新华社：内地专家：“一地两检”是符合香港最大利益的最佳方案

　　新华社：内地专家：“一地两检”是符合香港最大利益的最佳方案 来源： 新华网发稿时间：2017-12-29 20:48 　　新华社北京12月28日电(记者刘欢)十二届全国人大常委会第三十一次会议27日通过决定，批准《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》。内地专家接受记者采访时表示，在西九龙站实施“一地两检”，是符合香港最大利益的最佳方案，有利于广深港高铁香港段的运输、经济和社会效益最大化，有利于深化香港与内地的互利合作，有利于香港更好地融入国家发展大局，对于保持香港长期繁荣稳定具有重要意义。

　　南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵指出，香港和内地加强交流合作是大势所趋。近年来内地高铁发展迅速，“四纵四横”高铁网基本成型。香港要保持竞争优势，巩固作为区域交通枢纽和经济中心城市地位，兴建高铁并融入世界最大的高铁网是必要的。在交通、社会发展、民生改善和粤港澳大湾区建设等方面，广深港高铁通车都有重要意义。

　　深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学表示，香港是国际航运中心、贸易中心和金融中心，如能与全国高铁网络互联互通成为高铁枢纽，香港的三个中心地位将进一步巩固。高铁建设本身是为了提高运输效率，在西九龙站实施“一地两检”，实现香港与全国高铁网络的无缝衔接，是使高铁效益最大化、最便民便商的方案。

　　李晓兵说，就跨境高铁而言，高效省时的通关程序对全面体现广深港高铁快捷方便的优点至为重要。西九龙站是终点站和起点站，在西九龙站实施“一地两检”，能让乘客便捷往来全国各地，也能让香港日后开通直达更多内地城市的高铁服务，从而发挥广深港高铁香港段最大的运输、经济和社会效益。

　　他指出，中央有关部门和香港特别行政区政府同意采取“三步走”程序作出有关安排，符合“一国两制”方针，符合宪法和香港特别行政区基本法，具有很强的操作性。特别是由全国人大常委会批准相关合作安排，夯实了在西九龙站实施“一地两检”的法律基础，为国务院批准内地在西九龙站设立口岸并派驻机构依法履行职责提供了法律依据。

　　邹平学说，“三步走”方案是经过长期讨论和分析论证后形成的成熟方案，既体现了中央与特区的关系，又充分尊重了“一国两制”下香港的高度自治，不会影响香港特区依法享有的高度自治权。

　　他强调，在西九龙站实施“一地两检”，符合“一国两制”方针和香港特别行政区基本法的根本宗旨。“一地两检”并不会改变内地与香港的出入境管制制度，所有的查验机关、程序、通关手续以及所适用法律都不发生改变。对高铁乘客来说，除了更为高效便捷以外，和过往通过其他方式出入境没有任何区别。民调显示绝大多数香港市民支持“一地两检”。“一地两检”符合香港社会民意、符合时代发展要求、符合香港和国家发展的利益，这与基本法确定的根本宗旨是一致的。

　　李晓兵指出，内地口岸区是在有限范围实施特定的管辖法律，主要是涉及通关，执法区域严格限制在内地口岸区之内，不会影响香港特区法律秩序。在西九龙站设立内地口岸区，不改变香港特别行政区行政区域范围，不影响香港特别行政区依法享有高度自治权，不减损香港特别行政区居民依法享有的权利和自由。

　　他表示，中共十九大报告提出，要支持香港、澳门融入国家发展大局。建设广深港高铁和实施“一地两检”，体现了中央支持香港融入国家发展大局，对保持香港长期繁荣稳定具有十分重要的意义。

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　　韦承金