“九大战役”护航“两山”实践创新示范区建设

　　

　　我州在富尔山林场开展林地基准地价试点。（资料图）

　　开栏语

　　今年3月，湖北省自然资源厅出台《关于打好“九大战役”服务全省建设全国构建新发展格局先行区的若干措施》。随后，我州细化41条重磅举措，在全州打响“九大战役”。全州自然资源和规划系统围绕打好“九大战役”工作要求，全力服务全州加快建设“两山”实践创新示范区。本报特推出系列报道《打好“九大战役”——护航“两山”实践创新示范区建设》，以飨读者。

　　全媒体记者曾维明 通讯员张祖国 黄世楚

　　咸丰唐崖绕镇公路、活龙坪垃圾处理等项目一周获得批复，全州开展地灾培训演练104场次，鼓励和支持二手房“带押过户”模式，持续建设一流营商环境……连日来，恩施州激发自然资源活力，释放经济发展潜力。

　　3月，省自然资源厅出台《关于打好“九大战役”服务全省建设全国构建新发展格局先行区的若干措施》。随后，我州细化41条重磅举措，在全州打响“九大战役”。

　　全州自然资源和规划系统上下“一盘棋”，紧紧围绕打好“九大战役”工作要求，全力服务全省建设全国构建新发展格局先行区、全州加快建设“两山”实践创新示范区。

　　打响战役

　　——激发自然资源活力

　　立夏时节，宁夏至湖南800KV特高压等项目用地预审获自然资源部批复，G242来凤段建设用地顺利报国家审批。一季度，全州报批建设用地29批次3390.4亩，同比增长48.17%。497个州级以上重点项目落实用地371个，保障率达74.6%。

　　连日来，我州自然资源和规划系统主动做好项目对接和规划服务工作，提前介入项目谋划。截至4月底，已储备“标准地”2279亩。

　　3月19日，湖北省自然资源厅发文提出，在全省自然资源领域打响“九大战役”，部署推进全年重点工作，推动自然资源工作提速提质、增效出彩，保障高质量发展，服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区。

　　3月20日，州自然资源和规划局组织全体干部职工学习“九大战役”相关举措，就如何打好“九大战役”开展专题研究。

　　3月21日，州政府印发《关于委托农村宅基地农用地转用审批权的通知》，将农村宅基地农用地转用审批委托县（市）政府实施。

　　4月3日，州自然资源和规划局成立领导小组和9个专项工作专班，细化46项任务清单，全面打响“九大战役”，助力加快建设“两山”实践创新示范区。

　　为有效遏制耕地撂荒，保障粮食安全生产，4月20日，来凤县自然资源和规划局发布通告，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对耕地撂荒的，土地承包户必须恢复耕地，种植季节性粮食作物和蔬菜。

　　打出特色

　　——释放经济发展潜力

　　如何打好“九大战役”？

　　——打好支持发展的“大会战”。我州主动做好项目对接和规划服务工作，提前介入项目谋划，全州城乡建设用地增减挂钩现有剩余指标8.29万亩，其中耕地2.43万亩。

　　——打好严守底线的“阵地战”。我州守牢耕地保护红线，将各县市耕地和永久基本农田保护任务纳入县市年终考核指标。守牢生态保护红线，严控全州9870.84平方公里生态保护红线。扎紧地灾防治安全防线，开展地灾培训演练104场次，发放地灾宣传资料1万余份。

　　——打好优化规划的“智慧战”。我州完成了恩施州国土空间总体规划公示，梳理州级及以上重大项目情况，拟上图入库。7个县市已完成县市国土空间总体规划成果公示。强化国土空间规划“一张图”建设，与武汉市局签订对口帮扶协议，已修改完善恩施州避暑康养产业发展规划成果。

　　——打好服务环境的“主动战”。武汉市、恩施州签署不动产登记“跨域通办”、电子证照跨区域互认共享合作协议。鼓励和支持二手房“带押过户”模式，保障抵押不动产依法转让，有效降低制度性交易成本，建设一流营商环境。

　　——打好盘活存量的“攻坚战”。我州对存量建设用地消化处置，用足用活用好用地政策，多种方式灵活供地。开展产业园区用地情况补充调查，对二类、三类产业园区的补充调查。

　　——打好内引外联的“争夺战”。我州探索通过调整土地出让底价，下调竞买保证金，允许银行出具保函代替竞买保证金，延期或分期缴纳土地出让金，提供土地供应优惠政策，助力招商引资项目落地。

　　——打好找矿开发的“挖潜战”。咸丰县牛角石矿区饰面用砂岩矿普查项目已完成中期项目验收。来凤县地热勘查项目，已完成征地工作，钻探即将进场施工。持续跟踪咸丰页岩气出让，争取完成至少1个页岩气区块探矿权出让。

　　——打好督察执法的“保卫战”。4月下发图斑943个，正在组织县市开展核查。有序推进全州42个矿产卫片图斑现场核查，持续推进农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动。

　　——打好机制创新的“改革战”。强化一线调研，加强调查研究与推进业务工作落实相结合，明确全州系统调研课题30个，持续助力全省“九大战役”。全州8县市共申报21个改革事项创建方案。探索推进“一码管地”、完善国土空间规划体系建设被恩施州委确定为重要改革项目。

　　我州打好“九大战役”，全面部署推进重点工作，推动自然资源工作提速提质、增效出彩，保障高质量发展，释放经济发展潜力，服务全州加快建设“两山”实践创新示范区。

　　聚力突破

　　——打出恩施力量

　　自省自然资源厅部署打好“九大战役”以来，全州自然资源和规划系统将“九大战役”作为推动自然资源规划工作高质量发展的根本遵循和行动指南，打出恩施特色、打出恩施力量，聚力实现6个新突破，护航“两山”实践创新示范区建设。

　　实现要素保障新突破。我州组建用地保障服务专班，落实497个州级以上重点项目要素保障。

　　实现规划管理新突破。我州组织出台建筑风貌、避暑康养项目等规划编制，编制完成中心城区生态及园林绿地系统专项规划等专项规划。

　　实现资源保护新突破。我州严守生态保护红线，将重要饮用水水源地、重要湿地等统筹纳入生态保护红线，整合优化后的自然保护地全部划入生态保护红线。强化耕地流出问题整改，强化生态保护修复，做好地灾监测预警，启动实施地质灾害防治项目35个。

　　实现利企便民新突破。全省首批农村土地承包经营权不动产权证在来凤县颁发。统筹推进自然资源规划领域深化改革项目，积极创建改革示范先行区，共申报9项改革先行事项。农村宅基地农用地转用审批委托县级政府实施，切实保障农村宅基地建设用地合理需求。

　　实现管理秩序新突破。我州建立三级动态巡查长效机制，以“零容忍”态度坚决遏制违建别墅及乱占耕地建房问题新增。持续推进农村乱占耕地建房问题整治。

　　实现队伍建设新突破。我州打造政治、业务过硬队伍，兴调查研究之风，确定30个调研课题。试行揭榜挂帅，让想干事者有舞台、能干事者登奖台，发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神，打造忠诚干净担当的自然资源和规划干部队伍。