限制留学生数量或造成双输

　　本文来源于：10月5日，加拿大驻华使馆在微博上回应有关签证太慢问题时称，所有临时或永久居留签证的申请人都可能需要接受安全和背景调查。这是保证移民局项目完整性和维持公众对移民系统信心不可或缺的步骤。该条微博下面有数百条回复，有申请者称自己博士学签已经安全调查15个月了，严重耽误其个人生活学业安排。也有申请者留言说，不反对安调背调，但请在一定时间内出结果，哪怕是拒绝我。加拿大移民部IRCC的官网显示，在中国申请加拿大访客签证，大概的等待时间是83天；学签是8周；工签至少11周；省提名走快速通道约8个月。这些不包括提供指纹（生物识别）等时间。据悉，安全和背景调查由三个联邦机构共同进行：加拿大安全情报局（CSIS）、加拿大边境服务局（CBSA）和加拿大移民、难民和公民部（IRCC）。移民部的这些工作过程当然十分重要，但是过长的签证等待时间，确实很容易影响申请人的生活安排，尤其对海外求学的留学生来说。根据早前报道，在今年9月开学季前，许多已经收到加拿大大学录取通知书的中国留学生表示，他们在获取签证的过程中经历了漫长的安全审查，令他们感到沮丧和不满。这些学生称，他们的学签申请已经被审查了数月，导致学习计划的延迟和不确定性。学签的耽搁，对年轻的学生来说，可能是移民部小小的拖延，他们就要延迟毕业一整年。而作为最佳留学目的地的加拿大，不仅签证时间过长，最近爆发的住房危机也寻上他们做“替罪羊”。住房危机引发留学人数限制根据政府的数据，10年间来加留学生人数激增近3倍。就在各大院校及私立学校准备饱尝这一波红利时，加拿大全国突然面临一场空前的住房危机。今年8月，住房部长弗雷泽表示，由于国际留学生的大量涌入，给加国房屋市场造成巨大压力，联邦政府正考虑限制留学生数量。一时间，留学生从之前政府眼里的“香饽饽”，变成住房危机的问题之一。该计划的利弊也在加拿大国内产生了诸多分歧。限制留学生数量会产生如何影响，需要先了解留学是如何成为一门生意。BC省菲沙河谷大学（University of the Fraser Valley)研究国际留学生政策的助理教授Dale M.McCartney表示，加拿大在二战后不久，开始向国际留学生敞开大门。政府认为，留学生学成回到祖籍国后，会对经贸及全球关系起到积极作用。尽管这种想法仍然存在，但在上世纪80年代各省对留学生学费放松管制、校方可自订学费金额后，一切都发生了改变。联邦政府当时正致力于减少公司税率以吸引外企投资。这意味着，政府对高等教育的资助逐年减少，造成一种院校吸引留学生只以经济因素为考量的现象。限制留学生人数将带来的“冲击”千禧年初，随着移民政策的修改及一系列对留学生的利好政策，留学生数量开始逐年增加。现在如果留学生人数受到限制，势必对教育产业造成严重的冲击。国际留学生支付远高于本地学生的学费，2022-2023学年度，加拿大国内本科生平均支付学费为$6,800，而海外本科生平均每人则支付了高达$36,123的学费。教育产业从留学生身上获得了巨大的经济利益。据联邦政府估计，2018年，国际留学生为加拿大国民生产总值贡献了216亿，超过汽车零件、木材或飞机的出口产值。援引安省公共服务职员工会（OPSEU)的数据，2020-21年，国际生占安省公共高等教育学生人数的30%，占学费总收入的68%。根据多伦多本地一间咨询公司--高等教育战略伙伴（Higher Education Strategy Associates)公布的报告，2023年，留学生对安省院校的贡献首次超过省府。卡尔加里移民律师Raj Sharma表示，国际学生俨然已成为加拿大移民系统和国家经济的一部分。招聘平台公司AppyBoard首席执行官Meti Basiri表示，我们未来的发明创新和经济增长，意味着需要年复一年地吸引更多杰出人才，而对留学生设限会将未来置于一个不确定性。