南通崇川区：“三网”融合 释放综合执法更大效能

　　自基层“三整合”改革工作开展以来，南通市崇川区坚持党建引领，积极探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，以改革谋求整合重塑，以创新推动融合自治，逐步打通基层治理“难点”“堵点”“痛点”，让老百姓享受到更多改革红利。

　　“双中心”+综合执法，打通基层治理“互联网”

　　“指挥中心呼叫综合执法局，学田公园南门又有流动摊贩在占道经营……”正在附近处理问题的城管下沉人员接到呼叫后，第一时间前往现场处置。每天，街道指挥中心利用视频监控系统对辖区各点位进行巡查，发现不文明行为实时利用“和对讲”快速呼叫专职网格员、城管下沉队员前往处理，矛盾问题的处置效率显著提高。

　　今年，崇川区将指挥中心与网格中心进行整合，实现“双中心”全域化管理，充分利用大数据、云计算等先进技术，各街道将崇川区委编办赋予街道的13项民生公共服务类事项、118项职责准入清单、101项行政处罚权进行分类并同步至指挥中心，制定预警研判、协调处置、考核问效等多项制度，形成事件处置“一张图”。通过“平台派单、视频点调”，实现对专职网格员、城管下沉人员的实时指挥，“双中心”成为综合执法下沉社区网格化的“智慧大脑”和“一线指挥部”。

　　“双挂钩”+综合执法，织密社会治理“服务网”

　　崇川区积极推进综合执法体制改革工作，在学田街道先行先试执法与管理力量下沉社区网格化管理新模式。将公安、物业、保洁、志愿者纳入社区，参与基层治理。着力构建街道、片区、社区三级城市管理责任体系，实行“城管+市监”社区双挂钩机制，将综合行政执法局现有城管执法人员全部下沉至各社区参与工作开展，将老小区拆违、文明城市长效管理以及常态化巡查等工作，形成“横向到边，纵向到底”的执法体系。截至目前，学田街道城管执法人员参与网格日常巡查时长1784小时，发现并解决占道经营、违规停车等问题307件，接处案件594起。

　　“红管家”+综合执法，建立小区居民“暖心网”

　　金鑫苑小区是1999年建设的老小区，基础设施破旧，路面环境低洼，多家物业公司因服务费收缴率过低撤出。为此，崇川区学田街道作为首批试点单位，积极探索成立“物业服务社”，建立“社区书记+专职网格员+综合执法下沉队员+小区业委会成员”队伍，由城管下沉队员直接担任“物业服务社”理事，协同商议小区治理事宜。“物业服务社”与综合行政执法局双向联动，设置“议事管事”平台，定期召开例会，精准收集居民意见，反馈执法成效。通过双向联动，促成金鑫苑、通明花苑等6个小区打包团购服务模式，授权推动绿化管护、水电维修等专业服务事项纳入统一外包范围。短短几个月内，新建50平方米的小游园，增设汽车停车位107个，小区物业费收缴率从30%飙升至98%，建立起小区居民的“暖心网”，实现了大家的“金心愿”。（吴诗蓓）