明治维新三十年，日本就普及了义务教育，他们怎么做到的？

作者：金满楼

教育是立国之本，这是老生常谈了。然而，怎样的教育才能立国，却是另外一个问题。

如果以识字率而言，晚清时期不能说高但也不算低，但和数十万乃至百万计的村塾、书院相比，同时期所办的新学堂只能说是屈指可数。

当时的洋务学堂，除了京师同文馆外（语言类为主），其他各地所办的西学馆不到十家，其他新学堂则大多为军事类。

除江南制造总局和福州船政局所办学堂外，李鸿章所办的北洋系学堂有天津水师学堂、天津武备学堂及电报、水雷、鱼雷、枪炮、医学堂等；

当时的南洋系也办有江南水师学堂、金陵同文电学馆、江南水雷学堂，广东则有实学博学馆及水陆师学堂、水雷鱼雷学堂、电报学堂，加上海军衙门所办的昆明湖水师学堂，全国的洋务学堂加起来也不过30余所（其中还有短期办学的）。

所谓“不怕不识货，就怕货比货”。和日本相比，中国同时期的新学堂数量之少、成效之低堪称显而易见。

“维新三杰”之一木户孝允曾说，“牢不可破之国基者，惟在于人。而期望人才千载相继无穷者，惟真正在于教育而已”。这一结论，也是岩仓具视考察团在欧美游历后的共识。

1872年，按“邑无不学之户，家无不学之人”的目标，明治政府颁布《学制令》并制订了规模宏大的普及教育计划。

按此计划，日本分八个大学区，每学区设置一个大学；每个大学区又分为32个中学区，每区设一所中学；每个中学区又分为120个小学区，设小学一所。

如此，日本全国共有大学8所，中学256所，小学53760所(由于脱离实际，计划后来有所修改)。

学制发布第二年，小学在校生132万，入学率28％；1879年，小学达28025所；1883年，小学在校生323万，入学率超过50％；1895年，小学入学率升至61%；

1900年后，根据新颁布的《小学校令》，日本小学免收学费，1907年开始又实行六年义务教育制，入学率已接近98%。

早稻田大学创始人大隈重信曾说：“教育于维新之前，局限于武士四十万之间。至维新之后，则普及于全民。”

甲午战争前，日本已建有各类大中小学近3万所，以至曾有人说，“日本学堂之密度甚于中国之鸦片馆。”

与中国不同的是，明治政府设立了专门机构文部省来全面领导教育改革事业，期间出台了一系列的法律法规并建立起完备的国民教育体系，而且在经费给予充足的保证。

如1885年，教育投入占到国民收入的1.78％，占国家行政费的12％，1900年更是超过国民收入总额的2％。

据统计，从1878-1895年，日本共培养出23100多名大学毕业生，期间东京帝国大学、京都帝国大学、早稻田大学相继创办；到1918年，日本已拥有大学及各类专门学校118所。

反观中国，直到1895年才创立北洋大学（天津大学前身），而1898年创立的京师大学堂（北京大学前身），当时还不能算真正意义上的新式大学。

至于近代国民教育体系的革新，还得等到清末新政特别是1905年废除科举之后，两者差距接近30年。

没有教育的近代化，就没有日本的工业化。在基础教育和高等教育获得大发展的同时，职业教育也同样发展迅速，工部省、内务省等多部门均大力兴办实业学校，帝国大学内也都增设技术性科系。

曾任文部大臣的日本近代教育家滨尾新即表示：“在我国不是先有工厂，后办工业学校，而是先办起工业学校，培养出毕业生，才计划办工厂。”

各类人才的培养显著增强了日本的科技力量，同时也有力推动了经济的发展。

如1879年开工的京都至大津的铁路、1880年下水的“盘城”号军舰、1890年建成的琵琶湖水利工程及水力发电厂，均为日本自行设计建造。

明治维新推行20年后，国内各大企业均大量聘用国内毕业生或留学生，而相应的国外专家陆续被取代。

由此可以看出，日本的近代化很大程度上就是教育的近代化，教育上的超越才是真正意义上的国家超越，从明治维新乃至当下，日本无疑经受住了时间的考验。

参考资料：孙仁宗：《日本：骤兴速亡的帝国》等。