南充市嘉陵区：精准监督直达末梢 聚力护航乡村振兴

　　走进南充市嘉陵区安平镇潘家沟村，成片的高标准农田映入眼帘，排灌系统纵横交织，生产便道四通八达，农用机械可直接开进田间地头，绘成了一副“阡陌纵横、良田成方”的美好画卷。

　　“我们这个项目涉及大河堰、潘家沟两个村，建设规模达1000余亩，排灌渠全长近7200米。”安平镇副镇长苟康明正向嘉陵区纪委监委监督检查组介绍安平镇高标准农田项目建设情况。

　　“高标准农田，一头连着千家万户，一头连着粮食安全。我组联合区农业农村局等单位，组建4个监督检查组，深入到项目村社及田间地块监督检查，发现并督促整改相关问题10个。”嘉陵区纪委监委驻农业农村局纪检监察组组长晏德清介绍道。

　　紧盯高标准农田建设，是嘉陵区纪委监委监督护航乡村振兴工作中的一项重点。近年来，该区纪委监委充分发挥“监督保障执行，促进完善发展”作用，切实把乡村振兴重点领域监督工作摆在首位，紧盯重点领域、关键环节，列出“监督清单”，下沉一线督查，以强有力的监督推动乡村振兴各项决策部署落地见效。

　　 

　　嘉陵区纪检监察干部到田间地头了解群众“秋收”情况。（易灵俊 摄）

　　紧盯主体责任 强化政治监督

　　“做好撂荒地整治、粮食生产和耕地保护工作，对于稳住农业基本盘，具有十分重要的意义，一定要高度重视、扎实推进，严守耕地保护红线。”今年上半年，嘉陵区纪委监委监督检查发现，一立、李渡等8个乡镇撂荒地专项整治工作推进缓慢，随即约谈了相关分管领导，并向各乡镇党委下发《工作提示函》，督促其提高政治站位，认真落实专项整治主体责任和监督责任，用长牙齿的措施使撂荒耕地“活”起来。

　　县、乡党委和政府主要负责人及村党组织书记，是本地区乡村振兴第一责任人。嘉陵区纪委监委牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化政治监督，推动主体责任、监督责任和监管责任贯通协同。

　　“通过提醒谈话、发函督办、明察暗访等方式，督促相关职能部门切实履行巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴责任。”嘉陵区党风政风监督室主任李泷介绍道，嘉陵区纪委监委全面梳理各单位、部门“一把手”以及其他班子成员履行管党治党责任清单，督促“一把手”在乡村振兴战场发挥好“头雁”作用。

　　“将粮食安全、长江禁渔等大事、要事，纳入监督执纪工作清单，开展监督检查12次，为全区实现一季度涉农经济指标‘开门红’提供了坚强的纪律保障。”李泷说道。

　　紧盯腐败问题 净化干部作风

　　“以前总觉得都是熟人熟事，几千元的补贴金也算不上什么违规违纪。如今，这样的错误思想给我上了生动的一课，也让我明白了在违规违纪面前，没有事大事小、钱多钱少之分。”嘉陵区李渡镇某村党支部书记、村委会主任雷某后悔地说道。此前，雷某因虚报务工补贴2250元被给予党内警告处分。

　　为坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，嘉陵区纪委监委“室组地”联动对辖区内乡镇（街道）开展交叉检查，坚决杜绝人情、地域因素等干扰监督，严肃查处工作履职不力、不作为、乱作为等问题。截至目前，共发现问题60余个，收集问题线索38条，已立案20件。

　　查处不是目的，教育挽救才是根本。针对基层党员干部思想上的困惑和不良倾向、工作生活中的违纪违法苗头等，嘉陵区纪委监委督促被监督单位用好“第一种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正。今年以来，涉农部门共利用“第一种形态”处理11件19人。

　　营造风清气正、干事创业的良好氛围，“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题不容忽视。该区纪委监委重点围绕春节、“五一”等重要节点，对“吃公函”、公款旅游、违规使用公款送节礼、公款吃喝、接受管理服务对象宴请、巧立名目滥发津贴补贴或福利等“三农”领域风腐问题开展专项检查，深入开展隐形变异、改头换面的四风问题整治。今年以来，累计监督检查中央八项规定及其实施细则精神落实情况6次，发放廉政提醒函12份。

　　紧盯基层治理 深化标本兼治

　　“我发现社区公开栏公开的账目还是上个季度的，为什么没有及时更新内容，请书记作出解释？”近日，在嘉陵区都尉街道杜家祠社区，一场充满辣味的坝坝会正在召开，“银发助廉”团成员岳丕胜正在会上向社区干部提问。

　　“银发助廉团”是嘉陵区破解基层监督难题的创新监督方式。该区纪委监委聚焦基层监督方式单一、监督力量薄弱、监督力度不连续、监督作用发挥不充分等问题，选聘村（社区）老干部组建“银发助廉团”，参与村（居）务监督，发挥村（社区）离退休老干部“身在基层，贴近群众”的优势，有力提升基层党风廉政建设成效。

　　“银发助廉团”成员通过查阅村（社区）重大事项决策、重大工程建设、重大资金使用等事项资料，列席村（社区）工作会议等方式，紧盯村（社区）干部执行“四议两公开”制度、落实惠民惠农政策、实施工程项目等方面履职用权情况开展监督，确保干部手中的权力真正为民所用。一组数据显示，今年上半年，“银发助廉团”累计发现问题57个，提出合理化建议22条。

　　为了促进小微权力运行更加阳光、透明，嘉陵区各乡镇街道，还通过村（居）务“七公开一曝光”“阳光问廉”坝坝会、逢场天“三接访”等方式收集民情民意，推动解决群众“急难愁盼”问题，对漠视群众利益等不作为、慢作为、乱作为问题，抓住典型严查快处、公开曝光，不断夯实基层党风廉政建设基础。（作者：米明孚 吴艳 郑恵珉）