总局发第9／10号令!有线电视运营商首次被允许申请视频点播业务甲种许可

　　10月15日至10月18日，国家广播电视总局发布“第9号令”及“第10号令”，公示了《国家广播电视总局关于第三批修改的部门规章的决定》及《国家广播电视总局关于第四批修改的部门规章的决定》。

　　在“第三批修改的部门规章”（第9号令）中，涉及到了对《广播电视设备器材入网认定管理办法》（国家广播电视总局令第1号）、《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第33号）、《广播电视视频点播业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第35号）、《未成年人节目管理规定》（国家广播电视总局令第3号）几项修改；

　　在“第四批修改的部门规章”（第10号令）中，涉及到了对《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施 细则》（广播电影电视部令第11号）、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》（国家广播电影电视总局令第60号）几项修改。

　　综合来看，本次新修改、删除、增添的条款甚多，有些条款的增补删减与未来行业业务影响还是特别大的，两道命令的详细内容可参看总局官网。

　　1）有线电视运营商首次被允许申请广播电视视频点播业务甲种许可

　　值得注意的是，在新修改的《广播电视视频点播业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第35号）中，可以申请《广播电视视频点播业务许可证(甲种)》的机构原先只列有两类：“经批准设立的地(市)级以上广播电台、电视台；经批准设立的广播影视集团(总台)。”

　　本次新增了第三类：“有线广播电视网络运营服务机构。”

　　根据划分，持有《广播电视视频点播业务许可证(甲种)》的机构,可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务；

　　持有《广播电视视频点播业务许可证(乙种)》的机构,可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。

　　另在新修订的本规定中，将“申请《广播电视视频点播业务许可证(甲种)》的，应向当地广播电视行政部门提出申请,并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总局审批。”改为“申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的，应当向广电总局提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。”

　　2）明确限定“禁止外商投资”相关广播电视领域

　　在修改的《广播电视节目传送业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第33号）中，将原先的“禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务”进一步改为“禁止外商投资的机构从事广播电视节目传送业务”。

　　在修改的《广播电视视频点播业务管理办法》（国家广播电影电视总局令第35号）中，也将“禁止外商独资、中外合资、中外合作机构申请开办视频点播业务,但符合本办法第八条第一款的除外”改为了“禁止外商投资的机构申请开办视频点播业务，但符合本办法第八条第一款的除外。”

　　3）未成年人节目管理规定两项条款被删去

　　在新修改的《未成年人节目管理规定》（国家广播电视总局令第3号）中，删去了两项具体条款：

　　原第三十条：广播电视主管部门应当建立未成年人节目违法行为警示记录系统。

　　对列入警示记录的严重违反本规定的广播电视节目制作经营机构、广播电视播出机构、网络视听节目服务机构，广播电视主管部门应当及时向社会公布，并告知其有陈述、申辩的权利。

　　原第三十一条：广播电视主管部门应当会同有关部门建立健全违规失信联合惩戒机制，对严重违反本规定的广播电视节目制作经营机构、广播电视播出机构、网络视听节目服务机构及其主要责任人开展联合惩戒。

　　4）个人可灵活合规的申请安装、接受直播卫星地面接收设施

　　在新修改的《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施 细则》（广播电影电视部令第11号），修改的条款较多，值得注意的是：

　　原第六条“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”相关条款整体改为：

　　“国家广播电视总局设置直播卫星提供广播电视公共服务。在直播卫星公共服务覆盖区域内，个人因自用需要安装、使用直播卫星地面接收设施接收境内电视节目的，应当符合国家广播电视总局的要求。”

　　原先的这一条款完整内容为：

　　“第六条 个人不得安装和使用卫星地面接收设施。

　　但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。

　　个人需设置卫星地面接收设施的，必须经所在单位同意并持其开具的证明，向当地县级以上（含县级）广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行政部门和国家安全部门签署意见后报省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的个人，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市广播电视行政部门和国家安全部门检验合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》。

　　个人设置的卫星接收天线不得占用公共场所、影响环境美观和邻里日常生活。”

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