全国百强！长沙两个乡镇上榜！｜ 山水洲城记

　　9月24日，竞争力智库和北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布《中国乡镇综合竞争力报告2023》，揭晓2023中国百强镇榜单。

　　长沙县黄花镇排名中国百强镇第49位、中国中部百强镇第1位，成为湖南省首个挺进“全国50强”的乡镇，也是湖南乡镇首次夺得“中部第一”殊荣。浏阳市永安镇位列中国百强镇第72位，中国中部百强镇第3位。黄花和永安成为湖南省仅有的挺进中国百强镇的两个乡镇。

　　一

　　镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。近年来，全国各地不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，涌现出一大批特色鲜明、亮点纷呈、借鉴性强的典型乡镇。此次中国乡镇综合竞争力评价以全国乡镇（不含街道、农场等）为研究对象，从经济规模、经济活力、人均水平三个方面评出中国百强镇。

　　报告显示，2023中国百强镇分布在全国11个省份，湖南虽只有2个，但在中部地区分别取得了第1和第3的佳绩。

　　黄花镇、永安镇，为何能脱颖而出？

　　一是产业建设强根基。

　　一个项目就是一个新的增长点；一批项目就是一个新的增长极。

　　黄花镇是长沙黄花国际机场所在地，自贸区、临空区、综保区、经开区、会展区“五区”在此叠加。星沙时报资料图片

　　“湖南产业看星沙，星沙产业在黄花。”黄花镇作为长沙县经济建设的主战场、长沙黄花国际机场所在地，自贸区、临空区、综保区、经开区、会展区“五区”在此叠加，是湖南开放的前沿阵地、离世界最近的地方。

　　黄花镇瞄准“现代化临空产业新城”定位，聚焦智造高地和临空新城建设，引进厦门航空、湖南航空、顺丰速运、丰树仓储、普洛斯物流、百联奥特莱斯、养天和总部基地、和盛医药等 40余个项目，其中包括三一智联重卡、比亚迪汽车和长沙机场改扩建工程等多个重大项目，总投资超千亿元。

　　金秋时节，位于永安镇督正村的长沙市唯上商务科技学校正式开门迎新。永安镇资料图片

　　永安镇也不遑多让。经过一年时间的加紧建设，总投资14.5亿元、总占地面积1100亩的长沙市唯上商务科技学校项目顺利完工，在金桂飘香的时节开门迎新。项目的建成，将进一步吸引更多人流，为所在地督正村的发展带来强劲动能。

　　此外，从豪恩声学、华域视觉等项目的落地，到惠科光电、泰科天润、尚东小镇等项目的投产，从巩固家居产业、汽车零部件等传统产业链，到拥抱显示器件及零部件、碳基材料等新兴产业链，再到引入相关民生项目完善基础配套，一批批项目的建成，将进一步吸引更多人流，为永安镇的发展带来更强劲的动能。当前，永安镇正锚定“建设三湘第一镇，打造长沙东中心”，争当金阳新城建设先锋。

　　二是民生福祉暖人心。

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

　　如今的黄花镇夜景，灯光璀璨，百姓夜生活丰富多彩。星沙时报资料图片

　　增进民生福祉是发展的根本目的。在高速发展的同时，黄花镇坚持心在人民、重在民生，每年新增财力的70%向民生倾斜。想要富先修路，2022年全镇建设硬化公路20.593公里，提质改造公路22.732公里，养护公路大修换板12400平方米，周边多个村组居民受益。此外，主次干道新增路灯360余盏，总数已有万余盏，成为长沙县路灯覆盖面最广、覆盖率最高的乡镇。过去，天黑以后人们只能回家待着，现在可以在户外跳起广场舞或悠闲漫步。

　　在民生考卷上，永安镇的答案同样温暖且坚定。投入390万元提质改造中小学基础设施，镇域办学条件持续改善；高质量完成“两保”征缴任务，获评长沙市医疗保障服务示范站；坚持就业优先，心源村创建湖南省充分就业示范村；开展“二化三中心”试点工作，司法工作获司法部推介，坪头村获评湖南省民主法治村；强化“12345”热线工作，创新实施“一把手”督办制，工单满意率达99.8%；扎实开展安全生产、自建房整治、交通安全、消防安全、森林防火、食品安全等17个领域安全隐患排查整改，实现责任事故“零发生”……

　　二

　　乡镇连接城乡、承上启下，是城乡融合发展的主力军、推进新型城镇化的主阵地、实施乡村振兴战略的主战场。

　　伟大征程需要榜样的引领和传承，在黄花镇、永安镇，乡村振兴正“提速快跑”。

　　在黄花镇银龙村举办的长沙县首届绣球花文化旅游节吸引了很多游客。星沙时报资料图片

　　6月2日，长沙县首届绣球花文化旅游节在黄花镇银龙村启幕。“在家门口办旅游节，打响银龙村的旅游品牌，吸引游客来游玩，居民通过发展民宿、农家乐等‘农文旅产业’，可以足不出户赚到钱。”银龙村党总支书记粟国超提起“代表作”满脸骄傲。

