北京财政局：创新服务“硬”举措，优化营商“软”环境

　　好的营商环境就是生产力，就是竞争力。为持续推动营商环境的优化，北京市财政局在政府采购工作中，创新多个硬核举措，进一步优化营商“软”环境，为推动企业高质量发展，打造“宜商”北京注入澎湃动力。

　　数字赋能，激活政务服务“新引擎”

　　北京市财政局按照“统一规划、统一建设、统一部署”的总体思路，统筹规划建设了全市统一的政府采购平台体系，形成了“一个信息发布平台、一个监管服务平台、两个交易平台”的“‘1+1+2’互联网+政府采购”管理框架，实现了从采购预算、信息公开到采购执行、合同支付等各环节的政府采购全链条电子化闭环管理。同时，完善配套了规则体系，全市政府采购项目施行“一套标准，一网办理”，全部政府采购项目信息“一网通查，免费获取”。

　　不仅如此，北京加快落实中央加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认有关部署，积极探索电子营业执照在政府采购领域的应用，提升采购活动便利度，实现了企业身份认证、扫码登录、电子签章、加密解密等功能“一照通投”。2023年以来，北京累计6106家企业利用电子营业执照，开展政府采购业务27102次，大大减免了企业参与政府采购办理CA费用，避免企业多平台、跨地域投标重复注册，提升参与招标采购便利度。

　　此外，北京积极借助技术手段开展智慧监管。北京市财政局组织专业人员，对采购文件中易发的隐性门槛和壁垒问题进行排查，系统梳理了常见敏感词90余条，在文件编制、公告发布等环节进行“智能预警提示”，完善政府采购公平竞争环境。2023年以来，累计向采购人、代理机构等交易主体发出提示信息2817次。

　　对标国际，助力营商环境再优化

　　营商环境只有更好，没有最好。北京市财政局始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，时时不放松，年年有动作。

　　今年9月，北京市财政局对标世界银行营商环境评价先进经验，结合财政部新政策法规要求和政府采购领域各方主体反馈意见，完善并发布了《北京市政府采购文件示范文本（2023年版）》。此版政府采购文件示范文本包括六类采购文件，具体为《北京市政府采购项目公开招标文件示范文本（2023年版）》《北京市政府采购项目邀请招标文件示范文本（2023年版）》《北京市政府采购项目竞争性谈判文件示范文本（2023年版）》《北京市政府采购项目竞争性磋商文件示范文本（2023年版）《北京市政府采购项目询价通知书示范文本（2023年版）》《北京市政府采购项目单一来源采购文件示范文本（2023年版）》。此次修订对标新一轮世界银行营商环境评价Business Ready（B-READY），增加了女性劳动和社会保障权益等的建议。

　　今年8月，按照国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》的部署，北京市财政局率先响应，要求政府采购项目在结果公告中，同步公开采用单一来源采购方式的理由，同时要求公开招标数额以下采用单一来源采购方式的项目也要进行公开，进一步提升了政府采购透明度，促进了政府采购市场的公平竞争。

　　专属服务，为中小企业解困纾难

　　中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。在北京，中小企业创造全市约一半营收和六成以上就业。据北京经信局统计数据显示，从2020年起的3年，北京新设企业分别为18.6万家、23.8万家、24.68万家，其中99%以上为中小企业。面对这样一个庞大的市场经济主体，北京市财政局为广大中小企业推出了专属服务包。

　　为进一步提高中小企业融资便利度，北京市财政局联合人民银行营业管理部，推出了全流程线上“政采贷”服务，进一步畅通了政府采购合同线上融资渠道，重塑了政府采购合同融资流程机制。参与政府采购的企业可以凭借政府采购合同在线向金融机构申请融资，无需抵押或担保，即可享受程序便捷、利率优惠的贷款服务，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。截至目前，已累计为企业线上放款152笔，融资1.27亿元。

　　在此基础上，北京市进一步扩大对中小企业的政策支持力度。在提高预留份额方面，在落实财政部支持中小企业政策基础上，将北京市政府采购对中小企业的预留份额提高至40%，其中小微企业预留份额为70%。在提高采购合同首付款比例方面，要求原则上首付款不低于合同金额的30%，对中小企业首付款不低于50%。在加快合同资金支付进度方面，明确要求对于满足合同约定支付条件的合同，应及时支付资金，不得以机构变更、人员岗位更替、内部决策程序等为由延迟付款。开通供应商在线提交付款申请、提交发票功能，方便供应商及时查询资金支付状态。建立资金支付智能提醒和逾期预警机制，督促采购人根据合同具体约定和履约情况及时判定处理，提高资金支付效率。2023年前3季度，北京市约八成（79.5%）的政府采购合同金额授予给了中小微企业。

　　一审：周瑞峰 二审：孙晓萌 三审：周琦