解读三水扶企“二十五条”：企业最高可领30万元延期复产补贴

2月12日，佛山市三水区有关部门接受记者采访，解读《佛山市三水区积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业平稳健康发展“二十五条”》（下称“二十五条”）。

“二十五条”针对税收减免、援企稳岗、生产经营、金融服务、政务服务、叠加配套六大方面，共出台25项举措，支持三水企业在疫情防控期间平稳健康发展。其中，14项是贯彻落实上级政策举措，11项是结合三水实体经济的发展实际，量身定做。

三水区有关负责人说，三水区此次出台的“二十五条”条款明晰，可操作性强，能够让企业一目了然，知道有什么支持，可以获得多少支持，谁来落实这些支持。与此同时，支持力度之大和覆盖面之广也让企业感受到了三水区政府满满的诚意。

延期复工复产补贴，为企业送上“大礼包”

“二十五条”中，第七至第十条为援企稳岗支持，具体支持举措包括：对企业在购置防疫物资、开展设施设备整改、进行留人稳岗等方面给予补贴；给予一次性延迟复工补助；允许企业延期缴纳社保费，不加收滞纳金；扶持符合条件的人力资源服务机构等。

有关人员说，援企稳岗的导向是既要严把企业疫情防控关，也要通过各种有力举措引导符合条件的企业稳步恢复生产。

“比如，政策提出，在2月10日-29日期间，企业因受疫情影响每延迟1天复工复产，将以企业2019年12月参加社保员工总人数为基数，每人每天50元的标准给予补贴，单个企业累计扶持资金总额最高30万元。”相关人员说，这方面补贴留给企业较大的操作空间，相关企业可将这笔补贴用于购置防疫物资、开展设施设备整改、进行留人稳岗等方面，使企业更能积极面对疫情，更对复工复产充满信心。

三水的援企稳岗支持政策还具备前瞻性。有关人员说，当市场需求复苏后，不排除企业出现用工紧缺问题。因此，必须发挥社会特别是中介机构的力量，通过政府购买服务解决招工难题，给企业尽量减轻负担。

相应地，三水提出，人力资源服务机构为企业新招聘并签订1年及以上劳动合同、依法缴纳社会保险，且实际履行合同3个月以上的员工，对服务机构按照300元/人的标准给予扶持。人力资源服务机构在疫情期间以劳务派遣的方式向企业提供的新增临时用工，按劳务派遣管理费用的40%给予扶持。

“政府不单帮企业招工，还帮企业分忧，通过劳务派遣让企业甩开膀子干，也刺激中介机构为三水经济发展服务。”有关人员介绍。

景区、酒店获去年一季度营收10%补贴

“二十五条”中，第十一至第十六条为生产经营支持，涉及对符合条件的中小微企业、孵化器、众创空间减免租金，鼓励企业在疫情防控期间扩产转产，对符合条件的企业全额给予实缴出口贸易信用保险、出口特定合同信用保险保费扶持，对符合条件的参展企业给与展位费补助，对符合条件的旅行社、星级酒店、规上住宿业单位给予一次性补贴等。

有关人员介绍，三水一方面落实佛山市的政策安排，对承租国有（含国有控股）资产类经营物业的中小微企业免收两个月租金，另一方面更细化具体了对“双创”载体的租金减免标准，按最多减免2个月的标准给予扶持，单个载体扶持资金总额最高达50万元。

“目前，三水全区有9家区级以上企业孵化器和众创空间，我们对其中9家已进行前期摸底调研，确保政策制定符合企业实际需求。”有关人员认为，对“双创”载体的政策支持，将能为有成长潜力的初创型、科技型企业打下一剂强心针，同时最大限度增强他们对三水的归属感，在三水扎根落地、做大做强。

经过前期摸查调研发现，目前社会和企业对口罩等疫情防护物资需求量大，但供需矛盾较为突出。为此，三水通过鼓励企业扩产转产，提升企业自身造血功能，提高疫情防护物资的供应水平。

对此，有关人员介绍，三水将给与分阶段扶持，2月份投产的按照设备投资给予60%的扶持、3月份投产的给予40%的扶持、4 月份投产的给予20%的扶持，此举可鼓励企业在前期把握机会，也避免后期给企业造成产能负担。

今年1月以来，旅游、住宿等行业的经营状况急转直下，给旅游景区、旅行社、酒店等行业相关单位带来了较大的生存压力。考虑到这些单位在今年一季度营收有较大下滑，三水区进一步明确，按这些单位向税务部门申报的2019年第一季度营业收入10%给予一次性补贴，通过“先输血”协助企业渡过难关，然后再进一步转变经营理念，提升自身造血机能。

