民法典合同编规则亮点

　　黑龙江省法治研究所研究员、所长王元庆

　　市场经济的实质是法治经济。民法典共七编，其中，总则编、物权编、合同编是保障社会主义市场经济的支柱性法律制度，分别规范了市场主体、市场秩序和市场交易规则。在总则编中，关于自然人、法人和非法人组织的很多法律规则，就是对市场主体的基本规范；物权编，调整因物的归属和利用产生的民事关系，主要解决“物归其主”和“物尽其用”两大法律问题，保障市场交易的内生动力；合同编，调整因合同产生的民事关系，解决的是市场交易的基本规则问题，保障合同交易的安全顺畅。合同制度是市场经济的基本法律制度，合同编在现行合同法的基础上，吸纳了最高人民法院行之有效的司法解释，贯彻全面深化改革的精神，坚持维护契约、平等交换、公平竞争，促进商品和要素自由流动，对合同制度进行了重大创新完善。

　　民法典7编，84章，1260条，新增、实质性修订合计394条，占比31.27%，保留、非实质性修订合计866条，占比68.73%，重大变化与非重大变化的比例大体3：7。第三编合同编，29章、526条，新增、实质性修订合计182条，占比34.6%，保留、非实质性修订合计344条，占比63.5%。由此可见，合同编发生重大变化的条文高于民法典的平均值。合同编在民法典中的章数占比34.5%，条文占比41.7%，分别为民法典的各章之最。合同编的新增创新完善的法律制度和法律规则颇多，具有代表性的亮点如下：

　　严肃了合同的法律效力。明确规定依法成立的合同，受法律保护。

　　完善国家订货合同制度。结合新冠肺炎疫情防控工作，规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的,有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

　　规定了预约合同制度。当事人约定在将来一定期限内订立合同的认购书、订购书、预订书等，构成预约合同。当事人一方不履行预约合同约定的订立合同义务的，对方可以请求其承担预约合同的违约责任。

　　健全合同效力制度。为解决实践中一方当事人违反义务不办理报批手续影响合同生效的问题，明确了当事人违反报批义务的法律后果。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。

　　确立了情势变更制度。合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

　　增加合同履行的绿色原则。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。

　　增加合同僵局的打破规则。完善了合同解除制度，符合法定情形，致使不能实现合同目的的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求终止合同权利义务关系，但是不影响违约责任的承担。

　　强化了对房屋承租人的保护。未依照法律、行政法规规定办理租赁合同登记备案手续的，不影响合同的效力。出租人应当履行租赁物的维修义务，但是当事人另有约定的除外。出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利；但是，房屋按份共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出卖给近亲属的除外。租赁期限届满，房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利。

　　加强了物业服务合同对业主的保护。

　　物业服务人应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。

　　明确禁止利用借款合同高利放贷。自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。

　　细化了客运合同当事人的权利义务。

　　旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐。旅客无票乘坐、超程乘坐、越级乘坐或者持不符合减价条件的优惠客票乘坐的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款；旅客不支付票款的，承运人可以拒绝运输。旅客对承运人为安全运输所作的合理安排应当积极协助和配合。承运人在运输过程中，应当尽力救助患有急病、分娩、遇险的旅客。