农业产业发展的建议汇总十篇

　　农业产业发展的建议篇（1）

　　中国总体上进入以工促农、以城带乡的新发展阶段，农业产业化遇到了最佳发展时期。农业产业化是实现农业与相关产业系列化、一体化、社会化的发展过程。随着农业产业化发展，农村各产业的分工逐渐深化，专业化水平提高，带动农产品加工业、建筑业、运输业、服务业等产业快速发展，农村产业结构因而得到相应调整和优化。农业产业化是农村经济发展的主力。税收政策是国家实施宏观调控、促进区域经济协调发展的主要工具和手段，也是国家支持农业和农村经济发展的重要措施。

　　一、农业产业化需要税收政策支持

　　我国农业产业化是20世纪90年代初出现的一种新的农业生产经营方式，它综合的发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等纵多优越性，提供了符合我国国情发展的途径。我国虽然是农业大国，但距离农业强国还有很大差距。农业是我国第一产业、基础产业，我国要解决十几亿人口的温饱问题，解决社会稳定和经济持续发展问题，首先需要解决的就是农业问题。自加入WTO后我国农业面临很大的冲击和挑战，政府无论是从解决三农问题的角度出发，还是从应对WTO对我国农业冲击而需要扶持角度出发，都迫切需要从政策层面来支持农业产业化经营，税收政策就是其中一个重要的调控宏观经济杠杆。现行农业产业化的税收政策集中体现在农业部、国家税务总局等联合发出的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，主要规定有：国家认定的重点龙头企业从事“种植业、养殖业和农林产品初加工业”取得的所得，企业所得税均暂免征收；重点龙头企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项研究费用，不受比例限制，计入管理费用，所发生各项费用增长幅度在10%以上的企业，可再按实际发生额的50%抵减应纳税所得额；符合国家产业政策的技术改造项目所需国产设备投资的40%，可以从（比前一年）新增的企业所得税中抵免；对于符合国家高新技术目录和国家有关部分批准引进项目的农产品加工设备，除不予免税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。我国从2004年开始逐步降低了农业税税率，2005年全国有28个省（市、区）免征了农业税，2006年1月1日起正式废止了在我国有47年历史的《中华人民共和国农业税条例》，除烟叶税外，所有农业税、农业税附加、农业特产税已全部废除。此外，税务部门结合农村税费改革，制定了一系列“以税惠农”的税收优惠政策，为农业产前、产中、产后的各种服务实体减免所得税，降低了农产品经销和加工的增值税税率。

　　二、现行涉农税收政策存在的问题分析

　　1．增值税对农产品和农业产业化保护力度不够。现行增值税规定，对农民生产的初级农产品销售免征增值税，从2001年1月1日开始对收购农产品的企业按13%的扣除率抵减进项税额，虽然解决了部分销项税额按13%计算的农产品加工企业税负问题，但对按17%计算销项税额的企业来说，仍然存在税负偏重的问题。再者，就增值税率而言，对农业投入物和农副产品加工业的优惠税率还不够完善，保护支持力度不够。

　　2．税收支持农业产业化发展的优惠政策措施比较单一。税式支出的形式包括优惠退税、优惠税率、税式扣除、投资抵免、税式豁免和加速折旧等，不用形式的税式支出会产生不用的效果和功效。现行税收政策支持农业产业化发展的优惠政策主要是对所得税优惠，在流转方面的优惠不够，这就使得现行税收制度对农业产业化发展的照顾作用远大于鼓励作用。单一的税收优惠政策虽然可以在一定程度上减轻纳税人税收负担，但不利于农业、乡镇企业及涉农部门的投资增长和技术进步；主要是对部级农产品加工龙头企业以及农业科研机构，覆盖面较狭窄，没有形成全程的渗透机制，缺乏促进传统落后农业结构和产品向现代化农业产业结构和产品结构方面的优惠政策和措施；缺乏对农业专业化生产、区域化生产的税收优惠政策，不利于扩大农业生产基地，提升农业生产规模。

　　3．农业产业化龙头企业认定偏高。国家对“重点龙头企业”的认定主要是以规模和效益为标准，对于固定资产规模及近3年的年销售额，东部地区是5000万元以上、2亿元以上，中部是3000万元以上、1亿元以上，西部是2000万元以上、5000万元以上，还要求企业的资产负债率不得超过60%，A级（含A级）以上银行信用等级的重点龙头企业的认定需经过全国农业产业化联席会议审查确定，这就使得大多数企业无法达到认定标准，对农业产业化发展有促进作用的中小型企业不能够像大型涉农企业一样享受所得税优惠，造成税收优惠资格的差别，不利于发挥税收政策的刺激效应。

　　4．财政体制不规范，政策和管理服务有待改进。现行分税制“以基数加增长”的分配方式划分地区政府财力，经济越发达地区得到的财力支持越多，越落后地区得到的财力支持相对越小，地方财力增长缓慢，导致地区财政对农业投入不足，无法保障农业产业化发展需要资金投入。税收支持农业产业化发展的政策服务和管理服务待改进，我国缺乏规范性的税法公告制度，宣传力度不够，降低税收政策的公开性和透明度。

　　三、促进农业产业化发展的税收政策建议

　　大力发展农业产业化，调整农业经济和增加农业收入，政府应加大力度在政策手段方面加以改善和促进，但是我国现行的税收政策体制制约了农业产业化发展，因此必须对税收政策完善，以充分发挥税收政策对农业产业化发展的作用。

　　1．确立保护和支持农业产业化发展的总体思路，建立多环节、多层次、协调统一的税收优惠政策体系。保护和扶持农业是世界各国共同的做法，政府把对农业投入作为重点。调整我国产业性税收优惠政策，把促进农业产业化发展作为保护和扶持农业的重点，充分利用WTO规则，在不扭曲农产品市场和贸易的“绿箱”条件下，明确农业生产、交易、加工等领域的税收倾斜，建立保护和支持农业的税收优惠政策，加大扶持力度，尽快提高我国农业在国际市场的竞争力。为鼓励农村金融机构以及城市金融机构投资农业经济、为农业经济建设，对农村信用社实施更为优惠的企业所得税税率，对农业银行、农业发展银行、国家开发银行等投资农业的收入或者支农资金的信贷收入减征、免征营业税。

　　2．用足用好现行各项税收优惠政策，最大限度发挥倾斜政策的经济效应。调整与当前社会经济形势不相适应的区域性税式支持政策，加大对落后地区农业优惠力度，使得落后地区能够以投资软环境的相对优势弥补硬环境的不足。同时，充分运用好国家支持农业产业化龙头企业所得税优惠政策，集中扶植一批规模大、竞争力强、效益好、带动农民增长增收作用显著的骨干龙头企业，促进产供销、贸工农相结合的“一条龙”产业链经营机制的形成，大力提高农业产业化发展的组织化。认真贯彻落实好涉外税收和进出口税收优惠政策，吸引外资发展农产品生产加工基地，优先办理农产品和以农产品为原料加工出口产品的出口退税，大力开拓国际市场，支持和发展外向型农业。积极运用农业科技创新方面的税收优惠政策，促进农业科研机构、高等院校积极参与研究开发农业优良品种和农业生产技术，鼓励生产优质高效无公害绿色产品，大力发展生态农业，鼓励农产品加工企业引进国外先进技术和设备，提升企业生产技术水平。税式优惠政策对农业倾斜的范围不仅包括农业自身的种植业、养殖业等，还包括与农业相关的产业、行业，如农村生产资料的生产行业、从事农产品深加工、大量吸收农村剩余劳动力的乡镇、村镇企业以及直接服务于农业生产的社会化农业服务业等，使农业处于一个有利于可持续发展的良好氛围中。

　　3．改善现行增值税制度。大力推行增值税即征即退制度，按农业产业的不同行业确定最低的合理税负水平，对实际税负超过合理税负的部分实行即征即退，推动农业产业化企业发展。对于农户，现行增值税规定销售额免税，但实际农民还需承担进项税，可比照增值税一般纳税人企业购入农产品依据收购凭证按13%抵扣进项税管理，农民购入农用机械、化肥等农业生产资料，依据普通发票或其他合法的销售凭证，经税务机关审核通过的，即可对其所含的进项税实行退税，从而有效解决农民的税收负担问题。

　　4．进一步挖掘税收政策扶植农业产业化发展的潜力。尽可能降低农业产业化龙头企业的认定门槛，取消规模、效益认定限制，中小型企业只要能符合国家产业发展导向政策的就予以相应的税收支持，享受税收优惠政策，使其能真正融入市场竞争，增强发展后劲。结合各种税收支持形式，将税收豁免、优惠税率等直接税收支持与投资抵免、再投资退税、加速折旧、税收扣除等间接税收支持相结合，支持农业产业化龙头企业扩大生产规模，鼓励和促进、引进、利用闲散资金流向农业产业，提高资金利用率和投资报酬率，还可以对税率、税基制定优惠政策，实施更广的税收优惠扶持政策。

　　5．全面加强税收管理，为农业产业化发展提供良好税务环境。按照WTO透明度原则要求，建立和完善税法公告制度，提供良好的税收政策服务，将在不同时期、不同经济背景下出台的，散见于各种法规、文件和补充规定中的农业税收优惠政策进行清理、归集和分类，装编成册，使促进农业产业化发展的税收政策公开、易得，易于操作。我国城乡差距较大，不同地区间的农村差距同样存在差距，可考虑对特别落后的农村地区通过制定法律明确其标准和地域界限，采取与经济特区类似的全面税收优惠政策，一方面方便税收优惠政策的管理；另一方面有利于鼓励企业和个人在地区间投资或服务农业产业，促进地区经济社会发展。

