晋中：“大比武”赛出巩固衔接新实效

　　“啰、啰、啰……”走进和顺县平松乡合山村，脱贫户裴富庆正忙碌着给鸡群喂食。随着几声吆喝，成群的小鸡连跑带跳地聚在一起争相啄食。“再有几个月就能产蛋了，光卖鸡蛋一年下来就能增加不少收入。”说话时，他笑容满面。

　　这几天，在介休市龙凤镇龙凤村，监测户宋丽卿脸上洋溢着自信的喜悦，“在镇党委的帮助下，我准备利用专长，开家理发店，既可照顾患病儿子，又能增加收入。”她说。

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　　一张张灿烂的幸福笑脸，是晋中市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动写照。

　　脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央作出设立5年过渡期、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策。今年是5年过渡期第三年，做好全年工作意义深远、责任重大。

　　晋中市坚决贯彻党中央决策部署，按照全省巩固衔接工作大比拼活动要求，坚持“强巩固、抓衔接、促振兴”的工作主基调，以巩固衔接问题整改“大比武”为抓手，比思想认识、比责任担当、比实干实绩，全面对标对表、查找短板不足，全力提质增效，进一步强化巩固衔接工作成效、全面推进乡村振兴，力争在全省争一流、站前列。

　　“一把手”主抓 夯实责任体系

　　“一把手”是党的事业发展的领头雁，只有始终把责任记在心里、把使命扛在肩上，才能赢得群众认可。

　　在和顺县合山村十八闯组，谈起蛋鸡养殖帮扶项目，村民说：“多亏了县委主要领导，项目不仅延续下来，还进行了深入调研，调整了养殖方向，将笨鸡养殖场改建为养牛园区；同时，对有意愿继续养鸡的农户延续养鸡产业，还购买了鸡苗进行发放。”

　　晋中市把做好巩固衔接工作作为重大政治任务，把问题整改作为巩固衔接工作的“助推器”。在具体实践中，坚持四级书记一起抓，强化“一把手”抓，一级抓一级、层层抓落实，围绕“交、访、看、点、问、比、督”等环节，做到“一月一主题、一月一竞赛、一月一现场会”，通过定期通报、驻县督查、组织暗访、媒体曝光、随机抽查、提级验收等方式，对各县（区、市）完成整改目标任务的进展、质量和亮点经验进行定期评比晾晒，以比促学、以比促改、以比促进、以比促优。

　　问题整改“大比武”中，晋中市更加注重督查考核，把实干和实绩作为干部考核评价的重要标准，严格执行通报、约谈、召回、问责等制度，以实干实绩考量干部，以查督改、以考促干、以评问效，倒逼责任落实。

　　为解决上热下冷中梗阻、乡镇推进不平衡等问题，晋中市对11个县（区、市）所有乡镇，认真组织开展了乡镇综合评价工作，充分调动乡村两级干部的积极性。

　　在左权县寒王乡见到乡党委书记申继红时，他正在督促指导问题整改工作。“乡镇党委书记作为巩固衔接工作的一线工作人员，责任重大，只有带领全乡做实做细各项工作，才能切实提高巩固衔接工作水平。”申继红说。

　　“一揽子”统筹 推动政策落实

　　昔阳县界都乡东峪村的脱贫户张先军一直在广东省江门市打工。前不久，他给家里打电话时，言语中充满幸福，“现在党和政府的政策真是好，外出务工还能领到800元的一次性交通补贴和1200元的稳岗补助，为好政策点赞。”

　　政策落实是巩固衔接工作的重要支撑，晋中市从产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等方面强化政策落实落地，不断夯实群众增收基础。

　　——产业帮扶上，全市选树培育了20个特色种植业典型、21个规模养殖业典型、21个带动力强的服务加工业典型和21个有潜力的农村文旅观光业典型。全市市级以上农业龙头企业达到226家，其中，国家级龙头企业6家、省级龙头企业96家、市级龙头企业124家。

　　——就业帮扶上，对跨省务工和省内县外务工的脱贫户、监测户劳动力给予最高1500元的一次性交通补贴；对当年在同一用工单位累计务工就业6个月以上、平均月工资达到1000元以上的脱贫户、监测户劳动力，按照每人每月200元的标准给予6个月的稳岗补助。截至目前，全市发放一次性交通补贴1728万元，惠及3万余人；发放稳岗补助834万元，惠及7000人，极大地调动了全市脱贫户和监测户外出务工就业的积极性。

　　——兜底保障上，在2022年将全市农村低保标准从5695元／人／年提高到6200元／人／年的基础上，今年上半年又进一步提高到6380元／人／年。

　　“一条线”贯穿 强化监测帮扶

　　“孩子身体状况怎么样？”“该享受的政策都落实了没有？”前不久，介休市龙凤镇党委书记王朝容去包联监测户宋丽卿家中走访，询问存在的困难和问题，并积极为他们今后的生产生活想办法、出主意。

