从便捷服务向增值服务迭代升级，全国政务服务工作交流研讨会推介淄博经验

　　9月27日，第十七届全国政务服务工作交流研讨会在济南召开。会议围绕“深化政务服务．优化营商环境．助力高质量发展”主题，采取主题演讲、交流发言等形式，就各地近年来深化政务服务，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，发展高效协同的数字政务等工作进行交流研讨。

　　在大会交流发言阶段，淄博市行政审批服务局党组书记、局长路玉田以“淄博双向奔赴的政务服务增值体验”为题作交流发言，介绍了淄博市在推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级等方面的改革经验和做法。

　　近年来，淄博市坚持“有效市场”与“有为政府”有机结合，把深入实施政务增值服务改革，作为提升政务服务效能、提振市场主体信心的全局性、引领性工作，全力推动政务服务“从便捷服务向增值服务迭代升级”，助力打造人民满意的“服务淄博”。“用地一件事”集成服务、“齐好办”审批推进乡村振兴等一批典型经验做法得到国家有关部委推介。

　　以政府与企业的“双向奔赴”，重构政府服务企业的“增值服务”体系。打造“一个中心”，拓展服务职能。在市政务服务大厅，专门建立一站式企业服务中心，集成172项增值服务事项，为企业提供精准集成服务。强化“多点辐射”，延伸服务触角。在29个园区建立政务服务站点，下沉300余项高频事项，编制服务清单。建立增值共享机制，为园区企业提供人才招引、金融财税等叠加式服务，推动实现“园区事园区办”。1-8月，产业园区累计实现产值2163亿元，同比增长6.28%。瞄准“生命周期”，优化服务链条。把增值服务覆盖到企业全生命周期，推行集群注册登记、个转企及歇业“一件事”、企业智能注销，深化信用审批“承诺即入”，助力“诚信淄博”建设。今年5月，淄博市综合信用指数排名位列全国261个地级城市第10位。截至8月底，全市市场主体达到65.5万余户。

　　以政府与项目的“双向奔赴”，集成项目审批“增值服务”机制。坚持服务在前、审批在后。将立项、环评等主要审批事项、材料、办理路径，全部纳入“批前清单”，为项目建设提前“会诊把脉开方”。推行“项目管家”全链条服务，提前引入融资辅导，让项目主体一次性满足立项、融资两方面要求。坚持集成在前、分段在后。实行“六证合一”，将建筑工程施工许可等6个审批事项整合为“我要开工”一件事。研究推行租赁土地建设项目工程手续办理改革，破解在租赁土地上项目手续办理的堵点难点问题。聚焦项目“开工”和“验收”两个关键点，推行“分段施工、分期验收”。建立“中介联合体”工作机制，压减材料50%以上，节省企业成本50%以上。坚持标准在前、要求在后。在24个产业聚集区，实施区域评估评审，平均压减办理时限2个月。对工业用地100%实行“标准地”出让，现已出让“标准地”436宗、2.2万余亩。推行“用地一件事”改革，70%以上事项实现即时审批。

　　以政府与群众的“双向奔赴”，提升群众“增值服务”体验。推行“四好”政务公开。以“好查、好懂、好办、好评”政务公开为目标，建立市政务服务中心智慧咨询帮办平台，开发“政务服务办事好查”“高频问题智能检索”专区，升级“淄博市城市服务地图”，编制《企业投资项目服务百问百答》，开通“审批流程我来讲”“您来问，我来答”栏目，定期解读政策文件、办事指南，以全面公开助力群众好办事快办事。深化拓展“无感智办”。聚焦高频事项，推出100项“无感智办”服务事项。开发建设“无感智办”平台，动态推送“办事提醒”。累计发送许可证件到期提醒短信1.3万条，惠及市场主体1.2万余家。拓展智慧化服务，推动政策“直达快享”。“无感智办”服务入选全省50个数字政府“创新示范应用”场景。推行“背靠背”评价。把“群众能办成的事结果满意、办不成的事过程满意”作为重要标准，在市和区县政务服务大厅出口加配现场评价器，推行事后立即无记名“背靠背”评价，持续倒逼窗口提升服务质效。

　　“下一步，淄博市行政审批服务局将认真学习好、运用好这次会议成果，持续深化增值服务改革，以政务服务效能指数，不断提升企业群众对政务增值服务的体验指数、满意指数。”路玉田说。

　　（大众日报客户端记者 王佳声 通讯员 陈心前 报道）

　　责任编辑： 王菁华 李忠运