　　农业产业结构调整和产业升级，应通过适当的税收优惠政策，逐渐把资金引向农村和农业产业，充分发挥税收的激励和限制作用，促进农村产业结构的合理调整，发展高附加值的农产品生产和加工项目，理顺农村生产关系、经济关系以及城乡关系，加速农业向产业化、市场化、社会化和国际化发展。随着农业产业化的发展，农村各产业的分工日益深化，专业化水平不断提高，将带动农产品加工、建筑业、运输业、服务业等行业的进一步发展，农村产业结构因而得到相应调整和优化，农业产业化有利于农业结构调整与优化，促进农村经济发展、农民增收，继而使三农问题得到进一步解决。但是农业因其自身原因制约使得发展受到很大限制，需要国家政策扶植和保护，税收政策就是其中一个保护手段，因此实现农业产业化的发展需要一个不断完善的税收政策加以保障，我国应从符合现实国情的情况出发，构建一个促进农业产业化发展的税收政策，加速农业产业化进程。

　　参考文献

　　[1]周波，施婕．促进农业产业化发展的税收政策选择与思考[J]．扬州大学税务学院学报．2009（2）

　　农业产业发展的建议篇（2）

　　一、林业产业发展对江阳区新农村建设的重要作用

　　《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出：“林业为国家经济建设和生态环境改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用”。发展林业产业是新农村建设的重要内容，是实现农村生活宽裕的有效途径，是促进乡风文明、村容整洁的重要措施，林业产业在新农村建设中发挥着重要作用。

　　（一）林业资源迅速增加，林业种植业结构不断优化，人居环境不断美化。

　　江阳区自2000年实施天保工程和退耕还林两大工程后，新增造林面积5万亩，全区有林地面积达11万亩，森林覆盖率达31.8%，活立木蓄积47万立方米，近几年造林数量之多、力度之大、范围之广均是历史上所没有的，极大地丰富了林木资源，生态环境得到极大改善，人居环境不断美化。在狠抓造林总量增加的同时，注重结合农村经济的发展，调整和优化林业种植业结构。利用天保工程、退耕还林工程造林和义务植树的有利时机，结合区域特点发展龙眼、甜橙、枇杷基地，引进九叶青花椒成片种植，促进了林业种植业结构的调整优化，提高了集约化经营水平，培育壮大区域特色产业，促进了效益林业的发展和农民收入的增加。

　　（二）林业产业飞速发展，为新农村生产发展、农民生活富裕开辟了新的途径。

　　1．竹产业。全区竹材加工企业10家，竹笋加工企业7家，年产值逾5000万元。竹产业正蓬勃发展，生产规模不断扩大，产品档次不断提高。以分水岭乡“四峰山竹木协会”为龙头的竹产业企业近年发展迅速，“四峰山”牌大白筷、烫金筷、印花筷以色泽纯白、印花精美、方圆有型的产品特色立足市场，供不应求，档次不断提高；极具特色的分水竹筒工艺油纸伞，伞型玲珑轻盈，工艺独特，幌油光亮，伞慢绘制着富有民间传奇故事色彩的“龙凤呈祥”、“二龙戏珠”、“双凤朝阳”、“蝴蝶恋花”等精美图案，产品经过支架、网线、绘图等二十余道工序精制而成，是国内罕有的民间特色工艺品，产品多次获奖，远销法国、英国、美国、日本、新加坡等十多个国家和地区。泰安镇的竹芯食品有限公司是泸州有名的竹笋创外汇企业；邻玉镇的宇盛食品厂、分水岭的华跃食品厂等竹笋加工生意红火，解决大量剩余劳动力；全区的竹压板、竹压席等加工企业数量在不断增加，规模不断扩大，全区竹产业呈现蓬勃的发展势头。

　　2．木材经营加工业。全区现有木材加工企业80余家，呈现出稳步发展的局面。2007年，由市林业局创办的川南泸州竹木批发市场，经市政府批准，已移交江阳区政府管理，依托华泰果蔬市场进行建设，市林业局实行行业指导，区林业局提供办证服务，目前，城区大部分木材经营户都已入驻市场，市场交易活跃，规模不断扩大，受到省林业厅及市领导的肯定，极大地推动江阳区林业产业的发展。

　　3．经果业及花卉苗木业。江阳区地处城郊，经果业及花卉苗木生产得天独厚，已形成规模，呈现出旺盛发展的势头，发展前景极为广阔。目前全区有经济林面积13万亩，年产值7000余万元；花卉苗木基地7000亩，年产值近5000万元。高效经济林及花卉苗木生产为林业发展提供了更广阔的空间，为提高城市人民生活质量作出了重要贡献。

　　4．生态旅游业。江阳区旅游发展“两区一带”建设正在深度开发，倾力打造。“两区”即方山aaa级旅游风景区和张坝aa级旅游景区；“一带”是与构筑长江生态保护屏障、保护桂圆种质基因库、建设生态市公园相结合，通过张坝—张渡沿江公路建设，连通长江桂圆绿色走廊自然人文景观而形成的沿江旅游经济带。方山还是省级森林公园，是川南久负盛名的佛教胜地；张坝景区是国内罕见的亚热带地区沿长江十里桂圆林带，是桂圆种质基因库，很多桂圆树具有上百年树龄，被农业部授予“南亚热带作物名优基地”，二者都是川黔渝旅游金三角上的重要景点，旅游发展势头强劲。还有邻玉镇的甜蜜公园、蓝田镇的杨桥湖景区都以其地处城市近郊，交通便利、景观独特为大家休闲娱乐的首选。

　　二、新农村建设中林业产业发展对策建议

　　发展林业产业是一项复杂的社会系统工程，必须坚持科学的发展观，创新思路，优化管理，依靠科技，促进生态、经济和社会协调发展。在抓好生态建设的同时，利用江阳区现有的资源，抓住特色，突出特色，利用特色，实现生态、经济和社会三大效益同步提高，促进林业产业的发展，实现江阳区林业的可持续发展。

　　（一）科学制定林业产业发展规划。按照科学发展观的要求，坚持发展与生态建设协调互动的原则，切实认真地制定林业产业发展规划。规划要切合实际，突出区域特色，以建设发达的林业产业体系为目标，以森林资源培育为基础，以产业结构调整为主线，以科技为支撑，以延长产业链、提高附加值为手段，以增加农民收入为根本出发点，调整优化第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，发挥优势，突出特点，搞好布局，大力培育，形成具有区域特色和竞争优势的主导产业，围绕主导产业和发展目标，制定相关措施和政策。

　　一是以生态建设为重点，加强村镇规划建设和环境整治，培育新型农民，努力建设“民富、村美、风正、和谐”的社会主义新农村，有计划地开展生态新村绿化建设，美化庭院，改善人居环境，提高公共绿地的绿化档次。

　　二是以调整树种结构为重点，抓好森林资源培育，大力发展用材木竹林、笋用林、笋竹两用林基地，结合低效林改造，大力发展杨树、樟树、杉树等速生用材林基地，以龙眼、甜橙、枇杷等为重点发展名优特新经济林，以花卉苗木为重点发展特色产业，形成各具特色的规模大、集约水平高的原料林基地和特色经济林果，形成“一村一品”、“一乡一品”等产业带，鼓励龙头企业在区外承包造林，增加原料供应。

　　三是以改造、提升传统产业，发展现代产业为重点，依托现有龙头企业，突出发展竹笋加工、家具制造、竹压板、竹压席等木竹加工业，加速川南竹木批发市场建设，培育一批产品附加值高、市场竞争力强的优势产业，并不断增加产品的科技含量，延长产业链。加强分水岭乡竹筒工艺油纸伞民间工艺的保护、发展、壮大，增加林业产业的历史文化底蕴。

　　四是依靠科技，增强林业综合竞争力。科技进步和创新是发展林业产业的核心之一，大力推进科技兴林、人才兴林战略，进一步加强林业科技先导作用，重点开展林木丰产栽培，林产品加工转化等方面的新技术、新材料、新工艺、新设备的推广，提升龙头企业的档次和知名度，提高林产品精深加工水平和附加值，加快特色优势林产品规模化与集约化经营步伐；加强林业产业人才的培养，推进林业科技体制创新，广泛吸收各类人才投身林业产业开发，搞多种形式的林业产业开发示范基地，开展全方位、多层次的科技培训和技术咨询，依靠科技增强林业产业综合竞争力。

　　农业产业发展的建议篇（3）

　　农业产业集群是由空间上比较接近的农产品加工企业、农户、设备供应商、物流企业、金融企业、科研机构等不同组织由于产业分工形成的某种特定联系聚集而成的有机群体。农业产业集群往往是以农产品加工企业为核心形成的。广义上讲，也可以通过向下延伸的方式将销售渠道及客户涵盖进来。上述大量不同性质的组织在空间上柔性集聚的结果是以分工加深、规模报酬递增、交易费用降低以及创新出现加快等方式促进产业的发展并为新型城镇化的推进提供坚实的产业支撑。

　　农业产业集群对于新型城镇化的推动主要体现在如下几个方面：第一，壮大城镇尤其是小城镇及新型农村社区的产业基础。农业产业集群是一个复杂的有机体，仅就其核心部分即农产品加工而言，因为涉及到众多生产环节，而不同的生产环节又可以由不同的企业来承担，众多专注于不同环节的企业因此而联结在一起。空间上的接近使这些企业能够降低采购、运输、库存等各种费用，产能得以扩大。产能扩大必然对销售、物流、金融、咨询等服务提出更高要求，专业化程度较高的大型贸易体随之出现。第一产业和第三产业依附于农产品加工工业的发展而得到发展，由此奠定了小城镇及新型农村社区的产业基础。第二，吸收农业剩余劳动力。农产品加工产业发展及相关第三产业的发展带来了更多的就业机会，使部分农村劳动力可以摆脱对土地的依附而转移至城镇的非农产业。于是，农村的分散人口聚往城镇，转变成工人和市民，为城镇的进一步发展提供了要素供给和市场消费力。人口的集聚以及消费力的提升再次促进当地产业尤其是第三产业的发展进而容纳更多的就业，形成良性循环的局面。

