公共生活感知：疫情防控最受关注，“双减”有效减轻育儿压力

　　南都民调年终盘点报道之一

　　

　　2021临近尾声。这一年，在全球经济普遍低迷的大背景下，中国社会稳步前行，经济社会生活中的大事喜事不断，既有全面建成小康社会的丰硕成果，又有迈向第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图；既有全面放开三孩生育的人口战略，又有学生全面减负的具体措施.....国家大政方针、重大事件、政策措施在很大程度上影响和改变着每个人，也影响和改变着公共生活。

　　这一年，哪些重大事件最受公众关注？哪些政策措施影响或改变了公众的日常生活？南都民调中心在此前连续5年组织公众生活感知度调查基础上，于今年12月中下旬发起2021年度生活大调查，并于今天起推出系列年终盘点调查报告。本篇《公众公共生活感知度报告》，用1316份调查样本，从14个方面，解读这一年来公众对国家大政方针、重大事件、政策措施、社会治理等公共生活领域的感知与评价，以期呈现公众在这一年的参与感与获得感。

　　国家大事：“全面建成小康社会”最受瞩目

　　2021年，我们迎来了建党百年华诞，实现了全面建成小康社会的奋斗目标，乡村振兴工作全面推进……这一年，公众关注的国家大政方针和重大事件有哪些？本次调查中，55.47%表示是“实现‘全面建成小康社会’奋斗目标”,占比最高；“建党百年”紧随其后，占比52.43%；44.53%选择“全面推进乡村振兴”；40.88%选择“扎实推动共同富裕”；37.23%选择“十九届六中全会”；37.08%选择“‘三孩’政策出台”；32.37%选择“民法典正式施行”。

　　数据交互分析发现，女性受访者关注“三孩”政策的比例达46.77%，显著高于男性（24.48%）；男性受访者关注十九届六中全会、建党百年等重大事件的比例高于女性。

　　

　　在社会治理措施与公共政策方面，新冠疫情防控是最受关注的公共话题，74.47%的受访者表示关注疫情常态化防控措施；54.56%关注“双减”政策出台；38.45%关注网信办“清朗”专项行动；36.63%关注医药卫生体制改革深化；31.31%关注住建部整治房地产市场秩序；30.24%关注最严游戏防沉迷规定出台；28.27%关注反诈力度升级，反诈中心APP推出；27.51%关注婚俗改革试点；25.53%关注网站、APP无障碍/适老化改造。

　　数据交互分析发现，男性受访者关注婚俗改革试点、住建部整治房地产市场秩序和最严游戏防沉迷规定的比例高于女性；女性受访者则比男性更关心“双减”政策、“清朗”行动以及反诈相关动态。

　　

　　疫情防控：八成半受访者更注意卫生防护

　　2021年，新冠疫情在国内多点散发，局地反弹，疫情常态化防控与每个人的生活息息相关。这一年，南都民调中心先后发起多项疫情相关话题调查，追踪了解新冠疫情及各项防控措施对公众生活的影响。

　　在5-6月的广州本土疫情期间，公众战疫生活调查结果显示94.55%受访者做过核酸检测，83.54%对防疫工作有信心；清明期间，受疫情影响，选择现场祭祀的受访者比例较疫情前下降超20%，选择家人代祭、网络祭祀的比例呈上升趋势；国庆期间，也有27.01%的受访者表示取消了国庆出游计划；10月下旬的公众社交距离状况调查中，有78.07%的受访者表示自己对社交距离的意识较疫情前有所提高。

　　公众今年关注了哪些疫情防控措施，相关措施又给生活带来了哪些变化？本次调查结果显示，在各项新冠疫情防控措施中，疫苗接种（97.34%）和健康码（86.50%）最受关注；由于国内部分地区曾出现本土病例，也有74.85%的受访者表示会关注疫情风险区的划分情况；此外，58.90%表示关注公共场所人流限制要求；54.19%关注跨市、跨省出行限制；43.56%关注经营场所营业限制。

　　

　　在过去一年的新冠疫情常态化防控中，86.91%的受访者表示比以往更注意个人卫生防护；78.53%表示会积极、主动接种新冠疫苗/加强针；75.46%会更注意保持个人社交距离；67.08%会时常留意个人健康码状态；64.21%减少了外出就餐、购物次数；43.56%取消了旅行、出差等计划；还有23.93%表示延迟了婚礼、聚会等计划。

　　

