拼爹”现象严重,有权、有钱、有资源家的孩子就可以进入示范园,穷人家的孩子却面临“入园难”的问题。
十八届五中全会会议公报提出,提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。这里的普及高中阶段教育,并不是将高中阶段教育纳入义务教育,而是注重普高和中职的协调发展,尤其是要加大对职高的教育投入。现在更应该着力做的是提高高中教育的质量。
事实上,在高考指挥棒不变前提下,延长义务教育年限非但不会促进素质教育的发展,给学生更多的自由学习的时间,反而使得高考升学的压力普遍性下移,进一步挤压素质教育的空间。
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