「“八五”普法看禹城」创新“两单一函”制度 走出普法强基“禹城实践”

　　为进一步落实“八五”普法规划，推动构建党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，禹城市司法局探索建立包含年度普法责任清单、领导干部学法清单、普法提示函在内的“谁执法谁普法”“二单一函”制度，着力打造“谁执法谁普法”动态管理模式，形成职能整合、协调联动的普法工作“大格局”。

　　一是制定普法责任清单，实现普法“全覆盖”。每年印发《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《全市普法依法治理工作要点》等文件，列明普法责任、细化普法举措、丰富普法内容；全市66个普法责任单位结合工作实际，对本单位、本部门据以履行职能职责的法律法规、普法实施活动及普法特殊时段、节点等进行详细梳理，形成普法责任清单、普法工作计划，并在禹城市门户网站和各部门、各单位微信公众号等载体上向社会公布。各单位各部门根据制定的年度普法“作战线”，结合时间节点，开展各类法治宣传教育活动，自2021年以来我市各普法责任单位先后组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等各类主题法治宣传活动360余场次，发放各类普法宣传材料10万余份，不断实现“精准滴灌”。

　　二是完善领导干部学法清单制度，引领普法“新风尚”。发挥领头雁作用，紧抓领导干部“关键少数”，实现领导干部带头学法、主动普法，积极探索建立党委、人大、政府、政协四大班子领导干部学法清单制度，在前期创新建立“一二三+N”领导干部学法清单工作模式的基础上不断完善充实工作举措，落实会前学法、法治培训、宪法宣誓、旁听庭审和领导干部任前法治考试等制度，促进领导干部和工作人员带头尊法、学法、守法、用法，充分利用德州市国家工作人员网上学法用法平台，组织完成好年度学法和考试工作。2021 年以来，共组织3批79名领导干部参加了任前法律知识考试。全市共25260名干部职工参加年度法律知识考试，参考率100%，着力夯实领导干部“带头普”“带头学”。

　　三是创新“普法提示函”，夯实普法“主根基” 。今年以来创新“普法提示函”，通过制定“普法日历表”，梳理出了全年各月份重要普法节点及相关法律法规，针对各单位重点普法任务和宣传内容，以提示各单位开展有针对性的普法宣传活动，确保各责任单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。同时，针对执行普法责任清单不力、落实本单位普法计划或方案不到位、重要普法节点提示单不及时或未按规定时限要求反馈普法工作情况及工作落实不到位的情况，市守法普法专项小组向该普法责任主体下达重点普法任务督办提示函，督促整改落实，夯实普法责任制。今年上半年向普法重点任务涉及的妇联、市场监督管理局等4个责任单位下发普法提示函，针对制定、公开年度普法工作计划及普法责任清单工作下发督办提示函，真正做到“靶向施策”。 近年来，禹城市多措并举推动落实普法责任制，对症下药、精准滴灌，从批量生产到量身定制，普法方式更加精细，普法主体更加联动、协同，普法内容更加丰富，在全市范围内奏响普法“大合唱”，探索出普法责任制动态管理“禹城实践”，为禹城高质量发展夯实法治之基。

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