　　“三孩”政策：三成关注者表示可能会生第三胎

　　今年5月，国家决定实施三孩生育政策后，各地陆续修订相关法规，并公布了取消社会抚养费、延长妇女产假、增设育儿假等一系列配套措施。

　　这些政策有没有吸引到你的目光？本次调查结果显示，37.08%的受访者对“三孩”政策表示关注。在关注该项政策的受访者中，问及“三孩”政策可能带来哪些影响，有32.92%表示自己以后或许能享受到产假延长等生育相关福利；31.28%担心可能被亲友借此话题催婚/催生；29.63%表示可能会生育第三胎；21.81%表示自己从事的行业可能因此迎来发展机遇；29.63%表示没有影响。

　　值得注意的是，00后的受访者认为“三孩”政策对自己没有影响的比例达55.81%，显著高于其他年龄段的受访者；男性受访者担心因此被催婚/催生的比例也高于女性。

　　

　　“双减”政策：超七成受访家长认为育儿压力减轻

　　今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，随后，教育部召开新闻发布会，明确要求加强“双减”督导工作，并将其列为2021年教育督导工作的“一号工程”。

　　本次调查中，过半受访者对“双减”政策表示关注，是除疫情防控外最受关注的公共政策。南都民调中心今年也围绕广州出台的多项相关举措发起话题调查，了解政策成效及公众意见。

　　今年暑期，广州开展校内托管服务。当时的调查结果显示，参与暑托服务的受访家长中有54.43%对此表示满意；78.38%的受访学生表示自己在暑托班过得开心。

　　暑托之后，广州又实现了校内课后托管服务全覆盖。在9月下旬的校内课后托管服务满意度调查中，四成受访家长对校内课后托管的各个方面均给予满意的评价；近八成参与托管的受访家长认为校内托管能有效缓解孩子放学接送不便的状况。

　　而10月下旬的广州义务教育阶段“减作业”情况调查结果则显示，超七成受访学生能在政策提出的时限内完成作业，过半受访者认为作业总量及难度适中。

　　在11月上旬的非学科类培训话题调查中则发现，超八成受访家长在“双减”之后给孩子增报了非学科类培训班，不少受访家长用兴趣班来填补孩子的课余时间。

　　回顾“双减”这半年，各项具体政策的出台给各位家长带来了哪些影响，育儿压力有没有减轻？本次调查中，57.22%的受访家长表示孩子作业量减少，有更多时间陪伴孩子成长；50.00%表示校内课后托管全覆盖，不用再赶时间接送；45.36%表示孩子作业时间减少，需要重新安排课余活动；38.66%表示学科类培训停办，节省了培训费用；不过也有30.41%表示学科类培训停办，找不到合适机构继续补习；还有33.51%表示家校沟通进一步加强；4.64%表示没有影响。

　　有意思的是，受访女性家长关心学科类培训停办后找不到合适机构继续补习的比例显著高于男性家长；受访的男性家长认为“双减”后自己能有更多时间陪伴孩子成长，校内托管让自己不用再赶时间接送的比例相对较高。

　　

　　整体来看，40.21%的受访家长认为“双减”政策显著减轻了自己的育儿压力，32.47%认为压力略有减轻，13.40%认为没有变化，只有9.28%认为压力不减反增，另有4.64%表示说不清。数据分析还发现，随着受访家长年龄段的下降，认为育儿压力减轻的比例也在提升。

　　

　　婚俗改革：超七成受访者会自觉抵制不良婚俗

　　今年以来，民政部陆续公布了数批婚俗改革实验区，并出台了相关工作指导意见，对天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风进行整治，推进移风易俗。

　　多地开展婚俗改革试点，给大众的婚俗观念带来了哪些变化?本次调查结果显示，74.44%的受访者表示自己会自觉抵制不良婚俗；60%表示自己更倾向于婚礼仪式从简；51.67%表示自己对彩礼的要求有所下降；30.56%可接受“裸婚”等不同结婚方式。

　　

　　房地产市场秩序整治：四成半拟交易者近期买房意愿更强

　　即使经历了婚俗改革，“结婚要买房”的观念依然深入人心。房价波动影响着不少刚需一族的购房意愿。今年以来，住建部进一步加大了房地产市场秩序整治力度，会同有关部门督促各地落实相应工作。

