鄂尔多斯市：招天下英才 惠八方企业

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。为进一步深化“科技兴蒙”，将惠企暖企政策落到实处，吸引更多人才落户发展，当务之急就是创造良好的营商环境。“鄂尔多斯人才新政30条”“鄂尔多斯科技新政30条”等政策陆续出台，鄂尔多斯市从科技创新、知识产权、人才培养、金融信贷等多角度全方位出台惠企贴心政策，努力以“政策贴心”推动“暖城·五心”，全力打造一流营商环境。

　　人才是支撑发展的第一资源，是优化营商环境的重要一环

　　《鄂尔多斯市关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策》(简称“鄂尔多斯人才新政30条”)坚持引进人才与培养人才并举，高端人才与实用人才并重，助推产业升级与社会事业发展并行，面向人才开发全链条全周期，着力打造政策优、力度大、层级多、方式活、更具比较优势的“一揽子”人才政策。围绕强化人才引进培养、搭建人才载体平台、优化人才服务措施、健全人才优先发展保障机制，人才新政提出一系列“政策干货”。

　　大力引进一流人才和团队。顶尖人才团队“一事一议”最高给予1亿元资助，获评市级创新创业人才团队最高给予1000万元经费支持。全职在鄂尔多斯工作的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”“青年优秀人才”，分别给予40万元、30万元、20万元、10万元工作补贴。柔性引进的高层次人才可享受最高5万元一次性奖励。

　　助力产业人才引进集聚。对战略性新兴产业相关企业引进的高端人才和本科生分别给予10万元和1万元生活补贴。获评市级以上技能人才奖项或荣誉的高技能人才给予最高20万元奖励，技艺高、贡献大的网约配送员、养老护理员等新兴职业急需紧缺人才经评审也可享受奖励扶持。

　　加强优秀青年人才战略储备。博士创新人才可申请最高30万元科研经费，博士后科研工作站在站博士后可另外享受10万元生活补贴。实施“明日之星”课题资助计划，对入选的青年人才给予最高20万元课题资助。对大学生创业项目择优给予最高8万元资助，并积极通过组织考察交流、实习实训、挂职锻炼等活动吸引各地优秀青年学子来鄂尔多斯就业创业。

　　优化升级平台载体建设举措。对新获批的院士专家工作站一次性资助100万元，建站后每年最高给予50万元运行补贴。列入创建期的国家科技创新基地最高给予1亿元的资金支持。新获批的国家级研发平台最高给予1000万元补贴。对新批准设立的博士后科研工作站、博士创新实践基地分别给予50万元和25万元资助。支持企事业单位通过建设“人才飞地”引才聚才，对成效显著的异地研发机构最高给予100万元资助。

　　提升人才服务保障水平。对全职引进的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”分别给予180、150、120平方米的购房补贴。全职引进的一流建设高校本科生和硕士、博士研究生可享受5—40万元安家补贴。面向高层次人才发放人才服务卡，提供交通出行、文化旅游、健康保健等9个领域便捷服务，并妥善解决人才配偶就业和子女就学问题。通过发放科技成果转化补贴、人才创新金融扶持、培育人力资源服务机构、发放“人才服务券”、支持“揭榜挂帅”课题研究等举措，优化完善人才创新创业配套服务体系。

　　8月1日下午，北京大学本科生到鄂尔多斯开展暑期实践活动。8月17日上午，清华大学“行读中国”港澳台学生国情认知实践支队约27人到鄂尔多斯人调研交流。学生们详细了解了鄂尔多斯人才引进政策，并表示这些政策为学生提供了良好的工作条件和更好的发展机会，希望之后能到这边来发展，实现自己的人生目标。

　　截至2023年6月，鄂尔多斯市全市人才总量48.5万人，其中，高层次人才5.2万人，企业经营管理人才13.9万人、专业技术人才18.7万人、高技能人才5.5万人、农村牧区实用人才8.2万人、社会工作人才1万人、党政人才1.2万人，较2021年增加2.8万人、增长6%。有享受国务院特殊津贴专家48人、国家有突出贡献的中青年专家5人、全国技术能手11人。获评自治区“草原英才”131人、产业创新创业人才团队71个。开展了5批市级高层次人才创新创业基地、10批市级产业创新创业人才团队和高层次人才评选，评选资助高层次人才创新创业基地26个、产业创新创业人才团队126个，评选奖励市级天骄英才28人、草原英才262人、鄂尔多斯英才222人、青年优秀人才135人。

