支持职业院校开展职业健康教育试点

图片来源：教育部

对十三届全国人大三次会议第4284号建议的答复

教材建议〔2020〕116号

您提出的“关于在特定教育阶段和领域开设职业安全与健康保护课程的建议”收悉，经商人力资源和社会保障部，国家卫生健康委，现答复如下：

您结合当前国内职业健康面临的形势和国外职业健康教育经验，提出在特定教育阶段和领域开设职业安全与健康保护课程，这对我们开展相关工作很有启发。

教育部重视包括职业安全与健康保护在内的健康教育工作，在相关课程中适当安排融入了职业安全与健康保护教育的有关内容，下一步将继续完善包括职业安全与健康保护在内的健康教育在相关课程中的安排。

一、相关课程已适当安排融入职业健康教育内容

根据中小学相关课程学科特点，在体育与健康、劳动、综合实践活动、化学、生物学、物理等课程中对职业健康教育作出了安排：一是义务教育体育与健康课程强调“引导学生努力学习和锻炼，全面发展体能，提高适应环境变化的能力，形成关注自身的意识和行为，提高自我保护的意识和能力”。二是中小学综合实践活动课程要求学生“在实际工作岗位上或模拟情境中见习、实习”“注重让学生获得对职业生活的真切理解”“培养职业兴趣，形成正确的劳动观念和人生志向，提升生涯规划能力”，开展“找个岗位去体验”等活动，通过参观大型工厂或企业等，帮助学生初步了解职业健康教育以及职业危害预防的有关知识，逐步树立职业健康意识。三是在劳动教育中加强职业健康教育，中央关于劳动教育的文件要求根据需要编写劳动实践活动指导手册，明确安全保护等方面的要求，建立政府负责、社会协同、有关部门共同参与的安全管控机制，加强对师生的劳动安全教育，强化劳动风险意识，认真排查、清除学生劳动实践中的各种隐患，特别是辐射、疾病传染等，制定劳动实践活动风险防控预案等。四是根据有些职业病与学科结合紧密的特点，化学、生物学、物理等学科课程讲授相关背景知识后，介绍了相关职业病成因及防护方法。

此外，组织部分职业院校开展职业健康与安全教育试点工作，探索职业健康教育的经验与做法，提升职业院校学生的安全意识，普及安全知识，增强安全防护能力。

二、多措并举提升劳动者职业健康意识

职业卫生监管部门认真组织开展职业健康宣传培训工作，提高劳动者的自我防护意识。一是落实用人单位职业病防治主体责任，培训用人单位主要负责人和职业健康管理人员73万余人次，提高用人单位职业卫生管理水平。二是组织开展职业健康监管人员培训3万余人次，提升执法水平，以职业病危害严重的行业领域为重点进行监督执法。三是组织编印《职业病危害因素检测》等系列培训教材，培养专业技术人才3.4万余名，提升技术服务能力。四是通过职业病防治宣传周等专题活动以及央视、人民日报等主流媒体，广泛宣传职业病防治法律法规和职业病防治知识，营造全社会关心支持的舆论范围。

教育、人社部门落实国务院关于《国家职业教育改革实施方案》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》等文件精神，将健康卫生等要求贯穿职业培训全过程，积极推动职业院校（含技工院校）、企业和社会培训机构将健康卫生、疾病防控、以及相关法律法规等纳入课程开发内容。特别是在疫情期间，组织实施“互联网+职业技能提升行动”“百日免费线上培训行动”，将健康卫生、疾病防控等纳入线上培训课程，为广大劳动者提供方便快捷培训服务。

三、下一阶段推进职业健康教育的主要考虑

当前，地方和学校在职业健康教育方面确实还有待加强，学生和劳动者的职业健康意识有待提升，与社会的要求尚有差距。下一阶段，将从以下两方面予以加强：

一是完善包括职业安全与健康保护在内的健康教育在相关课程中要求。2019年初，教育部组织启动义务教育课程修订工作，整体规划健康教育，组织研制了《生命安全与健康教育进课程教材指南》，梳理出5大领域、220个一级知识点和569个二级知识点。其中，职业健康教育要求了解职业安全与危险因素、职业相关的健康损害种类、劳动过程中的保护方法和技能，并了解职业安全与健康保护的办法和相关法律法规。据此，拟采取相对集中与分散相结合方式安排：职业病发病原因与预防方法、劳动关系基本要求、劳动保护基本要求等内容拟相对集中安排到新增设的劳动课程中，与化学、生物学、物理、体育与健康、综合实践活动等学科紧密结合的内容拟根据实际分散安排，帮助学生掌握基本职业健康常识，未来能在职业生涯中进行自我保护，并小手拉大手，帮助其他家庭成员增强职业防护意识。同时，支持鼓励职业院校和普通本科高校开展职业健康教育试点，加强职业健康学科建设，开设职业卫生工程等专业。

二是推动职业院校（含技工院校）、企业和社会培训机构将健康卫生、疾病防控、以及相关法律法规等纳入课程开发内容，组织指导用人单位对相关人员开展职业健康培训，普及防护知识和相关法律法规，增强劳动者自我防护意识和技能；积极开展职业病防治宣传周活动，充分发挥广播电视、报刊杂志、新媒体等宣传作用，开展“健康城市”“健康村镇”“健康社区”“健康单位（企业）”“健康学校”等创建活动，营造良好社会氛围。