曲靖：麒麟区创建民族团结进步示范单位主要做法

　　 自民族团结进步示范创建工作开展以来，麒麟区紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，以“十进十创”为载体、城市民族工作为重点、“五聚五心五共”为抓手，探索出“心心相融、共美麒麟”的民族团结进步示范创建之路，成功创建成为第三批云南省民族团结进步示范单位。 　　一、聚焦党建领航践初心，共推全域创建“一盘棋” 

　　坚持“在云南不谋民族工作就不足以谋全局”的理念，强化党对民族工作的全面领导，夯实根本政治保证，以“麒麟行动、麒麟实践”诠释中华民族政治共同体理念。一是坚持思想引领向核心。坚持从干部做起、从娃娃抓起，拧紧思想“总开关”，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，并作为各级党校（行政学院）培训必修课程，在全区312所学校（幼儿园）开设民族团结进步教育课程，切实推动党的民族理论政策内化于心、外化于行、落地见效。二是坚持党政齐心推共创。把民族团结进步创建工作作为“一把手”工程来抓，成立由区委、区政府主要领导任双组长，区委、人大、政府、政协分管联系领导任副组长，各镇（街道）、区直各部门党政主要负责人为成员的领导小组，定期专题研究推进创建工作，邀请专家团队进行专业指导，强化组织、人员、经费保障，构建了“党政齐抓共管、专家精心指导、创建办统筹协调、各部门通力合作、全社会共同参与”的全域化创建工作格局，同心同向推动创建工作出特色、见实效、上水平。三是坚持完善机制促长效。研究出台《麒麟区贯彻落实〈关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见〉的实施方案》《麒麟区创新机制深入推进全国民族团结进步示范区创建工作方案》等21个文件，建立健全综合考评、宣传引导、资料归档、观摩互学、自查自纠、整改提升等“十项机制”，把民族团结进步示范创建、铸牢中华民族共同体意识工作列入“十四五”规划、年度综合目标考核、领导干部政绩考核和区级巡察督查重点内容，坚持“一周一研究、一月一督查、一年一考核”，确保目标明确、责任压实、措施到位、成效明显。 

　　二、聚焦总纲引领聚同心，共筑精神家园“一条心” 

　　坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的纲，广泛凝聚思想共识，构筑中华民族共同精神家园，以“麒麟智慧、麒麟精神”诠释中华民族文化共同体理念。一是搭建“国民教育+民族团结进步”载体。抓实“线上线下”宣传，深化共同体意识教育，在区级媒体平台开设“民族团结进步创建”专栏，一月一主题开展“中华民族一家亲”系列群众性联谊活动，并在全省率先建成铸牢中华民族共同体意识教育实践中心、党群服务中心、新时代文明实践中心、市域社会治理中心“四中心合一”的教育基地。全区16个镇（街道）、134个村（社区）均成立了铸牢中华民族共同体意识教育实践中心，建设民族团结进步主题公园（广场）9个、主题街区5条、文化长廊11条，设置公益广告1636处，开展“中华民族一家亲”系列群众性联谊活动1860场次，发布宣传信息3000余条，全面深化了共同体教育。二是探索“红色教育+民族团结进步”模式。传承红色基因，坚定使命担当，组织各族干部群众和青少年学生瞻仰三元宫会议旧址、珠街涌泉爱国主义教育基地等活动462场，举办“红色故事大家讲”“红色影片放映”等活动1326场，进一步强化各族群众在社会主义现代化建设中的使命担当。三是创新“中华优秀传统文化+民族团结进步”模式。弘扬中华优秀文化，凝聚思想共识，积极推进“书香麒麟”建设，将中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活。开展“中华文化进校园”“品读中华经典、感悟先贤智慧”等活动800余场次，区域内国家通用语言文字推广使用覆盖率达100%。其中，原创彝族舞蹈《确哦确比》《女儿歌》荣获全国舞蹈最高奖“荷花奖”，推动了各民族文化交流互鉴、深度融合，增进文化认同。四是深化“文明创建+民族团结进步”模式。强化文明实践，弘扬新风正气，持续巩固全国文明城市创建成果，常态化开展文明实践活动，共评选“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等先进模范2000余人次，涌现出赴汤蹈火守护人民生命财产安全的“中国消防忠诚卫士”“全国优秀共产党员”董永山、“全国劳动模范”田润、“全国优秀人民警察”任万里、热情服务群众的阿昌族社区干部帕改芹等一批先进典型模范。 

　　三、聚焦民生福祉强信心，共推繁荣发展“一股劲” 