　　本次调查中，31.31%的受访者关注房地产市场秩序整治相关政策，其中39.51%表示近期有买房/卖房计划。

　　问及各地的房产新政带来哪些影响，47.80%的受访者认为楼盘信息公示更规范，交易更放心；44.39%认为虚假房源信息减少，看房更省心；32.68%表示心仪楼盘房价下降；但也有39.51%反映房贷办理周期变长，资金流转压力大；还有13.17%表示没有影响。

　　

　　整体来看，近期有买房/卖房计划的受访者中，46.91%表示陆续出台的房产新政令自己的买房意愿更强；12.35%希望尽快卖房套现；37.04%表示已改持观望态度；3.70%表示没有影响。

　　

　　医药卫生改革：深化医疗服务价格改革最受关注

　　今年5月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》，医药卫生行业迎来了新一轮的改革。

　　本次调查中，36.63%的受访者对相关政策表示关注。具体到改革的各个方面，深化医疗服务价格改革最受关注，占比63.18%；医保支付方式改革占61.09%；推进药品耗材集中采购占52.30%；推进社区医院建设发展占46.44%；优质医疗资源扩容和均衡布局占45.19%；完善全民医保制度占44.35%；分级诊疗体系完善占41.84%；医院人事薪酬制度改革占36.82%。

　　

　　问及这一年里医药卫生体制改革给受访者带来哪些实惠与便利，各有57.74%的受访者表示挂号就诊更简单及更多支付渠道可享受医保；50.21%认为就医体验有提升；47.28%表示看病个人支付费用减少；43.51%表示医保报销更快捷。

　　

　　网络生态整治：近七成受访者认为“饭圈”乱象已减少

　　在互联网上，针对网络空间生态的整治和改革也在展开。今年以来，中央网信办先后开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”等系列专项行动，清理各类有害信息，打击人肉搜索、侵犯隐私等行为。

　　本次调查结果显示，在关注“清朗”行动的受访者中，高达78.17%表示感觉网上交流氛围经常被“饭圈”的不良行为影响；37.70%坦承自己或亲友曾为集资追星、投票打榜盲目消费；30.56%称自己关注的大V/偶像曾被“饭圈”恶意攻击；还有24.60%表示自己或亲友曾被“饭圈”恶意攻击。其中，女性受访者认为网上交流氛围经常被“饭圈”的不良行为影响的比例略高于男性。

　　所幸的是，经过“清朗”行动治理，34.13%的受访者认为“饭圈”的互撕谩骂、刷量控评等行为明显减少，34.92%认为略有减少，12.70%认为没有变化，但也有9.92%认为不减反增，8.33%表示说不清。

　　

　　整体而言，33.73%的受访者认为近期互联网交流环境明显改善，38.10%认为略有改善，13.10%认为没有变化，还有8.73%认为有所恶化，6.35%表示说不清。

　　

　　互联网隐私保护：六成受访者认为个人信息滥用问题有改善

　　网络实名制一方面有利于营造清朗的网络生态，另一方面也可能产生隐私泄露风险。今年以来，随着《数据安全法》和《个人信息保护法》先后正式施行、国家网信办对部分互联网企业实施网络安全审查，互联网隐私保护话题屡次成为公众关注热点。

　　南都民调中心曾于今年5月就扫码消费话题发起调查，有80.31%的受访者表示在乎扫码过程中的个人信息安全问题；在11月开展的垃圾短信话题调查中，也有受访者反映网络平台的《隐私协议》存在默认同意、霸王条款等问题，令消费者的个人信息被滥用。上述调查结果均表明，受访者相当重视互联网上的个人隐私保护情况。

　　本次调查中，也有21.88%的受访者对互联网隐私保护监管相关政策表示关注。具体到互联网隐私保护的不同方面，81.82%的受访者表示关心APP违规采集个人信息行为的整治；81.12%表示关注贩卖个人信息等互联网黑产治理；77.62%关注网站、APP滥用个人信息的防范；75.52%关注指纹、人脸等个人生物信息保护；50.35%关注国内互联网数据出境监管。

　　

　　同时，调查结果显示，31.47%的受访者认为这一年里网站、APP滥采/滥用个人信息的现象明显减少，29.37%认为略有减少，16.78%认为没有变化，也有16.08%认为有所增加，6.29%表示说不清。可以看出，职能部门开展的专项整治行动已有一定成效。

　　

　　游戏防沉迷：超六成受访家长表示孩子学习更专注

　　今年出台的游戏防沉迷新规也是影响孩子成长的重要政策之一。今年8月，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，被称为“史上最严游戏防沉迷规定”。