　　应该认识到，农业产业集群与新型城镇化之间的关系并不是单向的。新型城镇化是农业产业集群发展的必然要求和最终结果。在当前大城市因过度膨胀而产生诸多负面效应的情况下，小城镇以及新型农村社区可以充当要素聚集地的角色，从而为农业产业集群的发展提供空间支撑、市场容量并且能够加快农业产业集群的高级化进程。因此，农业产业集群与新型城镇化之间存在着互动发展的关系。

　　二、我国农业产业集群的几种模式

　　随着分工的细化和专业化程度的提升，企业基于费用节约的考虑会发生集聚并形成产业集群。产业集群吸引要素向自身集中，并能够有效带动关联产业的发展，从而推动了城镇的发展。城镇中较为集中的要素市场以及良好的基础设施都有助于促进产业集群的良性演化。产业集群与城镇化之间的这种互动发展关系具有多样性，能够以不同的模式呈现出来。

　　（一）基于专业市场的农业产业集群

　　基于专业市场的农业产业集群具有如下特征：第一，其产生发展是在产业与市场的相互作用下实现的，受政府部门的干预较少，得到政府部门的保护也较少。这种类型的产业集群形成的初始动力来自企业对于降低成本和增加利润的追求，也就是说这类集群的驱动力模式是自下而上的。第二，这种类型的产业集群中的企业主要以家庭企业及小规模非家庭企业为主，体现出较强的劳动密集特征。行业准入门槛低，在资本数量及生产技术等方面没有太高的要求，集群内部的企业规模小，竞争比较激烈。第三，这种类型的集群对于市场具有相当强的依赖性。专业市场上汇集了产业链各个环节的各种信息并能够实现低成本的扩散，企业可以根据市场需求及时调整生产方向或改进生产技术。第四，生产要素不断融入专业市场所在地，人口、资金的集聚加速了城镇化的进程。

　　（二）基于龙头企业的农业产业集群

　　基于龙头企业的农业产业集群具有如下特征：第一，这种类型的集群运转呈现出产销一体化的龙型经济特征。龙头企业承担着开拓市场、引导生产、深化加工等综合功能，其经营水平直接决定了龙型经济的规模和活力。第二，产业链各个环节的要素围绕着龙头企业进行优化组合，形成合力，有助于实施品牌战略，将特色农产品的优势转化为更大的经济利益。第三，由于作为核心的龙头企业往往是具有良好声誉和强大实力的大型企业，容易获得集群内其他主体的信赖，因此，这类集群的内部结构往往是比较稳定的。第四，龙头企业作为这类产业集群的核心，一头连着农村、农业和农民，另一头连着城镇、工商和市民，具有统筹城乡的重大功能，对于推进农村的新型城镇化进程有重要作用。

　　（三）基于供应链金融的农业产业集群

　　基于供应链金融的农业产业集群具有如下特征：第一，实施供应链金融的初衷是为了解决农业融资不足的问题。由于农业生产的高风险、低收益性质，商业银行对向农业经营提供资金的激励不足。通过供应链金融，将农户、农村合作组织、加工企业、经销企业等不同经济体的利益进行捆绑，降低贷款的风险，成功实现向商业银行的融资。第二，商业银行为了拓展贷款业务，会主动发挥自身的优势去有意识构建供应链金融或为供应链金融的构建发展提供各种帮助，从而在缔造产业集群的过程中发挥重要作用。集群能够获得的金融服务因为商业银行的加入而更加的稳定和灵活。第三，在对供应链上不同经济体的利益进行捆绑的过程中，产业集群往往随之形成，这样的产业集群涵盖了供应链上从农户到消费者的所有环节，受益者众多，对新型城镇化的深入开展能够起到巨大的推动作用。

　　三、我国农业产业集群发展存在的不足

　　我国的农业产业集群发展的速度很快，但总体水平仍然偏低，尽管许多地区都拥有丰富独特的农业自然资源，但农业产业集群发育程度的低下使当地小城镇及农村新型社区的建设缺乏足够的产业基础，农业产业集群对于新兴城镇化的推动力仍显不足。

　　（一）农产品生产加工链条短，无法为新型城镇的发展提供雄厚的经济基础

　　从根本上讲，产业集群的效率源自更加细致的分工所导致的专业化协作。然而，由于农业的生产对象是有生命的动植物，生产的过程无法像工业品那样分离、拆解、间断，且一般不会有中间产品产生，所以尽管农业生产耗费的时间比较长，但生产链条却非常短。由于农业生产在上述的先天局限之下无法实现有效细密的分工，所以其产业集群的外部经济性就显得十分有限。要发挥集群优势，就必须立足农产品加工环节，大力开发农产品的附加值。问题是，我国农产品加工的基础比较弱，多年来一直都以农产品的初级加工为主，科技贡献率比较低，农产品加工环节的产业链条由于后天的局限同样无法实现有效细密的分工。简单生产和加工所形成的经济规模及其微薄的利润都使其对新型城镇化建设难以形成大的推力。

　　（二）农业产业集群分布零散，无法对要素形成足够吸引力

　　我国的农业产业集群大多是以当地的特色优势农产品为基础形成的，除了个别以为数较少的大型农产品加工销售企业为核心形成发展起来的农业产业集群以外，大多数的农业产业集群规模小，分布零星，科技含量较低，附加值也比较低。这些零星分布的小型产业集群无力做强整个产业链，不能有效形成合力，集聚效应难以发挥，很难打造出共同的区位品牌。因此，这种零星分布的小规模农业产业集群对于生产要素的吸引力有限，对相关产业的带动作用也比较有限，因而无法创造出太多就业机会，对新型城镇化进程的推动力就显得比较有限。

　　（三）集群内部契约安排不合理，降低了城乡之间的关联

　　就我国目前农业经营的现状看，农户从事农业经营的独立性比较强。农户可以不依赖其他组织力量独立完成农业生产的过程并实现自销。因此，农户对于关联企业的依赖十分有限，企业与农户之间的合作关系缺乏稳定的基础。在被普遍采用的“企业+农户”模式下，收购价格是企业与农户事先约定的，当收购价格低于市场价格时，农户就表现出强烈的违约动机。另一方面，由于同一种农产品的品质及上市时间基本趋同，激烈的竞争只会在农户之间展开，企业在交易过程中处于主动地位，企业与农户处于不对等的交易地位。农户的机会主义行为以及企业对于自身利益的追求，使得集群内主体之间的关系松散且容易破裂，难以形成真正的竞争优势。农户和企业、农村和城镇之间无法通过农业产业集群来建立起紧密的联结。

　　（四）支持性作业体系不健全，难以通过经济网络联结壮大新型城镇

　　农业产业集群应该是由多种不同性质的组织关联形成的网络结构。这个网络结构中不仅仅包括企业和农户，还要包括支持性作业体系。所谓支持性作业体系是指由为农业生产提供必要的产前生产资料或在产后实施收储、加工、销售等行为的个人和企业联结而形成的网络。目前，我国支持性作业体系的发展处于一种失衡的状态。农产品营销机构数量少，规模小，难以满足农业产业集群发展的需要，成为制约农业产业集群进一步发展的重要短板。而农资部门则处于垄断或寡头垄断的状态，对农业产业集群的发展形成了很大的阻力。支持性作业体系的不健全导致农业产业集群的网络结构扩散效应不足，制约着城镇规模的扩大。

　　四、促进我国农业产业集群发展的对策建议

　　大力发展农业产业集群既是我国未来农业现代化的重点工作，也是推进新型城镇化工作的必由之路。通过发展农业产业集群，并在统一的产业集群规划指导之下逐步形成农业产业集群体系，可以为新型城镇化工作提供坚实的产业支撑。

　　（一）延长农业产业链，为新型城镇化提供更加深厚的经济基础

　　做好农业产业集群的关键就在于能否彻底改变农业产业目前比较“粗放”的发展模式，把握住农副产品加工尤其是精深加工这个环节，真正提高农产品的加工转化能力。政府应该在政策上予以积极引导，将更多的优质资源向农业产业集群倾斜，引导民间资本向农产品加工方向投资，加强农业科技投入，鼓励技术创新，努力提高农业产业链上的产品附加值。应该仅仅抓住绿色食品产业，依托龙头企业，积极推进农业规模化经营，并以此提升产业化、市场化、基地化的水平，打通加工、经营、销售各个环节，发挥优良的资源条件和农业产业基础优势，打造知名品牌，加快休闲观光产业发展，将农业产业链向横向、纵向不断拓展延伸。农业产业链的延长带来的高附加值，能够为新型城镇化的推进提供物质基础。

　　（二）推动农业产业集群整合，为新型城镇化提供更加广阔的要素

　　基础针对农业产业集群零星分散、专业化程度低的问题，需要政府从整体上进行科学布局，统筹规划。应该充分利用各地区的独特优势，走差别化发展的路子，构建区域特色鲜明、分工布局合理、产业体系完备和梯次规模推进的现代化大农业发展新格局。对于那些在空间上接近，以相同种类农产品加工为核心发展起来的规模较小的农业产业集群应加强整合，通过制定通用的标准、规范等来统筹这些原本相互独立的农业产业集群的产品外运及异地营销等工作，从整体上降低农业产业集群体系的营运成本，在农业产业集群之间形成合力。集群之间的这种合作更容易通过各集群中核心企业或龙头企业之间的合作来现实。产业集群体系的壮大能够大大提升对生产要素的吸引力，为新型城镇化建设聚拢人气和资金。

　　（三）加强农业产业集群内部联系，为新型城镇化提供更加稳定的关系

　　基础对于农户的机会主义行为，很重要的原因在于集群内的企业尤其是核心企业缺乏凝聚力。政府应该选择实力雄厚、辐射力强的龙头企业加以重点培育，并通过投资入股、并购等多种方式，增大其规模，增强其对其他企业以及农户的带动力及辐射力。而对于农产品上市期间农户与企业交易不对等的问题，解决的关键在于推进农产品物流中心的建设。农产品物流中心的建设可以形成涵盖农产品集散、配送、贮藏及营销等环节的信息系统，缓解市场饱和所带来的问题，进而消弭农户的劣势地位。农业集群内部一旦形成紧密联系，农村和城镇之间也会随之形成更加紧密的联系，使新型城镇化建设进程中面临的二元障碍更易破解。