加拿大需要稳定的人才管道，而我们正处于失去这一管道的危险之中。安省一个代表5万名高校学生的组织负责人Afousi坚称，国际留学生不是造成住房危机的始作俑者，住房问题一直存在，它是关于移民安置规划而非单一的问题。加拿大学生联盟会（Canada Alliance of Student Assoociations）执行董事称，没有确切数据表示国际学生是造成住房危机的原因。联邦移民部门一名退休主任Andrew Griffith表示，留学生只是作为问题的一部分，快速增长的临时外国工人及工签持有者数量近年也快速递增，而选择只针对留学生，是因为他们估算这个群体比较容易下手。除了住房，限制人数另有原因众多专家认为，加拿大房屋短缺根本原因无关移民，是由于市级政府反建设情绪和联邦税收激励政策等问题导致住房问题恶化。基于目前这些挑战，专家担心，大量人口增加，对住房短缺会有“火上浇油”的效应。满地可银行今年5月公布一份分析数据预测，人口每增长1%，房价随之增长3%。移民带来的强劲人口增长将供给关系添加至经济当中，新移民虽可帮助减轻劳务短缺，但也同时促进消费以及增加对房屋的需求。对于联邦政府，人口增长和房价的关系会危及公众对其移民政策的支持。西安大略大学副教授Melody Viczko表示，当只一味追求留学生的经济价值时，我们忽略了他们在高等教育学习中所贡献的。现今的政策遮盖了留学生本应带给加拿大的创新、文化及才能。留学生急跌4成，大学陷危机加拿大的国际教育行业在很大程度上依赖于来自两个国家的大量留学生：中国和印度。统计局的数据显示，2022年签发的近55万份学签中，来自这两个世界上人口最多国家的留学生占了50%以上。然而，自2018年以来，中国留学生的学签数量已经从8.5万份下降至去年的不到5.2万份，降幅达到40%。BC省国际教育委员会（BCCIE）也报告了类似的下滑，该省的中国留学生人数从2015年的5万人下降到去年的29,670人。行业专家费舍尔（Karin Fischer）表示，中国学生的减少往往会对加拿大大学开设的一些英语语言课程项目造成一定的影响。卑诗大学（UBC）早于2013年推出了Vantage书院计划，旨在为英语水平本来未能达到入学要求的新生，提供额外英语培训课程，以及由著名建筑师设计的海景宿舍。这项计划的学费为每年6万元，较一般国际学生的4.2万至5.8万元为高。校方当时预计，到2016年，该计划将每年收取1,000名国际留学生，但至2018年最高位，也只收取到498名，及至今年，更跌至仅172名。Vantage College的困境反映国际教育行业发生了巨大变化，加拿大的大学正面临收入危机。不过疫情期间，印度留学生的数量翻了一番。BCCIE执行主任马丁（Randall Martin）表示，这一增长很大程度上源于加拿大移民政策的变化，包括允许申请两年制文凭的学生在加拿大停留并工作三年，从而为获得永久居留权打开了大门。然而，加印关系最近急剧恶化，印度政府更向其国民及学生，发出前往加拿大的旅游警示，令来自该国的留学生人数趋势也可能蒙上阴影。联邦政府需重新审视各项政策过快地招收移民，带来严重的住房危机；过多接收难民而未妥善安排，带来一些列治安问题；鲁莽而幼稚的外交，与世界一半的人口（中国和印度）产生矛盾；这些都让自由党政府在下次大选面临岌岌可危的选举结果。留学行业能给加拿大带来巨大经济效益。留学生也是加拿大最愿意接纳的潜在移民力量，因为留学生群体大都年轻；英语或法语能力强，有一定的专业知识，也更能接受加拿大的文化与价值观，为加拿大的劳动力市场注入新鲜活力。妥善接纳安排留学生才是一条双赢之路，在背景调查或者签证数量上，从留学生身上“先下手为强”，长远来看只会导致双输的局面。特别声明：本文系中新网客户端“华媒站点”上传并发布，仅代表作者观点与立场，所有权归属原作者，中新网仅提供信息发布与展示平台。举报/反馈