　　走进银龙村，昔日的土坡荒山变“金山银山”，美丽的绣球花成为“致富花”。去年，黄花镇13个涉农村集体经济收入全部超过100万元，其中银龙村突破240万元。今年以来，黄花镇沿河连片打造了银龙村8个美丽屋场示范组，具有“黄花特色”的和美乡村远近闻名，黄花镇获评市级乡村振兴示范乡镇。银龙村还成功上榜农业农村部公布的“2023年中国美丽休闲乡村”，成为长沙地区唯一获评的村庄。

　　金秋时节的永安，青山绿水绕村庄，稻花飘香传百里。永安镇资料图片

　　今年2月，湖南省乡村振兴局发布“十四五”期间湖南省乡村振兴示范乡镇创建名单，永安镇顺利入选。

　　350多亩荒山上建成了现代化产业园区，年产值达15亿元；村集体经济收入从2016年的不足3万元，到去年突破220万元；村民人均年收入从1.8万元增加到6万元，媲美长沙城镇居民人均可支配收入……短短五六年的时间，这些发生在永安镇西湖潭村的变化，用“翻天覆地”来形容也不夸张。

　　这一切，源自2017年开始的那场农村集体经营性土地入市试点。尚东产业小镇作为试点改革的“结晶”之一，目前正准备启动占地面积约600亩的二期项目建设。未来5年，园区计划扩充规模到1000亩以上，预计产值达到60亿元。

　　“尚东产业小镇满足了长沙内五区工业企业外溢需求和周边三大国家级开发区的配套要求，形成了机械制造、新材料、家居建材等三大支柱产业，入园企业集聚发展，态势良好。”永安镇相关负责人表示，乡镇将继续提供强有力支持，帮助企业把项目建成“产业科技型、运营智慧型、城乡融合型”的特色民营经济园区。

　　三

　　黄花镇、永安镇取得了好成绩，橘洲君衷心地为两地感到骄傲，但也注意到，两地身影在榜单上有些寂寥。

　　《中国乡镇综合竞争力报告2023》除了公布中国百强镇，还分地区公布了中部百强镇。其中安徽39个数量最多，其次为湖北26个、河南16个、江西15个，湖南和山西都只有2个入围。也就是说，黄花镇、永安镇虽然取得第1和第3的佳绩，但湖南“后继无镇”，再无入榜者。

　　在中部百强镇中，湖南为何仅占两席？

　　一是产业结构单一。

　　部分乡镇的产业结构单一，缺乏多元化和深度开发。农业占据了经济的较大比重，而工业和服务业发展不足，这导致经济发展的后劲不足。一些乡镇的产业项目定位不够精准，产业低端单一，同质化严重，没有显著地域特色，且基本没有形成产业链。

　　二是品牌效应不突出。

　　部分乡镇粮食、蔬菜、水果、畜禽等产业链条短，龙头企业偏少且带动力不强，产品深度加工欠缺，产品附加值不高，缺乏竞争力强的产品品牌，产业优势还没有转化为产品优势。

　　三是产业发展人才缺乏。

　　由于地理位置等原因，部分乡镇地处偏远，基础设施、生活、医疗、教育等条件和市区差距较大，难以吸引和留住专业技术人员。当地有文化、年富力强的青壮年劳动力大多外出务工，人才流失严重。尤其是乡镇产业发展需要的产业带头人、技术人才、电商运营和品牌营运策划、旅游规划等各类人才严重缺乏，已经成为制约乡镇产业发展的一个重要因素。

　　镇域经济是县域经济的基础和重要组成部分。推动镇域经济高质量发展，是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键。如何让湖南更多的乡镇迈入百强的跑道？橘洲君建议：

　　做精现代农业。立足粮食、油料、畜禽、蔬菜等优势特色产业，结合特色农产品优势区、湖南省镇域外贸特色产业集群等建设，打造区域公用品牌。立足“一县一特”“一村一品”发展规划，做好“土特产”文章，持续擦亮江永香柚、桑植白茶、宁乡花猪等农产品品牌，促进镇域农民增收。

　　做大精深加工业。立足镇域资源禀赋，大力发展农副产品精深加工业，加快预制食品、保健食品、即食食品等产品研发。以现代农业产业园、优势特色产业集群等项目为抓手，打造集产品研发、深加工、营销、冷链物流运输全链条于一体的绿色智能农产品数字化加工园区。

　　做优农文旅融合。深度挖掘农业资源，坚持“一县一主题”定位，以“绿化—美化—净化—多样化—艺术化”模式营造富有湖湘韵味的乡镇景观空间。根据全省各镇域经济发展水平以及旅游资源比较优势，制定差异化鲜明的农文旅融合发展政策，避免经营同质化。

　　“千亿镇”往往是一个县、区乃至一市的经济重心所在。“千亿镇”的诞生和成长，既意味着一个城市增长极的形成，其所具备的“棘轮效应”，还将加快经济的增长速度。期待湖南的“千亿镇”越来越多！（长沙晚报全媒体记者 刘丹 汪逗逗 颜开云 胡科进 蒋雨岑 王智勇 实习生 邓慧；编辑 尹玮）