　　（四）健全支持性作业体系，为新型城镇化提供更加多元的网络基础

　　支持性作业体系是第一产业与第二、三产业联系的桥梁，通过它可以实现规模化生产。支持性作业体系包括农资部门、农产品加工企业、销售企业、金融机构及科研机构等，这些机构相互联结成为农业产业集群。支持性作业体系越复杂，农业产业集群就越高级。政府应致力于健全支持性作业体系，尤其是要积极鼓励农产品营销服务中介机构的发展，逐步探索增强农资部门竞争的方法，鼓励在集群内部建立协会，鼓励成立产学研联盟。支持性作业体系带来的社会交易网络能推进城镇经济活动及社会活动的复杂化、高级化，为新型城镇化工作的开展提供更高的起点和平台。

　　农业产业发展的建议篇（4）

　　摘要：本文从体制、机制、农业信贷风险分担机制、农村金融配套政策入手，全面分析了县域农村金融主力军农村信用社支持农

　　业产业化发展存在的制约因素，提出了农村信用社支持农业产业化发展的五点建议。

　　关键词：农信社；支持；农业产业化；问题与建议

　　党的十八大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事

　　关全面建设小康社会大局， 必须始终作为全党工作的重中之重” 。

　　要彻底解决“三农”问题，根本途径就是要加快农业产业化发展

　　进程，而要实现农业产业化经营，主要在于：培育壮大农业龙头

　　企业、规划区域化产业发展、实施品牌战略、发展农民专业合作

　　组织、发展外向型农业经济、创新金融投入机制等。为此，笔者

　　对紫阳县农业产业化发展的现状、金融支持情况及存在的问题进

　　行了调查，以寻求金融支持农业产业化发展的切入点。

　　一、农业产业化发展的现状及金融支持情况

　　紫阳县位于陕西南部，汉江中上游，大巴山北麓，属亚热带

　　湿润季风气候区，境内万山综错，河溪密布，从而形成了“三山

　　两水一川”的地貌特点。紫阳历史文化底蕴深厚，素有“茶乡、

　　歌乡、桔乡、板石之乡”和“笔石圣地”之称，被文化部和省文

　　化厅命名为“中国民间文化艺术之乡”和“陕西省民歌之乡”，

　　紫阳民歌还被列为部级非物质文化遗产保护名录。自 1998 年

　　以来，中国人民银行及银行业监督管理部门相继出台了《关于加

　　大信贷投入，强化信贷管理，促进农业和农村经济发展的通知》

　　等一系列支持农业和农村经济发展的金融政策，农业和农村经济

　　获得信贷服务的面有所拓展，农产品加工企业和农民“贷款难”