　　宋丽卿是龙凤村村民，其儿子吴国樑因病瘫痪在床，她因常年照顾孩子，无法外出打工，母子俩仅依靠低保金维持生活。

　　针对这一情况，龙凤镇党委积极给吴国樑申请了城乡低保残疾人生活补贴、护理补贴，还在2021年、2022年帮助其兑现医疗救助1．9万余元；这段时间，又帮助宋丽卿购置了理发用品。宋丽卿准备凭借技术特长开个理发店，增加收入来源。

　　“谢谢镇党委，有你们的关心和帮助，我相信生活会越来越好。”宋丽卿笑容幸福，说话自信。

　　动态监测帮扶是防止规模性返贫致贫的第一道防线。

　　问题整改“大比武”中，晋中市通过三级书记筑牢“责任网”、三支队伍加固“监测网”、三色管理密织“预警网”、三个关口严把“认定网”、三项保障硬实“帮扶网”、三级核查细实“消除网”，切实夯实监测帮扶基层工作基础。

　　和顺县农村的大街小巷都张贴着一份防止返贫动态监测和帮扶的二维码，群众只需用手机扫一扫，监测户认定的条件、申报的途径、享受的政策就都显示出来，极大地方便了群众了解政策、享受政策。

　　“以问题为导向，全面落实防止返贫动态监测和帮扶工作，有利于在工作中及时排查风险点、制定针对性帮扶措施、补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”和顺县乡村振兴局局长赵瑞斌表示。

　　“一条链”延伸 促进联农带农

　　“企业目前生产经营状况怎么样，如何带动农户特别是脱贫户增收？”

　　“山河醋业有限公司有‘CUCU’和‘德盛昌’两大品牌，老陈醋年产能1万吨、白醋米醋年产能1．5万吨，提供就业岗位180个，其中，脱贫户53人。从2018年至今，已为脱贫户发放工资587万元。今年与种植户签订高粱种植订单2030亩，带动农户445户；签订玉米订单约3000亩，带动农户891户。”

　　一问一答中，看得出企业与农户建立了利益联结机制，成效跃然纸上。

　　在问题整改“大比武”中，晋中市积极提升产业带动能力，推进特色产业扩规上档，构建全市“粮畜菜果”四大支柱产业和主食糕品、肉制品等八大产业集群的“四梁八柱”，夯实特色产业发展根基。

　　今年，晋中市充分利用衔接推进乡村振兴补助资金，在全市选树培育了特色种植业典型、规模养殖业典型、带动力强的服务加工业典型和有潜力的农村文旅观光业典型。通过典型培育、重点扶持，全市特色产业龙头企业与农户利益联结更加紧密，带动增收作用更加明显。

　　在和顺县松烟镇南天池村，随着南天池旅游景区的开发，观光游客逐年增多。监测户王天仓看准商机，在村党支部的大力支持下，开始经营小吃店，烧烤、羊汤等美味可口的饭菜，吸引了附近的村民和不少游客，实现了安居、乐业、增收。

　　“一盘棋”推进 提升整体成效

　　中午时分，在榆社县易地扶贫搬迁文景园安置区，从云簇镇南村搬来的低保户陈更堂老人正和其他老人聊着天。“这里吃得好、住得好，还经常给我们检查身体，每逢节日还组织各种活动，现在的生活真是美滋滋。”陈更堂笑着说。

　　晋中市充分发挥问题整改“大比武”牵引作用，在“三保障”和饮水安全、驻村帮扶、易地搬迁后续扶持、脱贫群众增收、乡村建设和乡村治理等方面多点发力，推动全市巩固衔接工作全面提档升级。

　　全市新选派638个帮扶单位、520支驻村工作队、1688名驻村工作队队员、597名驻村第一书记，帮扶480个脱贫村、18个重点乡镇、15个乡村振兴示范村、7个县级示范村、33个易地搬迁安置点、103个软弱涣散村。

　　同时，晋中市制定促进脱贫人口持续增收20条措施，发挥产业、就业、金融、以工代赈、帮扶车间等政策举措的综合效应，创新“以奖代补”、发展庭院经济等方法形式，不断健全完善脱贫人口增收的长效机制，推动全市脱贫人口持续稳定增收。

　　一系列的“组合拳”，让巩固衔接工作成色更足、底色更亮。

　　今年以来，全市农村义务教育阶段适龄儿童失辍学现象动态清零，68所农村寄宿制学校年度建设、改造任务全部开工。2023年度脱贫人口和农村低收入人口基本医保参保率均达到100％。农村危房改造任务363户全部开工。筹集资金1923万元，实施农村饮水安全巩固提升工程285处。

　　更加欣喜的是，晋中市“六抓六治”全面提升乡村治理能力经验做法入选第四批全国乡村治理典型案例；晋中市加强“一片一带一圈”建设因地制宜谋发展经验做法入选中央党校乡村振兴典型案例；太谷区入选国家乡村振兴示范县创建名单；介休市成为全国村庄清洁行动先进县；左权县被授予“第六批生态文明建设示范区”；寿阳县入选全省乡村治理试点县；昔阳县大寨镇大寨村获评2023年中国美丽休闲乡村；5个易地扶贫搬迁安置区被授予省级“五好社区”称号。

　　初心如磐，奋楫笃行。晋中处处朝气蓬勃、景色正浓！（晋中日报记者 智慧萍 通讯员 梁朝波）