推进“一校长多学校”学区制改革，推动实现教育共享共治

　　为深入推进教育改革攻坚，持续深化教育综合改革，充分用好改革这一“关键一招”，潍坊市教育局组织开展了2020年度教育改革创新十大案例评选活动。为发挥典型案例的示范带动作用，现将十大案例分期发布，供学习参考。

　　下面，跟随小编一起来看看吧！

　　潍城区教体局

　　推进“一校长多学校”学区制改革

　　推动实现教育共享共治

　　一、项目开展情况

　　（一）项目实施背景

　　1.现实需要

　　伴随全域城镇化进程的加快和二孩政策带来的入学高峰，发展更加公平更有质量的教育成为区域推进教育现代化的重要目标，让每一个孩子有学上、上好学成为党委政府高度重视的民生实事。然而，择校热、上学难、上学贵等问题成为制约教育高质量发展的痛点、堵点、难点问题，亟待以改革为突破口，优化教育资源配置，实现优质均衡发展。

　　

　　2.发展需要

　　潍城区将教育重点项目全部纳入民生实事，科学规划、高点定位，以建设百年工程为目标，聚焦学校建设项目攻坚战，与中建投开展战略合作，累计融资28亿元，新建、改扩建22处学校项目，加快建设现代化教育强区，让更多群众享受到优质教育。新建成：潍州麓台学校、湖景小学、潍城经济开发区实验小学、西关中心小学、利昌学校、智群学校、南三里小学。计划建：望留中心学校、潍阳学校、德文学校、东夏庄小学、浮烟山小学、于河中心小学、潍城经济开发区豪德小学、三中分校、彩虹小学、玉清学校、玄武学校、卧龙小学。坚持名校引领，把新建学校快速打造成品牌学校，需要持续深化管理体制改革。

　　3.实践基础2002年：探索城乡教育共同体，2012年：实施教育集团化发展，2020年：推进“一校长多学校”管理体制改革。

　　（二）项目实施路径

　　1.强化顶层设计

　　（1）制定实施意见落实《关于积极推进“一校长多校区”管理体制改革的指导意见》（潍教字〔2018〕13 号）等文件要求，2020年3月，制定《推进“一校长多学校”管理体制改革实施意见》。（2）成立八大学区

　　

　　坚持“稳步推进、协同发展、灵活多元”原则，创新办学体制改革、探索管理运行机制、健全内部治理结构，统筹党建引领、教育资源、课程建设、教学研究、文化建设、教师资源、招生培养七大要素，划分八大学区。

　　（3）制定发展规划各学区统筹考虑教育资源、课程建设、教学研究、文化建设、教师资源、招生培养，制定中长期发展规划，强化顶层设计，确保改革行稳致远。

　　2.强化项目引领

　　八大学区牵头开展新为教育、新样态学校、未来教育、创新教育、教学评一体、优质高效个性化教学法、深度学习“八大类”实验项目，以项目推动教学科研、师资培训、双改行动、品牌打造等，全面提升学区内各成员校的办学水平。

　　

　　3.强化党建引领设置学区党委或党总支，建立健全学区党组织领导下的工作运行机制，学区内重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，党组织必须全程参与，切实发挥好党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

　　（1）深化“三红工程”

　　潍坊外国语学校学区“先导先行，共建共融，争先争优，联督联评”十六字党建工作法、《五个100红色校本课程》被新华网、半月谈报道。

　　（2）打造党建宣传阵地

　　实验小学学区：红色长廊，永安路小学学区：学习新思想主题活动，潍坊三中学区：革命故事专栏，潍州麓台学区：红色教育阵地。

　　累计搭建红色教育基地、红色长廊、革命故事专栏系列阵地36处，全力打造中小学铸魂育人示范校，打造“一学区一品牌”党建亮点。

　　（3）组织系列党建比赛

　　学区内结合实际，组织形式多样的党建比赛，展示新时代党员干部的靓丽风采。

　　利昌学区开展“树师德、铸师魂、做先锋”人人演讲。

　　麓台学区开展“守初心、担使命”主题演讲和学生爱国主义教育。

　　（4）党建工作硕果累累

　　先后被评为：潍坊市政治关爱之家、潍坊市思想政治工作示范点、潍坊市学习型党组织建设示范点、潍坊市理论大众化示范点。

　　4.强化资源共享（1）建立学区内校长交流培养机制

　　2020年，学区内校长、校级班子、中层任职交流70余人，极大调动工作积极性。

　　（2）深化校长职级制改革

　　下发《关于深化和完善学区内中小学校长职级制改革的实施意见》，实现学区内校长队伍抱团发展，蓄势赋能学校自主管理、创新发展。

　　（3）建立学区内新教师补充机制

　　采用事业单位招考、聘任制管理、名优教师引进等方式，招考新教师331人，其中双一流和硕士及以上高层次人才69人，秋季开学已经全部安排到教学一线。

　　（4）建立学区内教师“区管校聘”机制按需设岗、分层聘任、合同管理、绩效激励，教师由“学校人”变为“系统人”，盘活了人力资源。

　　（5）学区内文化资源共享

　　麓台学区楹联文化学区内共建共享、潍坊三中学区延时服务、永安路小学学区延时服务。

　　（6）学区内课程资源共享

　　潍坊外国语学区根基课程资源共享、麓台学区新六艺课程资源共享。

　　（7）学区内联合举办“四大节”活动

　　潍坊五中学区“科技创新节”、利昌学区“体育节”、实验小学学区“艺术节”、外国语学校学区“中华优秀传统文化节”。

　　二、取得成效

　　（一）创新办学体制改革

　　通过名校带分校、强校带弱校、大校带小校“1+N”模式，由总校长管理多个学校，让先进学校文化、办学理念、管理方式得以有效扩展，实现教育家办学，提高区域学校教育教学质量。

　　（二）探索管理运行机制

　　深化“管办评”分离改革，坚持总校长负责制，推行扁平化管理，整合人、财、物资源，推动学区内学校办学水平和育人质量共同提升，改革成果作为校长职级晋升、业绩考核的主要内容。

　　（三）创新内部治理机制

　　学区内制定统一章程、发展规划，探索多学校理事会、家委会运行机制，制定配套管理、奖励考核制度，推动实现学区一体化办学的政策框架、制度体系、运行机制，确保各项工作实现：步调一致、共同推进，决策统一，制度共享；观念统一，文化共享，管理统一，师资共享；科研统一，智力共享，考核统一，激励共享。

　　（四）创新评价机制改革

　　制定《星级学校管理办法》，实行“星级评价，构建“学区自主、捆绑评价、共建共融、创新发展”新样态。在2019年度全省满意度电话访问中，潍城区义务教育群众满意度位列全省137个县市区第三名，全市第二名，城区第一名。

　　

　　

　　三、存在的问题及下步打算

　　（一）存在问题

　　1.经费投入方面

　　加大改革支持力度，在经费投入、学校建设、教学设施配备等方面仍然存在一定程度投入不及时、不充足问题。

　　2.绩效激励方面

　　以绩效考核和绩效工资改革为抓手力度不足，以岗定薪、岗变薪变、优绩优酬，人员能上能下、能进能出竞争性用人机制仍需加强。

　　（二）下步打算

　　1.加大经费支持。

　　切实加大对“一校长多学校”管理体制改革的支持力度，充分尊重学区建设需要，实现学区内、学区间教学资源的均衡配置。

　　2.扩大对外宣传。

　　对管理体制改革建设中的典型做法、先进经验，进行广泛推介宣传，在全区内营造了解、支持学区制建设的良好舆论氛围。

　　责编：焦雪