　　问题得到缓解。重点支持了我县茶叶、畜牧、药材等支柱产业的

　　发展，并带动了农产品加工龙头企业迅速发展壮大，有力地推动

　　了农业产业结构调整，加快了农业产业化“链条”运行。

　　二、制约金融支持农业产业化发展的主要因素

　　金融支持农业产业化发展的程度与效能，离不开农村金融整

　　体所处的发展水平和阶段。当前，农村金融支持农业产业化发展

　　困难和障碍，其根源既在于农村金融体制、机制内部因素制约，

　　也与农村金融市场环境、配套支持体系等外在影响密切关联。

　　（一）从体制方面看，农村金融服务体系存在功能性障碍

　　一直以来，部分国有商业银行追求利润的目标与农业高风

　　险、低效益特点的不对称性及经营战略的不同，使其对农业发展

　　的支持没有太大的积极性；邮政储蓄银行业务刚刚拓展对农业信

　　贷支持， 但相对于其资金流出总量， 支持农业发展力度明显偏弱；

　　作为主要服务“三农”的农信社由于受县域资金总额被多家金融

　　机构“瓜分”的影响，其自身资金规模受到限制，无法提供更多

　　的金融服务，远远不能满足农业发展需求。

　　（二）从机制方面看，信贷资金管理与农村发展资金需求存

　　在矛盾

　　一是经营决策和管理权逐级上收；二是内控机制趋严，贷款

　　发放除小额农户信用贷款外均强调抵押担保；三是信贷责任与信

　　贷考核制约了农贷投入。为规避信贷风险，金融机构对信贷人员

　　实行贷款“三包”责任制，即包放、包收、包效益。基层信贷人

　　员往往采取宁可少放或不放的作法来避免风险，使有的农户正常

　　资金需求得不到及时解决。而同时信贷人员所承担的风险与收益

　　不对称，影响了信贷人员的积极性；四是小额信用贷款额度控制

　　与农户资金需求存在矛盾。金融机构按照等级条件给予农户的资

　　金额度不能满足规模种养殖农户的需求，导致农户发展受限；五

　　是贷款期限与农业生产周期脱节。由于现代农业已打破传统农业

　　的春种秋收模式，向反季节、长周期发展，一些特色农业生产周

　　期延长，而目前金融机构仍采取传统的农业贷款发放办法，无论

　　贷款种类、用途均实行 1 年以内的贷款期限，已不适应现代农业

　　经济的发展模式。

　　（三）从环境方面看，农业信贷风险分担机制缺位制约金融

　　服务

　　一是农业保险市场发展滞后。农业保险面临供给和有效需求

　　的双重制约：一方面，农民普遍对农业保险认识不够，参保积极

　　性不高。另一方面，由于农业保险风险大、回报率低，各保险公

　　司不愿涉足农业领域，即使有开设的，险种设置也不尽合理，农

　　民选择保险品种的余地很小；二是农业信用担保机构缺位，致使

　　涉农小微企业受信贷瓶颈制约。紫阳县仅涉农企业就达 67 家，

　　这些企业很难办理符合要求的抵押担保，而能够有效解决其融资

　　难担保难的农业信用担保机构还仍处于缺位状态，造成大企业贷

　　不足、中企业难贷款、小企业贷不到，其信贷需求满足程度较低。

　　金融部门对涉农民营企业投入不足，减缓农业结构调整步伐。

　　（四）从政策方面看，农村金融配套政策不齐，激励不够，

　　滞缓了创新步伐

　　由于政府部门在农村金融体系和农村金融市场建设中的巨

　　大能动性，其提供配套政策的种类、方向与力度对农村金融创新

　　有着很大影响。但目前农村金融相关配套政策存在以下几方面问

　　题： 一是外部环境不够宽松， 政策扶持和风险规避机制相对滞后。

　　地方政府总体仍停留在撮合贷款、“口头契约”等指令式阶段，

　　未能在市场风险补贴、信用建设、融资中介担保、农业保险等方

　　面为金融安全运行提供支持；二是政府配套措施明显滞后。如林

　　权抵押因采伐政策过严，商品林采伐指标偏少，加之一些地区林

　　业部门对采伐指标分配不透明，容易造成抵押贷款林因无采伐指

　　标而拖欠银行贷款现象。一些中介评估机构对抵押物的评估价值

　　尺度不一，难免出现评估失真或人情评估的现象，不利于银行合

　　理掌握贷款标准。 由于缺乏有效的信用担保体系， 农村种养大户、

　　农业产业化龙头企业、微小企业贷款办理抵押的评估等费用还比

　　较高。同时，林权抵押品变现涉及诸多手续及交易费用，处置到

　　位存在较大困难；三是对农村金融创新的鼓励不够，部分银行业

　　机构在创新活动中放不开手脚。

　　三、推动农村金融支持农业产业化发展的建议

　　（一）创新农村金融服务产品，加大对农村的资金投入

　　首先，要进一步完善国有商业银行、邮政储蓄的有关政策。

　　全面落实农村金融机构新吸收存款投放的考核机制，启动《县级

　　财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》，对设在农村的

　　各类银行应确定一定的比例发放农业贷款，加大信贷的支持力

　　度，缓解农村资金严重外流的局面；其次，要改进信贷管理体制

　　和抵押担保方式，增加农户贷款品种。要根据农村金融需求的多

　　元性，不断创新金融服务产品，满足农户除存贷款业务以外的金融服务需求。要开展具有农村特色的金融服务，切实提高服务水

　　平，让农民真正得到金融服务的实惠；再次，农村金融机构要扩

　　大和延伸支农服务领域的宽度和深度。 一是变 “等贷” 为 “引贷” ，

　　变小农业为大农业。金融机构应树立市场营销理念，改进支农服

　　务水平，变小农业为大农业，对符合农村产业政策、资金投放安

　　全、还款有保证的都要予以积极支持。二是积极引导，加快农村

　　产业结构调整步伐。把增加农民收入，增加农业综合效益放在重

　　要位置，积极引导农民调整产业结构，为其想点子、找路子，让

　　市场农业、科技农业、特色农业、生态农业、避险农业成为当地

　　农村经济发展的新亮点，农民致富的好法宝。三是培植农村产业

　　化龙头企业，培养优良的信贷载体。积极寻找和培植高效金融载

　　体和生息源，优先支持以农产品加工为主的龙头企业发展，逐步

　　壮大龙头企业群体，建立市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、

　　种养加一条龙、贸工农一体化的现代农业新格局。四是加快城镇

　　化建设。大力支持中小企业的发展，有效解决农村剩余劳动力，

　　增加农民收入。

　　（二）构建风险补偿机制，合理分散支农贷款风险

　　一是借鉴国家助学贷款财政贴息的办法。对农业贷款也实行

　　财政贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，逐步引导银行信贷资

　　金向农业领域配置；二是通过制度和财力扶持，培育一批专业性

　　的农村信用担保组织。通过多种途径筹集农村担保基金，积极拓

　　展符合农村特点的担保业务，并完善农户联保制度，切实解决农

　　民贷款担保难的问题。如可以县、乡（镇）两级政府财政出资为

　　主，以龙头企业等经济主体筹资为辅，组成农业贷款担保基金，

　　主要面向农户和农村中小企业服务，解决农户及农村个体私营经

　　济大额融资担保难的“瓶颈”问题。这同时也使金融机构信贷资

　　产得以有效保全，免除农村金融机构信贷支农的后顾之忧；三是

　　建立农村支农贷款保险机制。农业保险同样大有潜力可挖。针对

　　农业投资风险较大的现实，由农户、商业银行和保险公司三方协

　　商，在农户贷款时向保险公司投保，试行农业保险贷款，既拓展

　　了保险业务领域，又消除了农民投资和银行贷款的后顾之忧。

　　（三）搭建信贷支农信用平台，降低农业融资成本

　　一是营造信用政府。政府应加速实施信用环境建设，将信用

　　建设的目标、步骤分解细化，纳入各级政府目标考核内容，与政

　　绩挂钩，形成强大的压力和促动力。司法部门要公正审理金融债

　　权纠纷案件，不偏不倚，维护金融机构合法权益。以自身的公信

　　力带动全社会的信用建设；二是创建信用金融。各农村金融机构

　　要牢固树立“信用立行（社）”思想，严格规范经营行为，遵守

　　信贷合同；三是培育信用客户。客户树立“信用为本”的观念，

　　切实履行合同条款，按时还本付息；此外，为降低农业融资成本，

　　改善农业融资软环境，着重解决贷款中介收费门槛过高问题，建

　　议政府专门就此作出规定，根据各农村经济主体的承担力制定与

　　之相关的抵押、评估、公证、登记程序和收费标准，减轻融资双

　　方成本负担。

　　（四）营造良好的金融创新外部环境，完善配套政策，激发

　　创新动力

　　农村金融产品与服务方式的创新是一项系统工程，离不开配

　　套政策的支持和外部环境的完善。为此，一要大力发展各类中介

　　组织。政府部门应积极培育社会化、竞争化的中介机构，在贷款

　　抵押物价值评估、登记、过户、资信证明、信用评估等方面发挥

　　与银行业机构的衔接作用。同时，提供便捷高效的政府和中介服

　　务，切实降低确权、登记、过户等中介服务成本，以有效降低金

　　融产品创新成本；二要建立有效合理的经营管理及监管机制。各

　　银行业机构上级行应制定更加灵活的信贷管理、责任考核措施，

　　在落实信贷风险控制责任制的基础上，适当放宽基层银行业机构

　　信贷产品与服务创新权限；三要进一步发挥监管部门对金融创新

　　的引领和推动作用。在风险可控的前提下，积极稳步推进农村金

　　融产品创新业务的健康发展。

　　（五）切实发挥农信社支农主力军作用，全面启动实施“金

　　融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠农金融创新”三

　　大工程，助推农村经济结构调整

　　农信社与“三农”同根、同源、同成长的鱼水关系，无疑使

　　农信社支持“三农”发展具有积极而深远的意义。精耕“三农”

　　市场，实施“三大”工程，就是要构建与“三农”紧密互动，互

　　惠共荣的新型客户关系，全面支持“三农”科学发展。一要把富

　　民惠农作为实施“三大工程”的根本出发点；二要通过推动服务

　　网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村、社区、

　　贴近到农户；三要通过全面实行信贷过程公开化管理，提高信贷

　　业务透明度，提升贷款公平性和可得性；四要通过建立全面的创

　　新体系，顺应市场变化和“三农”需求，开发“量体裁衣”式的

　　金融服务产品，提高客户需求满意度。

　　参考文献：

　　[1]安翔.我国农村金融发展与农村经济增长问题研究[D].浙

　　江大学,2004年.

　　[2]阮小莉.中国农村合作金融体制创新问题研究[D].西南财

　　经大学,2000年.

　　[3]张汝安.从农村经济工作的全局引导农业产业化的发展[A].

　　西部大开发 科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年

　　会文集[C].2000年.

　　[4]罗南旺.论我国农村信用合作社改革与发展方向[D].湖南

　　农业产业发展的建议篇（5）

　　1.农业产业化发展现状

　　泌阳县共有市级以上农业产业化重点龙头企业30家。其中省级4家，市级26家，总资产18.6亿元，其中固定资产12.5亿元。拥有固定资产5000万以上的2家，1000万元以上的15家，30家重点龙头企业实现销售收入24.5亿元。发展农民专业合作组织730家，种植基地55万亩，畜禽养殖基地86个。

　　全县小麦、玉米、芝麻、花生、肉牛、生猪和蔬菜等加工为主的农产品加工企业有20家，规模以上农产品加工企业14家，其中省重点龙头企业3家，县重点龙头企业2家。农产品加工企业实现工业总产值20亿元，工业增加值6.1亿元；营业收19.6亿元，利润总额6亿元，税金0.6亿元，从业人员0.1万人。获得“河南省著名商标”2个，“河南省名牌”产品2个，“河南省优质产品”2个。因此，农产品加工业已发展成为名副其实支柱产业。

　　1.1粮食加工业。现有小麦加工企业13家，年加工小麦20万吨，占小麦总产量的80.6%；主要分布在泌水办、泰山、羊册、郭集、马谷田、花园办、王店有代表性企业，雪源面粉、富顺面粉、喜凤面粉、龙兴面粉、绿州面粉、汇利面粉、福利面粉等。

　　1.2畜产品加工业。泌阳县畜产品加工产品主要为生鲜肉和低温肉制品。有畜产品加工企业5家，年屠宰加工能力达20万头，占存栏量的26.3%，主要分布在杨家集、、双庙、付庄、贾楼、铜山等地，有代表性的企业为省级的泌阳溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

　　1.3油料加工业。泌阳县油料作物加工产品主要为花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。现有油加工企业3家。主要有懿丰油脂为代表的加工龙头企业，年加工花生油10万吨，加工花50万吨，花生主要分布在、贾楼、付庄、官庄、象河等地。

　　1.4蔬菜加工业。蔬菜加工制品有速冻蔬菜、酱菜类等产品。现有蔬菜加工企业6家（其中食用菌加工企业3家），龙头企业有2家，市级2家；食用菌加工1.2万吨，速冻蔬菜的产量0.1万吨，主要分布在县城区官庄等地。泌阳食用菌系列加工产品，有代表性的龙头企业为省级的泌阳鑫发、三明食品等。

　　2.农业产业化发展存在的主要问题

　　2.1个别门类过于集中，整体发展不均衡。农产品加工企业中，从事粮食加工的企业相对集中，工商注册的有75家，占70%，且这些企业大多发展规模不大，技术创新能力不强，存在着散而弱，重复投资、固定资产大量闲置。

　　2.2精深加工比率低，市场开拓能力不强。一方面，绝大多数为粗加工型企业，技术装备落后，深加工体系尚未建立，加工转化和增值率低，农产品二次深加工不足10%。另一方面，产品研发能力低，新开发的产品少，特别是缺少高、新、特的产品，多数产品的名气不大，档次不高，规模不大，难以批量生产形成规模效益。

　　2.3企业农户利益连结机制脆弱。一方面单个企业实力弱，遇到市场风险抵挡不了，无法与农户兑现承诺；另一方面农民合同意识淡薄，有好处找市场，有困难找企业，合同连结缺乏约束机制。

　　2.4带动力不强，组织化程度较低。我县农业专业合作组织发展尚处于起步阶段，农村各类中介组织发展缓慢，加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全县农户总数的10%，而且其中有大部分的农民专业合作经济组织是没有产权关系、松散型的自我技术服务性团体，组织内部运作不规范、组织松散，利益关系不紧密，发展环境不优，其服务方式多以收购转销为主，全方位服务不够。

　　3.加快推进泌阳县农业产业化发展的建议

　　3.1成立组织，加强领导。为加快现代农业产业集群建设步伐，县委、县政府应成立农业产业化办公室，具体负责农业产业化办公室日常工作，协调、落实领导小组议事事项。各成员单位要根据各自的职责，分别制定具体实施方案，细化目标责任。

　　3.2紧密配合，搞好服务。一要充分发挥农产品质量检测机构的作用，在产业化集群内设立农产品质量检测点，从源头上保障农产品质量安全。二要进一步加强农业综合执法队伍建设，强化职能作用，为产业化集群提供良好的发展环境。三要支持金融、法律、物流、信息服务、技术辅导中心等配套服务体系向产业化集群拓展，为促进产业化集群发展提供必要的“粘合”和支撑作用。

　　3.3搭建服务平台。一是搭建政府与企业沟通的平台。通过举办农业产业化协会年会等形式，建立政府部门与企业定期交流制度，拓展政府和企业的交流渠道，同时也为政府决策提供信息依据。二是搭建银行与企业合作的平台。积极协调农发行、农信社、农行等金融部门，定期召开银企座谈会，为龙头企业争取贷款和奖补。三是搭建培训服务平台，利用农洽会在我市举办的有利时机，积极举办或创办不同形式的座谈会、农产品交易会，利用外出考察、信息网站等，加强企业问的交流，实现优势互补，共同发展。

　　3.4完善用地政策。城乡建设用地增减挂钩周转指标要优于产业化集群内农产品加工型龙头企业；对产业化集群内的种植和养殖加工企业用地，按照国家规定享受税收优惠政策。

　　农业产业发展的建议篇（6）

　　[中图分类号]F326.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0103 ― 02

　　身处松嫩平原的黑龙江省一直有“中国粮仓”的美誉，黑龙江是农业大省，农产品产量始终居于国内前列。刚刚召开的十二届全国人大四次会议，国家总书记同志在参加黑龙江代表团的审议时还指出，黑龙江省要在经济新常态的环境中寻找新的经济增长点，创新发展农业产业。

　　齐齐哈尔市作为黑龙江省农产品生产大市，应该借此机遇，乘势而上，积极在农产品深加工方面下力气、做文章。随着农业技术水平的不断进步，齐齐哈尔市农业产业发展稳定，农产品产量稳步增长。在推进供给侧结构性改革的大势下，调整农产品产业结构，促进农产品商品化，推动农产品深加工已势在必行。这对调整齐齐哈尔市经济结构、增加农民收入有着重大意义。