　　坚持“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子”，全面贯彻新发展理念，不断增进民生福祉，以“麒麟之美、麒麟之境”诠释中华民族经济共同体理念。一是推进城乡融合提品质。率先完成城乡融合全域发展规划，全区所有建制镇通高速公路，行政村、村（居）民小组通硬化路，地区差距、城乡差距、收入差距逐步缩小。共建成田园综合体4个、美丽村庄13个，认证“三品一标”178个，区域内生产总值增至1038.8亿元，居全省县（市、区）第3位，人均生产总值突破10万元，高于全国全省平均水平，被列为全省“一县一业”蓝莓产业特色县、全国整县屋顶分布式光伏开发试点。二是优化生态环境促宜居。国家森林城市、国家园林城市创建成果持续巩固，耕地“非农化”“非粮化”有效管控，“碳达峰”“碳中和”行动稳步推进，畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面完工。创成省级森林乡村21个，爱国卫生“7个专项行动”全省第一，获评“全国村庄清洁行动先进县”，创成国家节水型社会建设达标区、全省生态文明建设示范区，各族干部群众在践行“同饮一江水、守护珠江源”共同理念中形成“保护青山、守护绿水”的共同意识。三是持续改善民生增福祉。区域教育和“双减”政策有效落实，获评“全国义务教育发展基本均衡区”，新办幼儿园120所，改扩建中小学132所；深入推进医疗“两中心”建设，获评“全国基层中医药工作先进单位”，新建、改扩建卫生院和社区卫生服务中心4个、村级卫生所31个。“零就业”家庭动态清零，城镇新增就业3.55万人，转移农村劳动力17.39万人，“两险”参保率稳定在95%以上。各族群众在幼有所托、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的幸福生活中凝聚“拥护核心、心向北京”的共同心声。 

　　四、聚焦深度交融润民心，共建和谐关系“一家亲” 

　　坚持各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，以“麒麟情怀、麒麟担当”诠释中华民族命运共同体理念。一是构建嵌入式社区环境促和睦。在区、镇（街道）、村（社区）三级为民服务大厅设立民族事务“一站式”服务窗口135个，提供落户、就业、就医、就学等优质服务，让少数民族流动人口尽快融入城市、安居乐业。10万余名志愿者、专业社工、网格员扎在全区关键点位，195个辖区单位党组织、5837名在职党员到社区“双报到双报告双服务”，下沉力量开展“组团服务”，有效破解小区环境差、秩序乱等难题3000余个，合力解决好群众家门口的烦心事、操心事、揪心事，增进各民族群众情感认同，形成“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的共同体。二是推动交往交流交融聚共识。主动融入新发展格局，形成以活动交流为载体、以人才交流为龙头、以旅游交流为平台、以产业合作为主体的交往交流交融新格局。大力开展“筑巢引凤”“珠源百人”等人才工程，引进区外各类高层次人才100余人，组织干部到上海挂职锻炼20余人次，到浙江大学、云南行政学院等院校学习培训1000余人次。2022年已接待区外游客1391.27万人次，与浙江金华、贵州兴义缔结友好城市，分27批次累计向浙江、江苏、福建等东中部地区转移输出劳动力38021人。全区各类学校均实现各族学生合校、混合编班、混合住宿，各类活动阵地开展“手牵手”“心连心”等团结联谊活动1821场次。三是抓实“十进十创”强示范。实施民族团结进步全域化创建行动，深入开展“十进十创”，形成以点连线、以线串片、以片扩面的创建工作格局，推动民族团结进步创建工作由“创建型”向“示范型”转变。创成省级民族团结进步示范单位26个、教育基地1个，市级示范单位75个，命名区级示范单位171个，14所中小学幼儿园被认定为“云南省民族团结进步教育示范学校”，形成曲靖妇女儿童中心“党建引领、四心同向”打造省级民族团结进步教育基地，珠街街道涌泉爱国主义教育基地传承红色基因，瑞东社区“五微一体”同心筑梦等创建典型。 

　　五、聚焦共治共享暖人心，共绘民族团结“一幅画” 

　　坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，以“麒麟之和、麒麟之治”诠释中华民族社会共同体理念。一是坚持以民为本强服务。推进政务服务“一网通办”“容缺后补”、政企会商制度全市首推，政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”比例达93.5%，自来水普及率达97.8%，5G加快向农村民族地区、偏远地区延伸覆盖。慎终如始抓好常态化疫情防控，累计派出30名医护人员驰援湖北、上海，组织8批次1600名民兵支援边境地区抗疫守护国门，各族群众和谐共居、和睦相处、守望相助的良好氛围全面形成。二是强化社会治理提效能。实现创文、综治、城管网格“三网合一”，设置一级网格16个、二级网格143个，配备网格员174名，将民族事务纳入网格“一网通管”，实现数据“一网通享”；综治、司法、公安、民宗、城管等部门组成联防联治合力，由法官、乡贤、老党员、民宗助理员等组成“调解超市”化解邻里纠纷，民族事务治理水平持续提升，2021年群众安全感综合满意率为95.57%，创成全国第一批市域社会治理现代化合格城市，各族群众的幸福感、安全感、满意度不断提升。三是维护社会稳定促和谐。政法、综治、调解队伍建设不断加强，“网格化调度指挥平台”上线运行，实现手机端一键上报问题隐患、一机跟踪处置进度，人防、物防、技防、智防网络体系不断优化，建成区、镇（街道）社会治理中心12个、村（社区）综治中心134个、村（居）民小组综治工作站736个。“平安麒麟”“法治麒麟”建设持续推进，创成全国“枫桥式公安派出所”1个、省级3个，社会大局和谐稳定，区域内未发生因民族因素引发的群体性事件，各族群众和谐宜居、安居乐业、幸福安康的良好社会环境持续巩固。