　　通知一出，迅速引起广大家长和游戏玩家的热议。南都民调中心今年9月发起的相关话题调查结果显示，50.32%的受访家长对限制游戏时间表示支持，58.71%认为此举能帮助孩子抵制游戏诱惑、专注学习；50.97%称会趁机带孩子体验更健康的娱乐方式；42.58%表示该规定有利于培养亲子关系。不过，也分别有77.42%和74.19%的受访家长担心孩子会通过租借账号、使用虚假证件绕过限制。

　　防沉迷新规落实已有4个月，其实际效果如何？参与本次调查的受访家长中，64.79%表示孩子较以往更专注学习；47.89%表示趁机带孩子体验了更多娱乐方式；46.48%表示亲子关系更融洽；但也有26.76%表示孩子更在乎仅剩的游戏时间；21.13%表示孩子多次尝试将帐号绑定家长信息，导致亲子关系紧张；11.27%表示没有影响。

　　由此可见，游戏防沉迷新规确实起到了一定的预期效果。但要进一步减少游戏对孩子成长的负面影响，仍有赖于家长和孩子之间进一步加强沟通。

　　

　　互联网适老化改造：近八成受访者认为长者模式可满足需求

　　近年来，老年人如何融入互联网时代也是公众讨论热点之一。为助力老年人跨越“数字鸿沟”，今年1月起，工信部开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动。本次调查中，25.53%的受访者对相关行动表示关注。其中，68.26%表示家中长辈对相关功能有需求；也有59.28%认为常用APP功能繁杂，希望推出简洁版方便自己使用。

　　临近年末，一年期限将至，问及受访者常用的网站、APP是否已推出无障碍/长者模式，只有16.77%表示全部都已推出相关模式，26.35%表示多数有相关模式，29.34%表示部分有相关模式，20.36%表示几乎都没有，7.19%表示没留意。

　　

　　进一步问及无障碍/长者模式的使用率，本次调查中有55.69%的受访者表示自己或身边的人有使用过网站或APP的无障碍/长者模式。其中，40.86%认为该模式能完全满足有关人士的需求，39.78%认为基本可以满足需求，12.90%认为只能满足部分需求，5.38%认为尚不能满足需求，1.08%表示说不清。以此来看，受访者对各网站和APP的无障碍/长者模式满意度颇高。但必须指出的是，由于目前尚有不少网站和APP尚未推出该模式，互联网适老化改造仍有非常大的进步空间。

　　

　　全民反诈：近七成受访者表示收到诈骗信息频率下降

　　今年，“国家反诈中心”APP正式上线，各式反诈宣传接踵而至，成为公众讨论热点之一。本次调查中，91.35%的受访者表示曾看到反诈相关宣传。28.11%的受访者认为今年收到诈骗信息的频率明显下降，40%认为略有下降，15.68%认为没有变化，2.70%认为不降反升，13.51%表示说不清。

　　

　　值得注意的是，本次调查中，仍有22.16%的受访者表示这一年里常接到诈骗电话或信息，43.24%偶尔会接到，25.41%较少接到，仅9.19%表示未接到过诈骗信息。同时，随着受访者年龄段的上升，表示常接到诈骗信息的比例也在提升。防诈反诈工作依然任重道远。

　　

　　外卖骑手职业保障：商业意外险及工伤保险覆盖率均有提升

　　今年，关于外卖骑手缺乏职业保障的多份报道引发公众关注。今年2月，南都民调中心在全国范围内发起外卖骑手行业现状调查。当时的调查结果显示，51.54%的受访骑手表示会通过平台代扣或自费形式购买商业意外保险，21.54%表示自己所在的平台付费为骑手购买了商业意外保险。但在社会保险方面，只有30%的受访骑手反馈平台为其单项缴纳了工伤保险，16.15%反馈五险一金均有缴纳。

　　针对该问题，各级职能部门也陆续出台了相关政策及指导文件，要求切实维护外卖从业人员权益。如7月26日，市场监管总局等多部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

　　临近年末，各位外卖骑手享受的职业保障有没有变化？本次调查中，问及受访的外卖骑手是否知道平台提供哪些职业保障，有55.56%表示平台会付费购买商业意外保险，33.33%表示由平台代扣或自费购买商业意外保险；社会保险方面，五险一金均有缴纳的受访骑手占33.33%，22.22%反馈平台为其单项缴纳了工伤保险；此外，55.56%的受访骑手表示伤病假期间会有最低工资保障。