　　一、齐齐哈尔市农产品深加工企业区位简述

　　一个行业的区位条件包括很多的因素，如地理位置、自然条件、政策支持、制度保障等等，每个因素若扩展开来都是一个很值得研究的论题，因此，本文主要以农产品深加工企业为出发点，从自然环境和人文环境两个方面简要描述一下齐齐哈尔市农产品深加工企业的区位条件。

　　（一）区位优势

　　自然环境方面。齐齐哈尔市背靠大小兴安岭，紧邻国内两个基本没有污染的河流之一――嫩江而建，自然植被保存较好，生态环境优越。地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，属于温带季风气候，土壤肥沃、雨水丰沛，昼夜温差大，十分适宜高质量的农作物生长。

　　人文环境方面。齐齐哈尔市位于黑、吉、蒙三个省区交汇处，幅员4.24万平方公里，耕地面积辽阔，是国家重要的绿色食品生产基地、商品粮基地、畜牧业基地，曾先后荣获“中国绿色食品之都”、“中国十佳食品安全城市”的美誉。市内交通条件便利，国道、省道、航空运输纵横交错，高速铁路已经建成通车。距离俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国等国家都很近，是亚欧大陆桥的中转站，在提出“中蒙俄经济走廊”倡议后，这一区位优势愈加凸显。

　　（二）制约其发展的问题简述

　　当然，每一个城市或地区都有其自身优越的区位优势，对应到具体的某个行业发展上，这些优势条件的作用发挥得是否完全受到众多因素的影响。由于历史原因和现实环境的限制，齐齐哈尔市农产品深加工企业的发展依旧存在许多亟待解决的问题。

　　目前，齐齐哈尔市农产品深加工企存在着技术水平仍然较低，设备落后；精深加工领域是短板，生产产品的附加值低；研发能力弱，创新理念不足，企业同质化严重；产业链条短，生产成本难以下降；企业规模呈现散、弱、小的特点，市场竞争力较差；缺少龙头企业和知名品牌，抵御市场风险能力弱；布局不合理，没有集群优势，联动效应不足等等问题。这些问题都是制约齐齐哈尔市农产品深加工企业发展的重要短板。

　　面对这些问题，齐齐哈尔市农产品深加工企业应该如何借政策东风、用优势条件，趋利避害、扬长克短，有针对性地推出解决措施，笔者试从农产品深加工企业自身的角度，为其未来发展提供了几点对策建议。

　　二、关于齐齐哈尔市农产品深加工企业发展的几点对策建议

　　（一）重视自主创新，加大研发投入

　　一个企业想要保证持续发展，提高自身的自主创新能力是必由之路。齐齐哈尔市农产品深加工企业也是如此。要不断加大创新研发投入，建立健全企业内部的技术开发部门，开展新产品研发，提高生产产品的技术含量，推动企业生产由初级加工向精深加工转变。紧跟市场需求，保证企业产品的更新换代速度跟的上消费者需求变化的速度，如食品深加工企业可以重点开发健康方便食品、营养保健食品、休闲食品等。研发投入是企业不能吝啬的成本投入，只有加大研发力度，才能从根本上提高企业技术创新能力，打造出属于自己的开发技术和创新优势，延长企业产品的产业链、增加深加工产品的附加值，通过自主知识产权优势提高企业的核心竞争力。

　　此外，除了在提高自主创新能力方面加大投入力度外，实施“引进来”战略也是一项必不可少的工作。企业要坚持引进与吸收相结合的原则，留出一部分专项资金，用来有针对性地引进先进技术，更新换代生产设备，以此借鉴优秀的设计思想、设计方法、制造工艺，并实现企业设备先进化，加快新技术和新设备在实际生产中的推广应用，提高企业的生产效率和经济效益。

　　（二）打造知名品牌，提高知名度

　　市场经济环境下，产品与品牌效益两者相加能够为企业创造出远远大于二的经济效益，因此，改革开放发展到今天，我国企业早已远离了来料加工、来样加工、来件装配的“三来贸易”，基本上国内所有良性循环发展的企业现在都十分重视打造自己的自有品牌，培育并扶持企业的知名品牌。齐齐哈尔市农产品深加工企业目前已经打造出许多品牌产品，有一部分在齐齐哈尔市内甚至在黑龙江省内的知名度还比较高，但是，从全国范围看，目前还没有家喻户晓的知名品牌。齐齐哈尔市的农产品深加工企业必须对此高度重视，明确企业发展定位，完善产品质量保障体系，保证农产品在进行深加工的过程当中执行标准化生产，加快创建知名品牌的步伐。

　　需要强调的是，在这个过程中，锁定企业发展定位这一步非常重要，所谓企业定位，就是指企业在综合分析了企业的业务范围、目标消费群体、发展方向、企业文化等一系列因素后最终确定下来的发展战略，是一个企业的纲领、精髓所在。如果企业定位模糊，其发展路线也会不稳定，甚至会出现跟风、追热、多头发展的问题，肆意铺大自己的摊子，不仅浪费了企业资源和时间，还会影响企业形象，影响经济效益。一个企业，只有明确自身的发展定位，才能将所有的资源转化为优势条件，打造出品质高、竞争力强的优势品牌，迅速占有市场，获得良性发展。

　　当然，在打造新的知名品牌的同时，企业也不能忽视已有品牌，要建立品牌的长效发展机制，双管齐下。例如齐齐哈尔市的瑞盛食品公司、中粮生化公司、昆丰油脂公司、徽记食品公司、宏河米业公司等企业，其产品已经在一定范围内打开了市场，获得了知名度，一定不能降低对这些已有产品的重视程度，反而应该加大对它们的扶持力度，加大品牌发展力度，深度挖掘品牌的价值，也可以开发出同一品牌的不同系列产品，增加品牌的附加值。

　　（三）建立企业文化，树立企业形象

　　现在市场上的大企业都非常重视企业文化的建立，良好的企业文化可以提高企业形象，塑造口碑，为企业发展提供动力支持。建立企业文化要从企业制度、企业产品、道德规范、员工素质等多方面入手。齐齐哈尔市的农产品深加工企业不能只顾产品质量，还要关注企业文化的建立。要不断提高员工的职业素养，重视培训员工这项工作，因为齐齐哈尔市目前从事这一行业的一线员工大多数文化水平都较低，缺乏职业道德意识，食品安全意识，企业必须要为他们营造一个良好的学习氛围。日常工作中要适时组织岗位培训、制度培训，尤其是技术水平、设备操作、生产卫生、安全意识、操作规范等方面的培训，要及时将企业的发展理念、规章制度、发展战略、以及新的生产技术和新设备的操作规范传授给一线生产员工，确保企业上层的优秀成果能够在成产线上实现高百分比的转化率。

　　另外，重视人才战略也是建立良好企业文化的一个重要方面。从企业内部挖掘并培养优秀的技术人才、管理人才等，为他们提供顺畅的发展环境和晋升机制，建立有效的奖励激励机制，在留住自有人才的同时提高消费者和员工对企业的认可度，塑造企业在市场上的良好口碑。同样，聘用高素质的专业人才能够迅速提升企业形象，提高消费者对企业的消费信心。我国社会目前正处于人才爆发时期，吸引到适合企业发展的高学历、高素质人才已变得十分容易，农产品深加工企业要抓住这样的机会，积极吸纳优秀人才，为企业的研发团队、管理团队、生产团队、营销团队提供后续保障。

　　（四）积极利用市场营销与媒介宣传的力量

　　农产品深加工企业有了良好的技术、品牌和产品后，如何将其推到目标消费人群面前，迅速占有市场，笔者认为积极有效地利用市场营销与媒介宣传的力量是个捷径。企业必须舍出这方面的投入，才能得到相应的效益。在当前互联网大数据和自媒体十分发达的环境下，齐齐哈尔市的农产品深加工企业必须主动利用这些条件来经营自己的产品，跳出传统的宣传框子，走进创新营销战略。农产品深加工虽属农业领域，但生产企业也可以将工业的营销理念引入并利用。要将眼界扩展到全省、全国范围，组建专业的营销团队，从原料供应到市场需求积极开展调研，利用大数据平台分析行业趋势。积极参与相关的博览会、推介会、交易会、以及论坛等，以扩大知名度。另外，造概念、广告植入、赞助公益活动、主办活动、利用电商平台等方式都是近几年比较流行的营销和宣传策略，可以参考和借鉴。无数案例都证明过，一个成功的市场营销方案能够直接转化为企业的经济效益，齐齐哈尔市农产品深加工企业一定不能忽视这一途径。

　　〔参 考 文 献〕

　　〔1〕牛佳.大力发展农产品深加工努力推动农业产业化经营上新台阶〔J〕.农技服务，2015，（10）.

　　〔2〕李学兰，王俊.安徽省农产品深加工产业集群发展研究〔J〕.安徽农学通报，2014，（23）.

　　〔3〕吴名旺，刘加盛，赵沛峰.云和县特色农产品深加工产业存在的问题及发展对策〔J〕.现代农业科技，2014，（15）.

