「当代贵州·名家专栏」人才强省战略需要厘清五个关键问题

　　提要：理念是战略决策的引路人，现状是战略谋划的奠基石，目标是战略行动的方向标，路径是战略推进的路线图，资源是战略落地的压仓石。

　　人才强省战略是贵州聚焦全省未来经济和社会发展目标，把人才作为最重要的战略资源，对未来一段时期全省人才发展作出的重大、宏观、全局性构想与安排。贵州省自2003年提出人才强省战略以来，先后出台了人才强省战略决定和若干措施，人才规模逐步扩大，人才质量稳步提升，人才标准不断提高，人才工作体系措施不断丰富完善。在聚全省之力实施围绕“四新”主攻“四化”的背景下，以下5个关键问题的厘清，有助于科学、系统、全面推进贵州人才强省战略。

　　人才发展理念支撑问题。人才优先发展理念是人才强省战略行动的先导，其形成的基础是政府部门各级领导对人才战略地位的科学认知。人才作为第一资源与引领发展的理念，是否根植于内心，决定其是否对人才发展规律心存敬畏，决定了各级政府部门是否把人才引领发展当成服务经济社会发展的行动指南，决定了把人才工作是否当成中心工作来抓，决定了在资源配置时是否优先投向人才，进而决定了人才强省战略的目标定位、路径选择、资源配置实施成本与最终成效。

　　人才发展阶段的研判问题 。科学判断与准确把握贵州省人才发展阶段，是全省人才发展战略决策的基础。全省人才效能、创新驱动效能均远低于全国平均水平，人才素质不高，结构不优，高层次人才规模小，人才引领经济社会发展态势与格局尚未形成。因此，贵州省尚处于人才优先发展阶段，步入人才全面引领经济社会发展阶段仍有较长的路要走。虽然全省仍处于人才优先发展阶段，但是人才引领发展的理念仍然需要牢固坚持且毫不动摇，因为这是推进人才强省战略资源优先配置、推动人才工作理念稳步创新、人才制度持续创新、人才工作实践不断创新的基石。

　　人才强省战略的目标定位问题。贵州省人才强省战略目标定位与策略选择，需要清晰地回答以下6个问题：一是战略目标与其它强省战略目标之间的关系是引领、支撑还是协同关系；二是战略方向是人才规模优先、质量优先还是两者兼顾问题；三是人才发展格局是单极拉动、多极发展还是区域均衡发展问题；四是目标设置过程是目标导向、资源约束导向还是两者结合问题；五是重点工程任务导向是补短板、强弱项还是固优势、稳长板问题；六是战略措施是聚焦于目前桎梏解决、未来目标实现还是两者兼顾问题。

　　人才强省战略的路径选择问题。贵州在人才强省战略路径选择方面，需要厘清以下6个问题：一是推进人才规模增长、素质提升、结构优化的路径方面，是依赖于区域外人才引进、本地自主培养还是两者相结合问题；二是人才使用方面，重点是盘活存量重视内部人才使用还是外部借力增强外部人才柔性使用问题；三是人才评价方面，导向是评“公认之优”“发展之需”还是两者结合问题；四是人才激励方面，关注焦点是当前需求还是未来需求问题；五是人才服务方面，工作重心是坚持构建服务优势、服务特色还是提供精准化、个性化服务问题；六是在重点工程与重点任务安排方面，逻辑起点是坚持解决问题、服务需求还是两者结合的问题。

　　人才强省战略的资源支撑问题。人才强省战略编制过程，实质上是围绕人才发展目标设立、发展路线规划与支撑资源安排过程。其中，人才强省战略的支撑资源包括人才工作领导机制、人才工作运行体系、人才政策体系、人才平台体系、人才发展资金体系、人才工作队伍和政府注意力等。目前，贵州人才发展资源的政府供给呈倒三角状态，即作为支持与服务一线人才发展的区县级政府部门，推进人才发展的各类资源主要依赖于国家、省、市等上级政府部门配置，自主供给的资源规模与质量远低于上级部门，人才强省战略在落地过程中面临着基层资源供给窘境。如何扭转政府层面在人才发展资源配置的倒三角态势，是保障人才强省战略目标得以顺利实现的关键问题。

　　理念是战略决策的引路人，现状是战略谋划的奠基石，目标是战略行动的方向标，路径是战略推进的路线图，资源是战略落地的压舱石。在构建科学人才发展理念、准确把握全省人才发展阶段、科学设置人才战略目标、理性选择战略实施路径、完善战略实施的资源保障体系等过程中，面临着诸多难以回避、必须直面的关键问题。这些战略之问的准确识别与系统解答，是科学谋划与系统推进贵州人才强省战略的关键。

　　［本文系贵州省教育厅高校人文社会科学研究课题（2023GZGXRW028）《贵州新时代人才强省战略研究》前期研究成果］

　　来源 / 2023年《当代贵州》第30期

　　编辑　林杨莉

　　二审 孙琳佳

　　三审 梁健

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