来自一线的平安报告｜威海政法机关以“一案一策、一案一卷”精准助企解难、创优营商环

　　

　　近日，威海市环翠区法院金融审判庭审理了一起通过人脸识别办理贷款的特殊案件……依托“云庭智审平台”，法院与银行实现数据系统对接，自动提取、固化原始电子证据并完成线上质证，仅用时30分钟就查明了案件事实。被告当庭表示，愿意一次性偿还本息，双方在法官主持下达成调解协议。

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，威海市政法系统牢固树立“大抓经济”鲜明导向，自觉把平安威海、法治威海建设置于高质量发展大局中一体谋划、统筹推进。“我们以政法机关‘进企业促发展’活动为抓手，大力弘扬‘狠抓落实·勇于担当’作风，引导政法机关和广大干警真诚地、发自内心地助企解难，努力把保一方平安、正一方风气的务实举措，落脚并转化为促一方发展的实际成效。”威海市委常委、政法委书记于宁说。

　　

　　依法“解”、规范“治”，用“一案一策、一案一卷”和“两见面、双签字”高效助企排忧解难

　　“多亏政法委的分包干部第一时间帮忙联系了应急方面专家，上门帮我们做好厂房消防验收整改，为项目后续推进节约了宝贵时间。”威海市经开区某企业重点项目负责人感慨道。

　　“为企业排忧解难不能只盯着自己的‘一亩三分地’，涉及其他部门的合理合法诉求，政法机关也要发挥优势、尽己所能，依法依规帮忙协调。”威海市委政法委政治部主任戚明帅说。

　　为精准、高效助企纾困解难，威海市委政法委将去年以来在涉法涉诉信访矛盾化解中探索积累的有效做法，即“一案一策、一案一卷”“两见面、双签字”工作机制（简称“一两双”），深化推广至“进企业促发展”活动中，坚持法治思维、规范方式、实效导向，凝聚多方力量，强化督导考核，确保务实扎实。具体工作中，采取一企一策、逐企建档的方式，对分包企业反映的各类困难问题建立台账，逐案明确责任单位、责任人和解决方案，实行清单管理、“挂图”推进，定期调度、跟踪问效；对问题解决得是否到位，通过当面答复、双方签字的方式，由企业对责任部门作出评价，确认后方可销号办结。

　　在此基础上，政法机关与分包企业建立定期互访机制，真正做到“企业不满意不罢休、问题不解决不收兵”。截至目前，全市290名市县两级政法领导班子成员聚焦“六个一”重点服务项目，实现对分包联系的316家企业“一对一”走访调研，共收集企业反映问题242个，已圆满解决222项，帮助企业挽回经济损失近770万元。

　　强担当、优作风，争当服务企业实干家、优化环境“守护者”

　　法治是最好的营商环境，严格规范执法司法是营创法治化营商环境的基础和保障。

　　近年来，威海市委政法委研究制定专门实施方案，扎实开展一系列专项整治行动，持续深化执法司法规范化建设。特别是今年以来，结合涉法涉诉信访矛盾化解攻坚专项行动，组织政法机关对有案不立、压案不查、久拖不决等影响营商环境的突出问题，开展全覆盖、“零死角”集中排查整改，并将相关工作开展质效作为政法干警晋升、提拔和评先选优的参考依据，以执法司法规范化建设为抓手，提升政法队伍建设整体水平，为服务高质量发展提供有力保障。

　　

　　7月7日晚8时，乳山公安集中骨干警力分赴龙山社区义乌小商品城、夏北集市等人流密集场所开展巡查宣防，标志着威海公安首轮夏夜治安集中统一行动拉开帷幕。公安机关针对夏季社会治安规律，向问题隐患“开刀”、向违法犯罪“亮剑”，守护一方“人间烟火气”。