中小微企业最高可获20万元贴息扶持

“二十五条”中，第十七至二十条为金融服务支持，包括：要求银行机构对符合条件的企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，部分可予以展期或续贷；对中小微企业一定期限新增贷款贴息，鼓励金融机构在疫情防控期间对中小微企业增量贷款，对辖区疫情防控物资重点保障企业一定期限新增贷款贴息，延长企业融资专项资金使用期限等。

有关人员说，疫情防控形势依然严峻，企业生产经营普遍受到较大影响，首当其冲的是广大中小微企业，针对中小微企业普遍遇到的融资难融资贵问题，“二十五条”中的金融服务支持条款重点给出应对举措。

为此，三水提出，中小微企业在2020年1月1日至6月30日期间的新增贷款和展期贷款，按一年期贷款市场报价利率的30%予以贴息，贴息期限最长6个月，单个企业扶持资金总额最高20万元。

“实际上经过我们调研和测算，这些金融服务支持政策不仅做到小微企业全覆盖，还兼顾了年主营业务收入在2000万元-4亿元的中型企业，帮助一批三水未来的‘参天大树’应对难关。”有关人员说。

自2015年以来，三水推出支持企业融资专项资金，为贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的企业提供融资专项资金支持，在企业界颇受好评，2019年帮助企业转供资金总额超过42亿元。针对企业可能出现的资金周转难题，三水全额减免了该资金的使用费。

在政策制定过程中，三水注重“政银企合作”，调动金融机构的积极性。比如，三水提出，辖区内金融机构在疫情防控期间对中小微企业的增量贷款，按照1‰给予奖励，每个金融机构最高可获奖励100万元。

“政府给与金融机构100万元奖励，意味着可为企业带来增量贷款10亿元，此举有利于引导金融机构的活水流入三水的实体经济。”有关人员说，这对金融机构来说，也是一剂强心针。

为疫情防控物资生产、供货开绿灯

“二十五条”中，第二十一至二十四条为政务服务支持。有关人员表示，该系列政策重点营造国际化、公开化、法治化的营商环境，让辖区企业人员在疫情防控期间足不出户，就能享受网上办、指尖办、邮寄办等优质政务服务。

为此，三水把与疫情防控相关的能源供应、交通物流、医疗卫生等领域项目全部纳入“一次过会、五星服务”服务范畴。同时，开辟一站式、全链条并行审批绿色通道，加快新落地的疫情防控物资生产企业审批，并优先配置用地用水用电等资源指标。

疫情防控期间，三水将建立采购绿色通道。按照国家、省和市有关规定，采购疫情防控相关货物、工程和服务的，各采购单位可自行采购，直接与供应商签订采购项目合同，大幅压减企业时间和成本。

政务服务便民利企力度进一步提高。三水全面推行企业开办、不动产登记、税务办理等网上办、指尖办、邮寄办等非接触式办理方式。对生产经营防控物资的企业实行“特事特办、承诺审批”等简约化、便利化措施，对紧急类且确需现场办理的事项开辟“绿色通道”，指定专人指导、现场办理。

此外，疫情期间，所有纳税人均可在广东省电子税务局申请领用增值税发票（不限纳税信用等级）。对通过广东省电子税务局在线申请发票申领和发票代开，选择邮政领取服务的，在疫情防控期间免费配送到家，据了解，对企业提供免费的邮寄服务的期限由一些地方的1个月延长至疫情期间，更能够让企业暖心，也充分感受到地方政府的贴心。

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6项税收减免支持，4项直接减税

“二十五条”中，第一至六条为税收减免支持，三水企业可根据是否有发生重大损失、是否有支持疫情防控重点物资和生活必需品保供工作、是否有捐赠应对疫情的财物等情况，可对应减免房产税和城镇土地使用税，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等。

相关人员说，“二十五条”的税收减免支持内容全部执行上级政策。其中，除了第二条是允许符合条件的企业延期缴税，第六条是明确交通运输、餐饮、住宿、旅游四类困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年，其他4条均能带来直接降税红利。

知多点

“二十五条”与上级惠企政策可叠加

“二十五条”中，第二十五条为叠加配套支持。据了解，对疫情防控期间上级出台的惠企政策与三水“二十五条”有重叠的，经三水区政府批准后企业可叠加享受有关措施。对上级出台相关政策要求三水区级配套支持的，三水将依照要求予以配套，最大限度支持企业。

链接

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【记者】林洛峰

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【作者】 林洛峰