湖南益阳政法跑出法治化营商环境建设加速度

　　法治日报全媒体记者 阮占江 通讯员 金淋 卢静 

　　开通涉企诉讼“绿色通道”，组建民商事速裁快审团队，初步实现涉企案件简案快审、繁案精审、高效便捷；组建第三方监督评估机制管委会，进一步帮助涉案企业合规改革；129项治安、户籍、交通等类业务实现全程网上可办、掌上可办，让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿；开展涉企案件评查，进一步提高办案质效，提升执法司法公信力……

　　近年来，湖南省益阳市委政法委立足主业促发展，针对法治化营商环境存在的焦点难点问题，统筹协调全市政法机关深入落实《益阳市政法机关依法保障和服务企业健康发展“九项举措”》，深入开展涉企执法司法提质增效、打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务三项专项行动，坚持服务导向，强化护企措施，以法治力量激活市场活力，为全市经济社会高质量发展提供法治保障。

　　围绕提质增效 让法治化营商环境有速度

　　今年来，益阳市委常委、市委政法委书记胡安邦牵头组成调研组，先后深入赫山区、资阳区、安化县等8个县市区，走访重点企业、商会和政法单位，全面了解全市政法系统在法治化营商环境建设中好的经验做法、面临的困难问题和意见建议，面对面听取20余家企业在发展过程中遇到的困难和意见建议。

　　围绕提质增效，益阳市委政法委制定印发《关于贯彻党的二十大部署要求开展“绝对忠诚、勤学善谋、执法为民、敢于担当、清正廉洁”作风建设的实施方案》，开展执法司法顽瘴痼疾持续整治活动，全面查摆、纠正政法干警损害法治化营商环境问题，重点整治涉企案件有案不立、压案不查、有罪不究、久拖不决、逐利执法等执法司法突出问题。

　　专项行动以来，益阳市司法局共受理15起企业作为申请人的行政复议案件，对涉企类行政复议案件共作出纠错复议决定7起，调解结案5起。针对发现的行业乱点、乱象及行政执法过程中存在程序违法等问题，12309检察服务中心开通了企业控告申诉“绿色通道”。全市法院诉前调解共收案件10281件，调解成功6067件，司法确认2181件，同期一审收案数下降9.3%。

　　围绕打击整治 让法治化营商环境有力度

　　记者从桃江县人民检察院获悉，桃江县完善《关于建立协作配合工作机制的若干意见》（以下简称《意见》），规范信息共享、法律咨询、一站式服务等企业服务监管措施，依据《意见》进行部门合作，10家相关涉案企业已全部申请变更登记。

　　3月以来，益阳全市政法系统持续加大监督力度，打击整治出重拳，扎实开展各类专项整治行动，有效震慑涉企违法犯罪，营造良好、和谐、稳定的营商环境，为企业发展撑起“平安盾”。

　　益阳市公安机关紧盯企业反映强烈的合同诈骗、职务侵占、虚假诉讼以及侵犯商标权等破坏市场经济秩序犯罪行为，立案400余起，破案200余起，防非处非风险排查和专项整治方面，共刑拘涉嫌非法吸收公众存款58人，追回涉案资金2913万元。

　　益阳市检察机关坚持治罪与治理并重，共计办理企业合规改革案件8件，通过第三方监督评估机制管理委员会和专业人才，帮助10家大中小型企业回到合法经营的轨道。加大对不予执行的打击、惩戒力度。

　　益阳市法院系统查询信息3万余次，冻结、扣划4.74亿元，查封房产1048套、车辆968台。加强涉金融不良资产清收处置工作，执结涉金融案件2654件，执行到位8858.62万元。限制高消费4836人，发布失信被执行人名单1371人，司法拘留246人，办理拒执罪14案14人。

　　围绕优化服务 让法治化营商环境有温度

　　“企有所需，我有所为”，优化法治化营商环境是激发经营主体活力，促进高质量发展的重要保障。全市各政法单位纷纷拿出看得见的举措，出来了不少真招、实招，让市场主体有实实在在的获得感。

　　益阳市中院分别与市公积金中心、市税务局、市市场监管局等9家单位联合出台优化破产企业相关事项办理制度文件，合力优化破产工作营商环境。全市两级法院均成立了企业法律服务工作站，印发《益阳法院优化营商环境工作手册》，对100余家企业上门走访释法解惑。

　　益阳市公安局持续深化公安“放管服”改革，对“保安员证的核发”等高频事项缺少非关键性材料的，实行容缺受理，为急需出国出境的企业员工开通绿色通道，禁毒、网技、治安等部门结合职责，进一步规范涉企检查。

　　益阳市司法局以“一目录、五清单”为抓手，在全市推行涉企柔性执法，编印《企业法律风险防控手册》，在重点科技企业孵化器挂牌“法律服务工作站”，累计派出17名律师为1000余家企业提供法律服务。

　　益阳市检察院印发了《益阳市人民检察院关于优化法治化营商环境的五项措施》，组织市司法局、市财政局等8家市直单位开展涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，组建第三方机制专业人员选任等工作，确定各行业业务骨干及优秀律师代表共计47名，为企业合规改革工作注入强大工作合力。