　　安全稳定的社会环境是企业生产经营的“定心丸”。威海市政法机关以常态化扫黑除恶为抓手，组织开展涉企治安问题排查整治、非法集资破案攻坚、打击恶意逃废金融债务等专项行动，严打强迫交易、寻衅滋事、暴力讨债等违法犯罪。今年上半年，累计破获各类经济案件44起，挽回经济损失2016万元；审结各类涉企案件6392件，有力维护了企业及经营者合法权益。

　　重违法犯罪的依法打击、末端整治，更重矛盾纠纷的源头预防、实质化解。

　　

　　“真没想到被告一方能这么快就把钱打过来，给公司解决了燃眉之急，真的太感谢了！”威海市某小微企业负责人把一面锦旗送到法官手中。今年6月，文登区法院立案庭成功调解了一起金额13万元涉企买卖合同纠纷，该案从立案到被告全额支付案款仅用时四天，高效的司法服务离不开速裁法官、驻庭调解员对案件症结的准确把握和对当事双方“磨破嘴、跑断腿”的不懈努力。

　　为推动涉企矛盾纠纷前端化解，威海市依托“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，优化完善“调、裁、诉”三位一体快速解决模式，将调解贯穿涉企案件办理全过程，努力促成纠纷双方“握手言和”，实现“案结事了、事心双解”。在今年办理的涉企案件中，30%以上成功实现了诉前化解，有效降低了企业诉累和经济成本。

　　

　　“大家在生产经营过程中踩过‘雷’吗，有没有为此承担过法律责任？今天，我们就是来帮大家‘排雷’的！”近日，在某制药厂的法治讲座上，威海经开区检察院干警一开场，台下的企业管理人员马上来了精神，纷纷翻开本子、做起了笔记。

　　聚法治之力为企业发展保驾护航，威海政法机关各展其能，纷纷拿出“精细活”、开通“快车道”，为发展加油助力。法院打造“无威不至?益企发展”品牌，推行全周期服务企业18条措施；检察机关以供给侧改革为导向，围绕“一圈一包一链”推出16条举措，对涉企案件实行全流程闭环管理；公安机关深化“放管服”改革，搭建5类电子证件库，打造10项电子证照“无证明”应用场景，让数据多跑路、企业少跑腿；司法行政机关创新推行“园区式”法律服务，全覆盖打造“一站式”公共法律服务中心，实现法律服务“一窗受理、一网通办、一站办结”。

　　健机制、利长远，持续完善公平正义的法治化保障体系

　　不久前，荣成市鑫诚达电脑有限公司等14家企业获颁“五星级守信模范商户”奖牌，日常涉企检查时，行政执法部门对“高星级”企业“过门不入”，降低检查频次、节约执法资源，营造“人人重信守诺”的社会氛围。这是荣成市将信用治理成果应用于企业服务管理的一个“缩影”。

　　

　　“不仅着眼‘治当下’，更注重‘立长久’，威海市委政法委致力于源头‘破题’，主动作为、敢于担当，组织政法机关积极推动相关制度规范‘废改立’，优化健全执法司法机制，为企业发展营造良好环境。”威海市委政法委分管日常工作的副书记曹志武表示。

　　——健全政策清理审查机制。针对市场准入、产业发展、招商引资等涉企决策，全面开展公平竞争审查，从源头上减少决策风险、消除问题隐患。

　　

　　——健全涉企检查监督管理机制。贯彻落实“双随机、一公开”要求，依据信用和风险等级，对企业实行差异化管理。

　　——健全企业合规审查机制。对符合条件的企业启动涉案企业合规整改,最大限度降低案件对企业的负面影响。改革试点以来，检察机关累计对16家企业启动合规程序，稳定纳税规模1400余万元、就业1600余人。

　　服务发展永远在路上。下一步，威海市政法机关将始终坚持“中心推进到哪里，政法工作就服务保障到哪里”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续优化法治化营商环境，全面融入绿色低碳高质量发展先行区建设，不断提高政法工作对经济建设、民生保障的贡献度。

　　来源：中共山东省委政法委员会新媒体工作室

　　编辑：韩 杰

　　审核：姜 鹏

　　

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