学前教育降槛扩容 满足期盼幼有所育

　　近年来，我市大力推进学前教育普及普惠发展。记者从教育部门了解到，目前全市有幼儿园338所，其中公办园109所，在园幼儿5.96万人，公办园在园幼儿占比44.94%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比82.02%，学前教育阶段毛入园率95.79%。从这组数字我们不难发现，目前我市公办幼儿园数量、在园幼儿占比依然偏低，还有相当一部分幼儿在无证办学的“黑”幼儿园上园。一方面是公办园和正规民办园分布不均、资源不足，一方面是幼儿的刚性、就近入园需求，针对这一矛盾，近日，市教育局出台了《关于支持规范微小幼儿园和社区办园点（幼儿中心）发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从我市的实际情况出发，探索“无证园”人性化管理、治理新模式，完善学前教育服务体系，扩充学前教育资源，满足人民群众“幼有所育”的美好期盼。

　　就近入园难度大

　　家住青山区的张先生，由于夫妻平时工作都特别忙，所以孩子一到上园的年龄就送到了幼儿园。但是由于小区附近没有正规幼儿园，他们只能“舍近求远”，把孩子送到了较远的公立园。一年多下来，不仅家长接送麻烦，孩子也跟着受累。听说有政策支持在社区开办幼儿中心，张先生希望这种小区里的幼儿园快点建起来，“我家附近有几个小的幼儿园，虽然办学条件还不错，但一直没有合法的证件，我们家长就有点不放心，不敢把孩子送到这种园里。现在有了政策，如果家附近的幼儿园合法了，或者我们小区里就有了规范的幼儿中心，我觉得是一件很好的事情，可以就近送孩子，方便又放心。”

　　孙女士和丈夫从山西农村来包头打工，一家人租住在青山区南部的村子里，孩子就在村里的“黑”幼儿园上园。“基本上住在这个村的小孩都在这儿上园，我们知道它不是合法的幼儿园，但最近的正规的幼儿园离我们有4、5公里，接送孩子太不方便，我们确实没有别的选择。”

　　现行准入门槛高

　　据了解，由于公立园无法覆盖或学位供给不足等原因，目前，我市有200多家无证幼儿园，大多分布在城乡结合部。但根据现行的国家和自治区对幼儿园设置标准，最低规模要达到6个班以上，那些生源有限、覆盖面小的无证园根本无法达到“领证”标准。

　　在东河区经营社区幼儿园的康女士，就遇到了这样的问题。自己经营的幼儿园因设施齐备、干净整洁、教师素质高受到小区居民的欢迎，只是受到规模的限制，六年多里，她多方奔走仍没有拿到正规的办园手续。康女士告诉记者：“因为场地的原因，我的幼儿园规模上不去，手续就一直办不下来。其实，除了公立园，我觉得私立园能达到国家规定的这个规模标准的屈指可数，大部分还是我们这种情况的。尤其是孩子们小，送园还是就近比较好。所以，我们这些小微幼儿园也是需要存在的，是满足社会需求的。”

　　《指导意见》的出台，让像康女士这样的办园者看到了希望：“这个政策对于我们这种小微幼儿园，真的是一个非常利好的政策，在相关部门的监管下，我觉得我们也能够越来越进步、越来越好，家长也能更加信任我们。”

　　创新思路解难题

　　群众有期盼，办园有门槛，如何让群众的期盼与办园者的期盼无缝连接，让幼儿在家门口就能享受到高质量的学前教育，我市教育部门创新思路，制定出台了《关于支持规范微小幼儿园和社区办园点（幼儿中心）发展的指导意见》。

　　《指导意见》指出，微小幼儿园和社区办园点（幼儿中心）是指由个人、单位或社会组织依托城镇街道社区举办，面向3周岁以上学龄前儿童，提供全日制保育和教育活动的学前教育机构，规模应在5个班及以下、服务幼儿在150名及以下。在准入审批方面，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在本旗县区社区设立的幼儿中心在办学许可上经本地教育行政部门同意备案即可；跨旗县区举办需到幼儿中心所在地教育部门办理“办学许可证”。个人举办或其他类型幼儿中心规模在3个班及以上，根据举办基本标准可颁发“办学许可证”。

　　当然，降低准入门槛，并不是简单的让“黑”幼儿园变成“正规军”。根据《指导意见》的规定，我们可以看到，微小幼儿园和社区办园点（幼儿中心）与普通民办幼儿园相比，只是在规模和学位方面降低标准，其他的如选址、园舍建筑、设施设备、人员配备、食品卫生等方面都没有降低标准。同时还规定，将持续加强事中事后监管，严格年检制度，加强人身安全和食品安全管理，加强保育和教育管理，加大对“无证”办学的整治力度，以保证保教质量。

　　据市教育局副局长张文科介绍：“这个文件的出台，不仅为学龄前儿童就近入园、甚至入优质园提供了便利，还解决了一些规模稍小、办园规范质量不错的现存的无证幼儿园的生存问题，也完善了我市学前教育的服务体系，推动了学前教育服务向基层延伸、向社区延伸、向老百姓身边延伸，为办好百姓家门口的教育拓展了路径。”