　　科技是支撑发展的第一生产力，是优化营商环境的必经之路

　　鄂尔多斯市率先出台落实“科技兴蒙”行动“科技新政30条”政策措施，制定配套细则26项，构建起“1+N”创新创业政策体系。《鄂尔多斯市深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展的实施方案》(“科技新政30条”)，是鄂尔多斯市科技领域迄今为止出台的系统性最完整、针对性最强、创新力度最大、含金量最高的政策文件。明确提出科技创新“八大行动”、30条政策措施，涵盖了科技创新工作各个方面，是今后一个时期鄂尔多斯市创新驱动发展的重要遵循。

　　创新链产业链融合行动。推动产业链再造，设立重点产业发展专项资金，支持投资规模大、科技含量高、带动能力强的科技成果产业化项目对重点产业项目发生的技术引进费用给予最高1000万元补贴。促进创新链提升，围绕产业链部署创新链，支持企业实施科技重大专项，给予单个项目最高2000万元支持。培育新兴产业集群，设立战略性新兴产业发展资金，扶持战略性新兴产业项目落地。支持科技成果中试熟化项目，给予单个项目最高1000万元支持。支持乡村振兴科技支撑行动，组织实施农牧业关键技术研发和推广项目支持人居环境整治、清洁能源供给等方面技术示范应用。对鄂尔多斯国家农业科技园区连续5年每年安排不低于1000万元进行支持。深入推行科技特派员制度，每年安排不低于1000万元支持科技特派员助力乡村振兴。加强社会领域科技创新，实施科技惠民计划，在民生领域支持关键共性技术研发和示范应用。每年安排不低于2000万元支持卫生与健康领域科技创新每年安排5000万元用于绿色低碳技术研发和减污降碳技术转化应用。

　　企业创新能力提升行动。实施规模以上工业企业“三清零”行动，推动全市无研发投入、无研发机构和无发明专利的规上工业企业实现“清零”。对研发投入占营业收入比例达到3%以上或研发投入达到5000万元以上的规模以上企业，分档给予最高500万元奖补，对达到要求的高新技术企业翻倍奖补。对新认定的国家、自治区级企业技术(研发)中心分别一次性给予300万元和30万元奖补。梯次培育科技型企业，对连续两年入库的国家科技型中小企业给予5万元奖补。对再次获批和整体迁入鄂尔多斯市的国家高新技术企业给予20万元奖补。对新认定的市级“专精特新”企业“小巨人”企业分别一次性给予10万元和20万元奖补。提升企业科技创新能力，对承担国家科技计划项目的单位，给予其所获国家专项拨款额10%的补贴。设立不低于1000万元科技型中小企业技术研发专项资金。

　　科技平台载体建设行动。实施高新区提质升级三年行动，每年安排5000万元支持鄂尔多斯高新技术产业开发区科技创新。支持建设煤基新材料国家重点实验室对自治区级高新区培育对象每年给予最高500万元补贴获批后，“十四五”期间每年给予最高1000万元补贴。推动研发平台增点扩面，对批准建设的自治区级技术创新中心连续5年每年给予不低于500万元补助。对自治区级重点实验室和工程研究中心制造业创新中心临床医学研究中心连续5年每年给予不低于200万元补助。对自治区级野外科学观测研究站连续5年每年给予不低于20万元补助。提升科技创业平台质量，对新认定的科技企业孵化器、众创空间、星创天地给予最高200万元奖补根据服务绩效给予进一步资助。

　　7月25日，鄂尔多斯市科技工作现场会参会代表到鄂尔多斯人才科创中心考察，鄂尔多斯市科技局党组书记、局长边东等全市科技系统90余人参加了考察活动。考察团表示，将进一步与鄂尔多斯人才科创中心一起助力高新技术企业、科技型中小企业成长壮大，促进更多创新要素向企业集聚、更多创新人才向企业集聚，为鄂尔多斯市经济社会发展提供强大科技支撑。

　　截至2023年6月，鄂尔多斯市建成国家级高新区(1家)。建成院士专家工作站(7家)、博士后科研工作站(11家)、国家级技能大师工作室(8家)、国家级工程技术研究中心(1家)，国家企业技术中心(5家)等高端载体平台 32 家。建成自治区重点实验室(5家)、工程技术研究中心(16个)、新型科研机构(7个)、高新技术企业(228家)、企业技术中心(18家)、企业研究开发中心(137家)等载体平台 400 余家。全市年内共登记各类科技成果122项，同比增长41.9%。全市全年专利授权量4130件，同比增长7.5%，每万人口高价值发明专利1.3件。 技术合同认定登记307项，成交金额5.8亿元。年内新认定国家高新技术企业99家，自治区级企业研究开发中心38家。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。“科技新政30条”“人才新政30条”发挥人才和创新对驱动发展营商环境的核心作用，向选好用好人才、鼓励激发创新各方面要发展，聚力打造吸引集聚人才平台、吸引科技创新企业平台，从“贴心政策”出发，为建设“暖城·五心”、打造“全国一流营商环境”提供坚实支撑。(张悦宁)

　　来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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