　　农业产业发展的建议篇（7）

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕打造首善之区、共建共享全国最美丽城区的总体要求，以提高资源利用率、促进农民增收为核心，以示范推广现代农业技术为重点，以“绿色、生态、优质、高效”为目标，立足于做“精”区域优势特色产业，坚持“生态开发、科学利用、循环经济”的方针，通过强化农业基础设施建设，加强农业高新技术集成和示范推广，优化资源配置，打造优势农产品产业带、精品区，促进农业区域化布局和专业分工，培育农业龙头企业、专业合作组织、知名农业品牌，不断提升农业发展经济效益，加快推进区域农业经济全面、协调和可持续发展，全力打造都市农业精品区。

　　二、基本原则

　　1、发挥优势。综合考虑生态环境资源优势、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，调整优化种植结构和产品结构，优先发展西湖龙井茶、无公害蔬菜、花卉苗木、特色水产等优势规模产业和特色品种；积极发展休闲观光为主导的现代都市农业，发挥西湖龙井茶等产品品牌竞争优势，加速农业产业升级，带动农村经济整体发展。

　　2、规模经营。大力推广“商标+农户+公司（合作社）”发展模式，充分发挥龙头企业和专业合作经济组织的带动作用，推进现代农业发展的产业化经营。以南片的双浦特色水产养殖园区、中部的转塘西湖龙井茶园区和北片的三墩花卉苗木园区等3个园区为基础，推进专业化生产，延伸产业链，构建优势产业集群，打响产品品牌，进一步提高产业整体竞争力。

　　3、生态循环。遵循“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，加强生态环境保护。在西湖龙井茶、无公害蔬菜、花卉苗木、特色水产发展过程中，以绿色食品为标准，注重采用生态循环农业的生产规范和生产技术，促进农业的可持续发展，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。坚持适时、适度开发，处理好农业休闲观光产业与林地保护、耕地保护、环境保护的关系。

　　4、分步实施。充分考虑我区经济发展、自然资源和生态效益，按照“先易后难、先急后缓”的原则，突出产业基地、基础设施和生态建设等重点项目建设，以点带面，有计划、有步骤地推进西湖区现代农业建设工作。

　　三、工作目标

　　积极实施“152818”工程，通过优化农业产业结构，扩大产业规模，强化设施建设，推广农业科技，推进产品创新升级，加快构建和优化南、中、北三大区域布局，大力发展西湖龙井茶、无公害蔬菜、花卉苗木和特色水产等4大优势产业，积极培育和提升休闲观光产业，把西湖农业建成设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位，单位面积产出率比周边同类产区高20%以上的都市农业精品区。

　　1、设施装备优良。基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田有效灌溉率达到100%、旱涝保收率达到95%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要生产环节的机械化率达到80%以上。

　　2、技术模式先进。农作制度合理，种养模式先进，土壤基本无障碍因子，生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平和主导品种、主推技术普及率较高，良种覆盖率达到100%。

　　3、产品优质安全。全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。主要食用农产品基地通过“三品”认证率达到50%以上，每个园区不少于1个以上市级以上品牌农产品。

　　4、经营机制创新。以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导，产业要素集聚，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效，土地承包经营权流转率达到40%以上。产业布局合理，经营方式创新，农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等产业协调发展。

　　5、管理服务到位。管理工作责任落实，运作制度完善。相关镇街农业公共服务体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管机构、人员落实，农业社会化服务体系发展良好，农资经营、农机作业、病虫防治、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行农技专家对口联系制度，农技指导员和责任农技员职责任务明确并落实到位。

　　四、主要任务和政策保障

　　1、重点发展“4+1”产业。加快发展西湖龙井茶、绿色无公害蔬菜、高档花卉苗木、特色水产养殖等4大优势产业，培育和提升农业休闲观光园（点），积极推进现代农业发展。到“十二五”期末，农业优势产业带、精品区的主要农产品基本实现标准化生产，农产品优质安全，农业产业化经营步伐加快推进。

　　2、加快建设现代农业。“十二五”期间，建成省级现代农业园区10个以上，其中，现代农业主导产业区1个，精品农业示范园9个；建成粮食生产功能区1万亩、叶菜功能区300亩、设施农业面积3000亩以上。

　　3、培育壮大农业龙头企业和专业合作组织。大力引导和扶持兴办农业龙头企业、农民专业合作组社，提升农业生产组织化程度和经营能力。鼓励农业龙头企业利用品牌和市场优势在区外建立生产基地，对外地相关企业进行兼并、联合。“十二五”期间，力争市级农业龙头企业超过10家，区级农业龙头企业超过15家，销售收入超3亿元。重视和发挥农民专业合作社的作用，继续引导和支持各类主体兴办农民专业合作社，强化专业合作组织的服务功能，力争到2015年，培育农民专业合作组织超过20家。

　　4、大力推进农产品品牌建设。深入实施农产品品牌战略，统一无公害农产品的标志、标牌、证书，全面实施无公害基地认证制度，不断提高农产品的无公害、绿色、有机的认证率，进一步打响我区“绿色”农产品品牌。鼓励设立综合性农产品展示展销中心、农副产品专业市场、农产品物流配送中心、农产品精品专卖店，通过组织企业参加国内外展示展销、举办有特色的农事节庆活动，大力提升我区农产品的市场知名度和竞争力。

　　5、提升发展休闲观光农业。进一步加大宣传、培训和指导服务力度，完善设施，提高从业人员的综合素质，提升农业休闲观光园（点）的特色和档次，扩大和提升区内休闲园（点）的知名度，全力打造休闲西湖品牌。乡村旅游接待游客达到200万人次。

　　6、着力强化区域公用品牌建设。以“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”为导向，培育建设20家手工炒制中心，保护和传承部级非物质文化遗产——西湖龙井手工炒制技艺，并开展群体种保护区和标准茶园建设，提高西湖龙井茶品质，做精做强西湖龙井茶产业，不断扩大西湖龙井茶区域公用品牌的影响力。

　　7、积极发展会展节庆经济。注重农事节庆会展主体培育，鼓励扶持农业龙头企业参加国家、省、市举办的各类农业会展，推动农事节庆会展经济转型升级。积极组织开展农事节庆活动，进一步扩大我区农产品的影响力、竞争度。

　　8、不断推进科技成果转化。按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的要求，鼓励农业龙头企业开展产学研合作，加快农产品精深加工和冷链保鲜等技术创新，推动现代农业技术产业化发展。实施农业关键技术，新品种、新技术、新工艺推广及种子种苗引进推广项目20项以上，主要动植物良种及先进种养技术覆盖率达到90%以上，农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均达到60%以上。

　　农业产业发展的建议篇（8）

　　2008年以来,金融危机横扫全球,其影响之大,范围之广,程度之深前所未有。但是,金融危机的爆发没有深度波及中国农业资本市场,而创意农产品生产却在金融危机中逆势增长。中国创意农业是金融危机一个潜在受益产业。当前,我国农业既面临新的发展机遇,也面临前所未有的挑战。2009年投资市场信息表明,中国私募股权投资市场行业选择仍偏重于传统行业,并且机构对于农业领域投资仍在持续升温。农业作为基础产业具有更强的稳定性和避险性。中国农村市场潜力巨大,创意农产品生产能够帮助农民实现增产增收,提高农产品附加值,越来越得到资本的青睐。在后金融危机时代,我们欣喜地看到越来越多的企业投资农业领域。面对日益复杂的国际金融环境和经济环境,要想彻底解决农业企业的困境,农业企业家们从战略高度认识创意农产品生产的重要性与紧迫性,共克时艰,共赢发展,为企业发展赢得支持;进一步把握后危机时代中国农业投资新机会,加大创意农产品生产投资力度,全面构建企业的持久竞争优势,把危机转化为促进企业发展的契机,促进农业增效、农民增收。

　　(二)创意农业提案得到各级政协和政府高度重视

　　2009年全国两会召开前夕,民革中央向媒体公布了即将提交政协大会的发言和提案。涉农提案继续占据全部发言、提案的主导地位。围绕“三农”问题开展实地调研并积极建言献策,已然成为民革中央参政议政工作的一个品牌。找准选题切中时弊,言之有物取得实效。这是民革中央参政议政工作的目标。由章继刚执笔,全国政协委员、民革四川省委副主委张庆成提交的《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》提案,建议实施创意农业富民计划,推进创意农业百县万亩示范工程,努力推动城乡统筹发展,受到新闻媒体的广泛关注。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》把“确保国家粮食安全”放在首位进行部署,中共中央领导在多个场合强调采取多种措施保证返乡农民工实现再就业,农村社会保障也是整个社会关注的焦点……凡此种种热点问题,都在民革中央提交2009年政协大会的提案中有所体现。2008年全国两会期间,民革中央向大会提交的《关于促进农村集体建设用地流转,推进我国工业化城镇化进程》提案被列为全国政协重要提案摘报;《加大公共财政支持力度,加快推进农村文化建设》提案被全国政协选为重点办理提案。

　　2008年,农业部共承办政协提案237件,其中主办170件,会办67件。农业部党组对做好政协提案办理工作高度重视,部长孙政才强调:对政协委员提出的每一份提案涉及的每一个问题,都要进行认真分析和研究,提出切实可行措施,认真答复委员,力求解决实际问题;把办理提案的过程作为接受监督、改进工作的过程,不断改进工作方式和方法,提高工作能力和水平。近几年,政协委员针对加强农业产业化经营立法、健全食品安全法律法规、修订农业技术推广法、以法律手段促进农业科技成果转化、通过立法鼓励民间资金进入农村投入现代农业发展、促进创意农业发展等方面提出了许多有益的建议,农业部积极采纳其中合理化建议,推进相关工作进展。这些意见和建议都对我国新农村建设具有重要的参考价值,农业部及时在相关文件、研究报告、政策建议及开展的新农村建设示范行动中予以体现和强调。目前,我国支农、惠农和强农的政策体系基本建立,农业和农村经济工作迎来了发展的大好机遇,这既是党中央、国务院始终高度重视“三农”的结果,也与长期以来广大政协委员为“三农”问题奔走呼吁、献计献策密不可分。其中,《关于大力发展创意农业,提高农产品附加值的建议》提案,得到了农业部的高度重视,认为很有创新意识。

　　2008年,针对“三农”问题,民革中央进行了深入调研,在调研基础上形成的建议及时报送中共中央、国务院。其中,《关于大学生村官到村任职工作的几点建议》得到了国家副主席的高度肯定;《关于健全农村基本公共服务的建议》、《关于发展创意农业的几点建议》,也得到了国务院副总理回良玉的充分肯定。正是由于民革中央一直积极参政议政,深入调查研究,在围绕“三农”问题建言献策方面民革已经创立了自己的品牌。提案质量和数量不断提高,仅2008年一年,民革中央提交全国政协大会的提案就达30多件,其中有5件提案被选入全国政协《重要提案摘报》。

