蔡娟:扎根基层的“解忧人”
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蔡娟:扎根基层的“解忧人”
中国妇女报全媒体记者 徐阳晨
作为浙江省一级人民调解员,她不远千里将工作室搬至河南;她组织实施人民调解员培养计划,建立“娟子工作室+妇联”模式,将各级妇联干部、巾帼志愿者、“好媳妇”等纳入培养计划,提高她们预防化解矛盾纠纷的能力。
“谢谢你们解开了我的心病,以后我一定和丈夫好好经营自己的家庭。”在河南省濮阳市“娟子工作室”,从争吵埋怨到互相谅解,一件件“家事”得到和解,基层“婚姻家庭纠纷预防化解工作室”模式正在发挥实效。
不远千里“化干戈”
“娟子工作室”的创办人名为蔡娟,曾是浙江省一级人民调解员。2019年,她将自己干得风生水起的“娟子工作室”从浙江省诸暨市枫桥镇搬进河南省清丰县,致力于将“枫桥经验”与“清丰模式”的创新融合发展,用心用情用力化解矛盾纠纷守护平安和谐。
蔡娟(左一)在调解夫妻纠纷。受访者供图
为什么“抛家舍业”,不远千里去河南?“我从清丰的创新举措中受到很多启发,那次清丰之行是一次‘传经’之行,更是‘取经’之行。”蔡娟告诉中国妇女报全媒体记者,最初到河南调研,她就发现“清丰模式”和“枫桥经验”既一脉相承,又有独特魅力,尤其是通过机制创新充分调动了调解员的积极性,实现了干部队伍年轻化,使办案数量和质量大幅提升。“这里有灵活的‘访诉调’对接联动机制、广泛辐射的司法调解机制,还引进了智能化调解员设备……”蔡娟回忆当初的“大开眼界”,仍十分激动。恰逢当时清丰县司法局递上了“橄榄枝”,邀请蔡娟以特殊人才的身份加入。反复思考,蔡娟决定“挑起担子”,做一个开疆扩土的“外乡人”。
“独自远行,目的地河南省清丰县司法局。”这是2019年12月18日,蔡娟在朋友圈郑重写下的一段话。那天起,她踏上了一段“追梦”的征程。一个新的基层法律救助的梦想,在心中落地生根。出发前,蔡娟随身携带的除身份证、手机、包、枫桥香榧外,还有“枫桥经验”U盘和一颗党徽。“我放弃优厚与舒适的生活来到陌生的地方,看中的不是清丰的待遇,而是热火朝天的实干氛围,我相信‘枫桥经验’与‘清丰模式’相结合一定会大有作为。”蔡娟坚定地说。
如鱼得水“搭班子”
“蔡娟是我们从枫桥镇引进的特殊人才,要安排好工作、解决好待遇、关照好生活,让她在工作上感觉如鱼得水,在生活上感觉如家温暖。”一到新工作岗位,组织上的温暖迎面而来,给予了蔡娟极大的信心和决心,“我不能辜负组织上对我的厚望,不仅要办好‘娟子工作室’,而且要出一批娟子式的品牌调解员。”蔡娟深知,她要带给这片土地的不仅仅是个人经验,更是燃遍中原大地“基层民主法治”的火种——人民调解员的培育机制。
如何将“枫桥经验”与“清丰模式”相互融合,发挥出“1+1>2”的效果,是蔡娟最先思考的问题。为此,在当地司法等部门的大力支持下,蔡娟组织实施了“娟子式调解员”培养计划,坚持每月举办一期调解员培训班,每两个月带一名学员,并加班加点,用半年时间编写了7万余字的培训教材。她还根据近几年的调解工作经验,撰写了《“三治融合”与新形势下经济社会矛盾调解创新研究》《枫桥经验的践行者——从江南的枫桥到中原的清丰》《枫桥经验之人民调解清丰模式》等一系列著作,补短强弱基层调解理论指导。同时,为激励调解员快速成长,蔡娟特意从稿费中拿出1万元设立了“娟子式调解员培养基金”。
“在清丰,做一名人民调解员十分光荣!”蔡娟的得意门生高明双大学毕业后,在清丰县大屯乡担任专职人民调解员。刚来时,周围群众对她颇多疑问,“年轻人都没成家立室,怎么调解家事?”但高明双没有被难住,她逮住机会就向蔡娟请教,培训场场不落。
有一次,县里几名妇女被服装厂欠薪,讨薪无门后无计可施,高明双当即请来值班律师,了解当事人与企业签订的合同性质,后又将企业负责人请到了现场。在她推心置腹地反复劝说后,企业负责人当场打下欠条,约定还款期限。一年之后,高明双被清丰县人民调解员协会正式聘为职业调解师。
“优秀的年轻调解员经考核,可被聘为职业调解师”,这在清丰是一项效果理想的机制创新,调解员待遇好了,身份有了,干劲更足。不仅如此,蔡娟在实践中深刻认识到发挥广大女性调解员力量的重要性。她积极与河南省濮阳市妇联对接,建立“娟子工作室+妇联”模式,将各级妇联干部、巾帼志愿者、“好媳妇”等纳入培养计划,通过线上线下传经验、教方法、授技巧,提高她们预防化解矛盾纠纷的能力。
事事回应“暖民心”
“哪里有需要,哪里就有人民调解员。”今年大年初一,本是团圆欢聚的日子,蔡娟却匆匆收拾行装,从浙江老家赶回清丰。原来,一位当事人与丈夫发生纠纷后,一气之下离家出走。感到委屈难消的当事人打通了娟子的电话,情绪越来越激动,娟子担心当事人打不开心结走上极端,再三思虑决定驱车赶回。
“想不到娟子为我家的事,正月初一赶回清丰。”当事人见到娟子后,感动不已,情绪上也平复很多。娟子为当事人提前准备了热水和红枣粥,观察了她的情绪状态,经过一番疏导和家事纠纷案例分析,当事人有所触动。随后,娟子趁热打铁开车送当事人回家,面对面劝解夫妻二人,最终这起感情纠纷在娟子的努力下彻底化解。
婚姻家庭纠纷调解讲究“情法并重”。蔡娟列举,调解员会先安抚双方情绪,再把子女抚养、再婚风险、夫妻责任义务等一一掰开来分析,兼顾“法理”与“情理”,让夫妻双方领悟到彼此的重要性、家庭和睦的深远影响。“家庭纠纷看起来是一件小事,但如果不及时化解,就有可能由民转刑,我们工作室要做的,就是用真心温暖当事人的心。”蔡娟介绍,对调解中的困难家庭,濮阳市妇联还联合多部门,对困难家庭进行帮扶,弥合因经济困境导致的家庭情感裂痕。
如今,在濮阳,“娟子工作室”已逐渐成为家事调解的响亮品牌,并辐射带动了县乡村(社区)三级“娟子式家事调解工作室”组建,各级工作室以婚姻家庭纠纷预防化解为切入点,持续推动妇联组织嵌入、工作融入、力量加入基层治理,将“娘家人”的温暖送到妇女群众身边,为婚姻家庭纠纷调解注入了专业力量。
来源:中国妇女报
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