“十四五”福田规划布局超20平方公里“总部经济圈”

经济的发展，核心是龙头企业的竞争与技术创新的竞争，对于城市发展来说，总部经济的好处立竿见影。

去年5月，深圳市中心城区福田对外官宣印发《创建“湾区总部之都”三年行动方案》，全力打造世界级湾区的总部经济发展标杆城区，吸引了全球关注。

近一年过去，在“湾区总部之都”建设上福田迈出了怎样的步伐？从日前福田“重点区域开发建设”连续四年取得绩效考核满分中或许能窥探一二。

作为深圳市绩效评估“经济高质量发展”指标体系之一，福田区“重点区域开发建设”实现跨越式突破，不仅福田保税区上升为国家级战略纳入深港科技创新合作区统筹规划建设，梅彩片区也通过从规划设计到开发管理全流程覆盖、逐渐由老旧工业区蝶变成为高质量创新发展增长极。

此外，为进一步点燃经济增长主引擎，在“十四五”时期，福田区也将规划布局超过20平方公里的“总部经济圈”，持续为全球总部企业向深圳核心区汇集智力、资本、信息等高端资源创造最优环境，以推动总部企业价值链与中心城区资源禀赋实现最佳耦合。

新认定市级总部占全市四成

“深圳福田的‘特产’就是最优质的政策、最优质的空间、最优质的服务。”在2020年深圳市福田区“新政策·新空间·新服务”云推介大会上，福田区区长黄伟的这句话令不少人印象深刻。

伴随着全新出台的《福田区支持总部经济发展若干政策》，从用地遴选、产业空间、人才奖励、住房保障、高端人才教育医疗等方面予以支持，越来越多的企业将目光投向了福田。

数据显示，2020年福田区深圳市总部企业净增加21家，占全市新增比例四成以上，在全市各区遥遥领先。与此同时，2020年福田区市级总部企业数量达到79家，占全市总部企业近三分之一。

总部经济的形成，税收是最直接的效应之一。而2020年福田区市级总部企业税收贡献在全市总部企业中占比接近一半，稳居全市第一。同样，2020年总部企业实现增加值2235.61亿元，增长4.2%，高于地区生产总值增速0.6个百分点，占地区生产总值47%，GDP贡献占福田区近半。

可以看到，总部经济正持续领跑福田高质量发展。

总部经济集群发展育新增长极

一直以来，中心城区存量土地再开发是一个普遍性难题。对于只有78.66平方公里的福田区来说，更是关系未来发展的重大问题。

“十三五”期间，福田通过综合施策、创新方法，系统运用“城市更新+”，有效释放、高效配置了一大批土地和空间资源，为高质量发展持续注入了强大动力。

去年，福田优化布局六大CBD+环CBD总部产业基地，新推出10块总部企业用地和重点产业用地，整备超过100万平方米的高端产业空间，政企协同共建国际专业服务中心、国际财富管理中心等4栋高端服务业楼宇和总部楼宇。不断在总部基地串珠成链、总部经济集群发展中，致力培育新的经济增长点、增长极、增长轴。

用地的不断释放离不开福田区高水平规划引领片区统筹开发。在高端资源的配置上，福田构建“全区—片区—单元”三级规划管控体系推动片区连片开发。

以梅林彩田片区为例，福田为应对发展转型与土地资源紧约束双重压力，扭转老工业区建筑陈旧、不利产业发展的局面，编制控规《梅林彩田片区城市更新统筹空间规划》，按照“留、改、拆”并举思路，对片区生态、交通、城市空间、公服配套、产业经济升级、开发量等内容进行整体系统布局。

作为福田打造“新一代信息科技总部基地”的重点片区，去年，梅林彩田片区依托竣工的新一代产业园、湾区国际金融科技城、新浩e都等更新统筹子单元形成近120万平方米产业空间及7.5万平方米政府持有创新型产业用房。

目前，该片区已集聚荣耀、汇顶科技、深科技等科技龙头企业总部、世界500强、上市公司投资项目15个；引进广东省5G中高频器件创新中心等战略平台载体18个。

福田高标准规划的新“总部基地”正不断散发活力。

企业产业用房租金最低按市场三成计算

疫情的突如其来，倒逼着政企服务全面“上线”。对于福田而言，超前的智慧化布局早已让600余项政务服务、200余项产业服务和100余项人才服务汇聚成“1千个爱企”的理由。

在服务企业上，福田搭建企业交流和投资融供需对接平台，完善总部企业精准化服务机制，统筹各产业主管部门建立三级服务团队，提供总部认定、政策匹配、诉求响应等精准服务，持续不断地培育总部经济不断发展壮大的沃土。

与此同时，福田更是制定《深圳市福田区支持总部经济发展若干政策》（下称《政策》），加快推动总部企业在福田发展。

《政策》显示，在总部认定上，首次认定的福田区总部企业，可依条件给予一次性认定支持，最高300万元。在产业空间支持上，总部企业可申请福田区政府产业用房，依条件享受租金价格优惠，租金最低可按照市场评估价的30%计算。而在经营贡献支持上，总部企业上年度综合贡献或纳统的产值（营业收入）实现增长的，依条件给予最高300万元的经营贡献支持。

全新的《政策》，全力支持总部企业做强做大，在福田区不断提升中心城区总部经济集聚效应上形成极大推力。

总部基地建设兼具国际品质和深圳特色

在福田区几大总部基地的建设中，香蜜湖片区可以说是牛年开年以来市民讨论热度的榜首。

虽称之为“香蜜湖新金融中心”，但其总体规划为融汇国际交流、高端金融、文化创意、商业休闲等功能，兼具国际品质、深圳特色的“城市新客厅”，在“人—产—城”和谐发展上下足了功夫。

黄伟表示，香蜜湖北区将建设深圳国际交流中心，未来将建设成一个具有较大规模，符合大湾区、标杆城市形象，举办国际性商务、文化、学术等各类重大活动的国际交流平台，同时，也将整合香蜜湖周围原有的一些绿地，建成一个贯通南北的市民公园，未来的香蜜湖片区，除重大活动外，可以全时段向广大市民开放，真正做到“还湖于民”。

无独有偶，在梅林彩田片区，就创新开展“未来社区”试点研究，探索打造有归属感、舒适感、未来感的新型城市社区单元；不断加强场景氛围营造，2020年在片区积极开展全时段公众开放活动200余场，政企合作引入“福田区星空音乐会”、深业上城大湾区爵士音乐节、新一代产业园英语角等丰富文娱活动。

在这些重点片区的建筑方案审查过程中，福田区同样注重将绿色建筑、装配式建筑、海绵城市建设作为审查要求之一。其中梅彩片区装配式建筑面积占新建建筑比例达57%，获得绿色建筑运营标识比例达100%，新建公共建筑均为二星级以上绿色标准；已完成更新统筹规划要求的片区海绵城市建设进度70%，其中孖岭社区绿化提升工程等5个海绵项目已建成并纳入市海绵城市项目库。

新品牌、新政策、新空间、新服务……如今的福田，正在打造“湾区总部之都”的道路上加速跑，“十四五”期间超20平方公里“总部经济圈”也将为城市发展注入新动能。

【来源】南方日报

【撰文】徐峰