　　对比两次调查结果，可以看出不少外卖骑手的商业意外保险已从自费购买改为平台付费，缴齐五险一金的受访骑手也有所增加。从业人员的职业保障确有一定程度的改善，但享受工伤保险的受访骑手尚不到六成，更有部分骑手始终未享受任何职业保障。外卖骑手职业保障覆盖率仍有较大的提升空间。

　　

　　电动车管理：仍有八成受访者担心安全隐患

　　同样引发公众关注的还有电动车安全问题。今年以来，国内多地发生电动车爆燃事故，为此，南都民调中心分别于今年4月和5月面向广州市民发起非机动车出行话题问卷调查和电动自行车安全话题调查。当时的调查结果显示，有75.46%的受访者呼吁职能部门完善电动车注册登记手续，60.79%希望调整电动车限行范围，59.25%希望进一步规范对快递/外卖电动车的管理。

　　7月，广州交警发布《关于调整电动自行车和其他装有动力装置的非机动车通行范围的通告（征求意见稿）》以及《关于实施电动自行车登记管理的通告（征求意见稿）》，正好对南都民调中心4月的话题调查所列建议分别提出了具体方案。目前，广州已开展电动车登记上牌工作，限行范围则仍在进一步研究中。

　　目前，公众对所住城市出台的电动车治理政策是否了解？本次调查中，问及关注电动车管理话题的受访者对所住城市相关政策知晓度，禁止电动车上楼入户和要求电动车登记上牌占比最高，均达81.48%；设置集中充电区域占74.07%；设置电动车禁行范围占42.22%。

　　

　　同时，27.07%的受访者认为所住城市的电动车治理行动效果显著，49.62%认为有一定效果，18.80%认为效果不明显，3.01%认为完全没效果，1.50%表示说不清。

　　不过，调查中仍有80.00%的受访者表示对电动车安全隐患感到担心，14.07%表示一般，仅5.92%表示不担心。不少受访者提出依然常看到电动车在马路上随意穿插。12月28日，广东广播电视台《广东民声热线》栏目也曝光：在广州街头，超速、改装的“不合格”电动自行车依然随处可见，甚至有个别电动车上牌点工作人员未认真查验车辆情况就给予上牌。由此看来，相关职能部门仍需进一步加强电动车管理政策的落实，严格执法，避免相关规定沦为一纸空文。

　　

　　2022公众期许：受访者希望加强医疗交通等领域治理

　　2022年，受访者希望职能部门在哪些领域加强治理?64.13%的受访者选择了公共医疗领域，占比最高；紧随其后的是公共交通领域，占比50.15%；49.39%选择了劳动保障领域；49.09%选择了公共教育领域；48.63%选择了社会治安领域；42.55%选择了政务服务领域；40.73%选择了公共卫生领域；40.12%选择了生态环境领域；35.56%选择了房地产领域；30.55%选择了文化娱乐领域；21.58%选择了互联网行业。

　　

　　新的一年，我们将持续关注公众公共生活的方方面面，紧扣公众关切，知你之所需，想你之所想。如果你在公共服务方面遇到问题，可以随时联系我们，欢迎致电南都报料热线020-87388888。

　　样本概述：

　　南都民调中心于2021年12月17日-29日以网络调查与街头拦截访问相结合的方式开展本次问卷调查。本次调查共回收1316份问卷样本，其中40.12%是企业员工，18.54%是在校学生，11.55%是个体户，10.33%是公务员或事业单位员工，8.81%是自由职业者，其他身份受访者比例均不超过5%；从性别来看，男性受访者占43.47%，女性占56.53%；从年龄分布来看，00后占17.93%，90后占46.05%，80后占27.96%，70后占5.78%，其他年龄段占比2.28%；从学历水平来看，55.62%拥有本科或以上学历，28.57%拥有大专学历，15.81%为高中或以下学历；从收入情况来看，38.90%的受访者平均月收入在5000元以下，31.61%月收入在5000-10000元之间，12.01%月收入在10000-15000元之间，8.21%月收入在15000元以上，9.27%表示目前没有收入。

　　社会调查与公共舆情研究课题

　　项目出品：南都民调中心

　　项目监制：谢斌 张纯

　　项目执行：南都研究员 李伟锋 沈红媛 涂长芳 实习生 陈子颖 温依庭 向子欣 杜美玉 翁婉婷

　　支持平台：南方都市报微信公众号