　　在四川,民革四川省委在2009年1月13日举行的四川省政协十届二次会议期间提出了《关于进一步加快我省创意产业发展的建议》,受到四川省委省政府的高度重视。该提案是继民革四川省委在四川省政协十届一次会议期间提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》后所提的系列提案,同时民革四川省委还在政协四川省第十届委员会第二次会议提出了《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》。

　　在重庆,2009年1月重庆市政协三届二次会议会期,民盟重庆市委提交了《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》提案。在浙江,在2009年舟山市政协五届三次会议上,民革舟山市委提交的集体提案《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》被列为重点提案,并列为市政协主席督办提案,市委副书记、市长周国辉对该提案作了重点批示。在杭州市政协九届三次会议上,民革杭州市委提交了《促进创意农业发展》的提案。在山东,青岛市政协常委、民革青岛市委副主委尹明琴建言:应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展。

　　在福建,2006年1月在福建省三明市召开的政协会上,民建三明市委员会提出了《关于拓展农业功能,推进农业现代化》的提案。在山西,山西省政协委员、山西临汾红梅实业发展有限责任公司董事长孙红梅在2009年1月9日山西省政协十届二次会议上提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》。

　　在甘肃,民革甘肃省委以兰州市为重点在全省开展创意农业课题的调研。2009年8月11日,由全国政协委员、省人大常委会常委、民革甘肃省委郭层城主委带领的省民革调研组一行到兰州,就“发展创意农业促进新农村建设”进行专题调研。

　　在2009年上海市政协大会上,上海社会科学院创意产业研究中心副主任、市政协委员王慧敏建议上海大力发展创意农业,将科技、文化、社会、人文的创造力等各项资源通过创意的手法融合成多种新的生产要素,投入到农业研发、生产和销售产业链的各个环节,创造出新价值和新市场。比如农家休闲度假型的崇明岛前卫村,乡村文化依托型的金山农民画村,森林生态休闲型的上海森林度假村。

　　在台湾,台湾的创意农业经过近二十年开拓与发展,创意农业不仅使台湾农业由第一产业、第二产业扩展到第三产业,农村的部分劳动力也找到出路,创意农业实行五项发展策略:顾及土地资源利用效率与生态环境保育;整合农村与农业资源,美化绿化田园与农村,以保持自然乡土气息;发挥农民合作意愿,以提高经营效率;发展自然环境与伦理教育;行政支援发展,农民因此增加收益。如何让回流农村的部分农民工在家乡找到出路?如何充分利用大陆广大农村中各具特色的富饶资源致富?全国政协文史和学习委员会副主任、海联会理事、香港恒通资源集团有限公司董事局主席施子清认为,台湾的创意农业政策和实践值得借鉴。施子清介绍,近年来,包括台湾二十五县市三百一十九乡镇所有美景、美味、美人、美事的《农业易游网》,让民众上网掌握正确资讯,轻松放心游遍台湾。施子清还认为,当前海峡两岸的关系正在向好的方向发展,两岸在经济贸易等方面合作交流越来越密切。两岸农业合作交流也是重要内容,携手发展休闲创意农业,应该成为其中一环。

　　二、中国创意农业投资趋势与发展战略研究

　　(一)增加农民收入逐步实现城乡共同富裕

　　深加工是创意农产品发展的必然趋势,创意农产品显示出中国农产品深加工具有的良好潜力。创意农业改变中国,越来越多农民尝到创意农业带来的甜头,发展创意农业产业成为农民新追求。发展创意农业,建设社会主义新农村,有利于改善人民群众的物质生活,提高生活水平和质量,进一步缩小城乡差距,逐步实现共同富裕。

　　(二)发展创意农产品深加工将持续扩大内需

　　发展创意农产品,积极采取措施增加农民收入,是扩大我国国内需求的一个重要方面。进一步转变“重投资、轻消费”,“重生产、轻消费”的观念,深入研究消费领域的新情况新问题,采取更加积极的措施发展创意农业,切实增强消费对经济增长的拉动作用。广东省观赏鱼养殖面积已达10多万亩,年产观赏鱼(含鱼苗)数百亿尾,为全国各地欢度春节平添许多喜庆气氛的观赏鱼类,如今已被广东“养”成大产业,由观赏鱼拉动的水族产业也迅速发展起来,整个产业年产值已超过100亿元,创意农业美学经济育出百亿大产业。要通过大力发展创意农业,根据市场和消费者的需求,进行创意农产品新产品的自我研制和开发,走好规模化、系列化、高档化、多样化开发新产品的路子,提高产品市场占有率,提高农产品的质量和效益,扩大具有比较优势的创意农产品出口,扩大内需,使农民分享到农产品加工、流通等领域里的利益。通过创意农产品精深加工增加附加值,或通过储藏保鲜、流通环节增加附加值,带动更多的农民致富。

　　(三)培养创意农民,促进农民全面发展

　　根据《创意农业学》(中国科学文化音像出版社2009年5月版)研究表明,创意农民是指掌握了创意农业技术,形成科学、文明、健康、创新创意的生产方式和生活方式的新型农民。创意农民具有发展意识、法律意识、科技意识、市场意识、环保意识、诚信意识、文明意识和创新创意意识,掌握了创意农业技术,具备接受新知识的能力、推广专业技术的能力和市场运作能力,具有丰富的实践经验,按照农业产业化、专业化、标准化、市场化、创意化的发展方向,能积极为村民提供技术服务,帮助解决生产过程中的技术性问题,在农业科技成果试验、示范和推广中发挥示范带头作用;创意农民是积极传播创意农业科技知识,围绕发展创意农业特色产业,不断提高农产品附加值,为促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献,并获得群众认可的新型农民。通过发展创意农产品深加工,支持和促进农村生态环境建设,增加农民收入,提高农民素质提供了强大的物质基础

　　(四)推进城乡一体化,共建和谐社会

　　让创意农产品深加工成为农民增收致富的支柱产业,把资源优势转化为经济优势,以市场为导向,合理布局抓龙头,逐步实现由初级加工向高附加值精深加工转变,由传统加工工艺向先进技术转变。通过发展创意生产、创意生态、创意生活,建设创意农村、创意农居,培养创意农民。针对我国初级产品多,深加工产品少;中低档产品多,高档产品少,而且农产品的深加工技术和装备普遍落后于发达国家的情况,要通过加大对创意农产品深加工的投入,着力构建农民收入与社会经济增长同步的体制和机制,以就业促进创业,以创意推进竞争,用惠民催生富民,是统筹城乡发展的不竭动力。

　　(五)创意农产品深加工产业向农业产业集群方向发展

　　农业产业集群是创意农业产业化经营高级阶段的有效组织形式,农业产业化经营采取集群形式已成为世界各国发展农产品深加工的必然趋势。打造创意农业产业集群的过程,实际上就是采用先进理念谋划农业,先进物质装备武装农业,先进科学技术和创意提高农业,先进经营方式经营农业,先进的管理手段管理农业的改造过程。打造创意农业产业集群要使农民严格坚持生产标准,打造质量平台;壮大创意农产品深加工龙头企业,打造核心平台;实施名牌战略,打造精品平台;优化市场环境,打造物流平台,狠抓农产品专业市场建设,通过专业市场,把更多的创意农产品深加工生产者更紧密地联结在一起。创意农业产业集群发展着眼于提升农业产业的竞争力,围绕“特色、创新、优势、潜力”展开,重点发展区域特色强、竞争优势强、创意优、科技含量高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群,加速从农户集群、企业集群向产业集群的发展不断创建新的创意农产品深加工龙头企业,逐步形成创意农产品深加工龙头企业集群;推进农业产业的规模化、集约化、市场化、外向化、现代化。

　　(六)农产品加工水平不断提高,创意农产品出口将逐步占据主导地位

　　出口创意农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。大部分创意农产品出口企业已拥有自己的生产基地,实现了标准化生产,并逐步建立起科学、有效的质量监控体系,出口企业质量安全意识提高,突破技术壁垒效果显著。上海部分企业提高以质量安全为核心的出口农产品国际竞争力,实行贸工农一体化,向“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业迈进。四川从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进创意农产品加工转化增值,提高农产品出口竞争力。部分创意农产品出口企业通过引进和自主研发新产品、新技术,加快技术创新、结构升级,提高农产品加工程度,优化出口产品结构,建立以市场多元化为特征的农产品出口市场体系,努力提高出口农产品的技术含量和附加值,已初步形成一条成熟、完整的产业链,逐步形成一批特色创意农产品的生产、加工基地,利用比较优势积极参与国际竞争,贸工农一体化的创意农产品企业成为出口主导力量。

　　(七)创意农产品将成为中国高端农产品市场的主力军

　　我国高端农产品稀缺,市场亟待开发。2007年10月13日,在第五届中国国际农产品交易会上,人们争相品尝现场烹制的大米饭,参展的日本大米以90元1公斤的“天价”引起人们的极大关注。日本发展自己的高端大米产品,价格贵,品质好,农民种粮更有效益。山东鱼台县临近北方最大的淡水湖――微山湖,鱼台种稻条件得天独厚,“鱼台大米”营养成分达到精米的三倍,在大城市超市里卖到一公斤60元,还出口到国外,很受欢迎。山东胶州大白菜以其绿色、美味走俏市场,一棵白菜最高卖到60元。近年来,我国高收入高消费人士正呈逐步上升的趋势,并形成了一个以富裕阶层为主的规模可观的农产品高消费群体,要求农产品味道更好、外观更美、安全更有保证,体现地位身份象征。高端农产品消费市场受青睐,应当按照优质农产品的标准,组织生产加工以特取胜的创意农产品,瞄准高消费群体,打造出中国创意农产品高端品牌,抢占创意农产品深加工市场,提高农产品附加值,将成为农民增收致富的“法宝”。

　　(八)农产品生产加工时尚化,创意农产品深加工成为快乐产业

　　农产品创意,更时尚:兰州的“黑美人”土豆夺人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉却是经过太空诱变育种变成鲜艳的紫红色。“黑美人”