反腐弥坚，掀开“防火墙”，揪出“白手套”

　　在贪腐形势、贪腐行为均已发生变化的当下，如何跟上时代步伐，穿透层层防火墙、重重迷魂阵，揪出“白手套”，查处权势人物和团体，净化政治生态，已成为当务之急

　　“白手套”再入视野。日前，中央纪委国家监委网站刊文称，与普通的贿赂犯罪案件相比，“白手套”类腐败案件，在定性上更为复杂，如何有效打击“白手套”类腐败新形态，又防止刑罚打击范围无限扩大，取得最佳惩治效果，值得深入思考。专家表示，涉及“白手套”类型的职务犯罪，具有很强的隐秘性，导致查办难度加大。

　　啥是“白手套”？我们知道，经济社会关系的复杂与缠绕，同样体现在利益输送与利益交换中。这中间，有这样一些人，专门负责替别人把“黑钱”洗白，为非法行为披上“合法”外衣。从事“掩饰”工作的这些人和机构，就被称为“白手套”。腐败官员身边的人，司机、下属、家人，以及有私交的老板等，均有可能充当“白手套”。

　　在被披露的案例中，上至省委书记，下至处级干部，其贪腐背后都不乏“白手套”身影。如海南省海口市市政管理局党组原书记刘名松案、云南省昆明市官渡区原区长刘毓新案中，其家人充当了“白手套”；陕西省委原书记赵正永案中，老板扮演了他的“白手套”。

　　事实上，“白手套”层出不穷、禁而不绝，关键就在于其高度隐秘性，这也是官员腐败行为天然的保护色。来自外部的查处力量很难穿透其中的层层迷障，或是直接查到核心的权势人物。

　　一方面，既然被选择充当“白手套”，那么这些家人、司机、下属或老板等，要么已经成为共进退的利益共同体，要么有着高度契合的人身依附关系，若非反目，很难主动把问题讲出来。这些年来，多地出现“情人反腐”“儿媳反腐”等现象，都是堡垒必先从内部攻破的例证。这也从一个侧面表明，类似委托人与“白手套”之间的关系，很难被轻松打破。

　　另一方面，经济社会的发展，也使得当事人之间的利益关系变得更加复杂。“白手套”代表贪腐官员收钱办事的操作，也不再仅仅是换了一个人、一双手那么简单，而是全面复杂化、分众化、期权化。

　　中信银行股份有限公司原行长孙德顺案就是典型的这类案例。据披露，孙德顺从不收现金，而是安排两名老部下作代理人开设了两家投资平台公司，并设计了结构极为复杂的重重掩体，两家平台公司是遮蔽在他身前的第一层“影子”；往下又设立了十多家项目公司作为第二层“影子”，项目公司和行贿企业还不是直接交易，而是双方各自再成立空壳公司作为第三层“影子”，多层“影子”公司层层嵌套；资金往来又伪装成各种貌似合法的金融产品、股权投资协议，用“影子交易”为利益输送再蒙上一层迷雾。这样，在层层嵌套中，孙德顺被控非法收受财物9.79亿元。

　　精致复杂的金融工具被拿来做了腐败的防火墙，足见“白手套”贪腐隐藏有多深。这对于以往仅仅从个体理解官员贪腐的认知来说，无异于一场巨大的颠覆。然而，这就是现实，也是必须尽快破解的腐败生态。

　　因此，加强整治必须进一步强化权力约束，斩断权力寻租与利益输送的隐秘脉络。以往我们强调官员履职必须按制度报告个人事项，这里边其实就包含了报告个人特定关系人的内容，今后还需继续深入推进这一制度。同时，对领导干部身边人不妨多一些制度性的约束，比如干部调动非必要不能带秘书、司机等。

　　此外，相关督查、巡视巡察等也应与时俱进，比如建立基于大数据视角的廉政风险防控预警体系，有针对性地对国家工作人员依托“影子”银行、证券、表外业务等金融产品创新非法获利行为加大巡察力度等，这样也有助于查出国家工作人员背后的“影子公司”和“白手套”。

　　二十大报告中提到，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不姑息。在贪腐形势、贪腐行为均已发生变化的当下，如何跟上时代步伐，穿透层层防火墙、重重迷魂阵，揪出“白手套”，查处权势人物和团体，净化政治生态，已成为当务之急。

　　红星新闻特约评论员 龙之朱